甘肃省建设厅关于印发《甘肃省建设厅行政许可事项监督检查暂行办法》的通知
甘肃省建设厅
关于印发《甘肃省建设厅行政许可事项监督检查暂行办法》的通知
甘建党字〔2004〕18号
现将《甘肃省建设厅行政许可事项监督检查暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：
甘肃省建设厅行政许可事项监督检查暂行办法
为了依法实施行政许可事项，进一步建立管理科学、程序规范、制约有效的监督管理制度，防止滥用行政许可问题的发生，根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政监察法》，结合省建设厅工作实际，制定以下监督检查办法。
第一条 法律、法规赋予了建设行政主管部门建设方面实施行政许可的权力，正确实施行政许可，推进建设主管部门依法行政，对于促进建设事业健康发展，维护建设市场秩序，保持社会稳定，有着十分重要的意义，也是加强各级建设行政主管部门廉政建设、从严治政的根本之举，是转变政府职能的有效途径。
第二条 监督检查目的是：厅属各单位及其工作人员的一切行政许可设定、实施行为必须符合法律、法规规范，切实做到依法办事，严格执法，决不允许滥用职权、执法犯法、徇私枉法。要坚决消除实施行政许可中的腐败现象，坚决纠正不顾国家全局利益和人民根本利益的本位主义和保护主义。对违法者，不论涉及什么单位、什么人，都要依法依纪严肃查处。
第三条 监督检查重点是：不按有关法律法规、标准和经批准的规划随意设定、实施行政许可的问题；纠正有法不依，执法不严，损害社会公众利益的行为；不按实施行政许可程序办事，其权力范围内随意性较大的问题；制止擅自设定、实施行政许可事项、扩大收费项目、增加办事环节、无章可循的做法；杜绝借实施行政许可之机，设置障碍，搞以权谋私的问题等。
第四条 监督检查总的要求是：减少审批项目，规范审批行为，简化审批手续，强化审批监督。凡是设定、实施行政许可工作，要建立健全审查、监督、管理制度，强调公开、公示，凡须由职能部门负责的各项资质、资格的审批和管理工作，必须坚持标准、严格程序、集体作业；在审查、监督、管理的过程中，加强同行业审查，杜绝暗箱操作。要进一步建立行政许可设定、实施行政许可公开制度，公开管理职权、公开办事依据、公开办事程序、公开办事时限、公开办事标准、公开办事结果，提高建设工作透明度和公众知情度，方便基层和群众，更好地接受人民群众的监督。
第五条 省建设厅实施行政许可事项监督检查工作具体由厅纪检监察、人事处、办公室（法规办）、直属单位党委等部门负责，有关处（室）参加。
第六条 监督检查范围为省建设厅机关各处（室）、直属各单位、协（学）会等具有审批事项的单位。
第七条 监督检查工作按照厅党组确定重点不定期进行，检查前应由厅纪检监察部门提前5日书面通知被查单位。
第八条 被监督检查的单位和人员，要积极配合提供所审批的事项、审批内容、审批范围、审批条件、审批时限、审批程序等事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；对已设立的审批、发证、登记、备案等各类工作要提供法律、法规依据；对涉及的问题作出解释和说明，并就具体作法和存在的问题、意见建议等反映给监督检查组。
第九条 监督检查中发现直接负责有关事务的主管人员和其他直接责任人员，有下列行为之一的，根据情节轻重按有关条规作出适当处理：
㈠继续审批已经取消的行政许可项目,且对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
㈡不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
㈢越权、滥用职权以及违反规定程序办理单位资质、个人资格或进行企业资质检查、年检等手续，或者故意刁难、拖延办理，造成不良后果的；
㈣在工程建设管理和监督中失职，或对地方反映的违法违纪行为不制止、不纠正、不查处或不报告的；
㈤在办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
㈥对擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，截留、挪用、私分或者变相私分收费的；
㈦有其他不正当行为或严重违规等活动造成不良后果的。
第十条 行政许可实施单位及其工作人员违反法定权限、范围、条件和程序实施行政许可，属一般过错的，由厅机关或者纪检监察机关责令改正；属严重过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 监督检查人员必须遵纪守法，忠于职守，秉公办事，清正廉洁，保守秘密。
第十二条 在本办法自下发之日起施行。
关于通报长江涉外旅游运输船舶情况和加强长江涉外旅游船监督管理的通知
交通部办公厅
交通部办公厅文件
厅水字[2002]252号
关于通报长江涉外旅游运输船舶情况和加强长江涉外旅游船监督管理的通知
长江航务管理局，上海市城市交通管理局，重庆市交通管理委员会，湖北、江苏、安徽、重庆、四川交通厅，长江海事局，中国船级社，长江航运(集团)总公司：
2001年我部进行长江涉外旅游船专项整顿后，长江涉外旅游船运输市场秩序有了明显的好转。为巩固2001年市场清理整顿的成果，继续做好今年规范整顿长江涉外旅游船运输市场工作，现向有关单位通报今年1—5月份长江涉外旅游船运输情况，并就加强长江涉外旅游船运输管理的有关问题通知如下：
一、2002年1—5月份涉外旅游船运输情况
经过2001年涉外旅游船运输的评估和清理工作，长江涉外旅游船运输经营人资质条件、管理水平、船员素质、船舶技术状况和消防安全设施等有了明显的好转。大部分涉外旅游船运输公司能按照我部批准的经营范围和航线从事运输活动。目前有43艘船舶(名单见附件)经过批准正常运营。这些船舶及其经营人能够严格执行部有关规定，今年1—5月份，未发生重大安全事故，服务质量有了明显提高。但是，也发现有个别企业和船舶仍有未经批准违规擅自经营的情况，经研究，决定对这些船舶做如下处理：
(一)“玉祥”轮和“万津”轮，在批准前擅自运营，由重庆市港航管理局按照规定程序分别给予罚款处罚；
(二)“女王”号，由重庆市港航管理局按照规定程序给予罚款处罚。经营人应在2002年7月31日前补办有关手续。
(三)“三峡移民”轮、“三峡风情”号和“轻舟”轮应立即停航，未经批准不得擅自运营。
二、加强对长江涉外旅游运输船舶的管理
根据今年规范整顿全国航运市场秩序的总体安排和明确国内水路运输管理职责分工等文件精神，现就加强长江涉外旅游船运输管理重申如下：
(一)长江涉外旅游船运输企业、船舶和航线需经过交通部审核批准。未经批准，任何单位或个人不得擅自从事长江涉外旅游船运输。
(二)根据《关于修改和换发<船舶营业运输证>等有关事项的通知》(交水发[2002]179号)的精神，有关航运公司应在2002年6月30日前到长江航务管理局换发新版《船舶营业运输证》。长江航务管理局不得为未获得批准(包括 2002年评估后宣布退出或停航，但未批准恢复航行)的船舶换发《船舶营业运输证》。
(三)各有关海事部门在船舶进出港签证时要切实履行职责，严格查验《船舶营业运输证》。没有取得交通部或长江航务管理局核发的《船舶营业运输证》的船舶不得放行。
(四)申请从事或恢复长江涉外旅游船运输的企业应按照规定程序向交通部申请，未经同意不得擅自建造长江涉外旅游船，船舶检验部门不得为其检验。
请有关航运管理部门通知本辖区内长江涉外游船运输经营人严格执行国家有关规定。请各有关航运管理、海事部门和船舶检验机构密切配合，加强对长江涉外旅游船运输市场的管理。
附件：获得批准的长江涉外旅游船名单
中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○二年六月十四日
获得批准的长江涉外旅游船名单
附件：
序号
公司名称
船舶名称
2001年评估结果
批准运行文号
1
长江海外旅游总公司
国宾1号
基本合格
交水批〔2001〕713号
交水批〔2002〕240号
2
长江海外旅游总公司
国宾2号
基本合格
交水批〔2001〕713号
交水批〔2002〕240号
3
长江海外旅游总公司
国宾3号
基本合格
交水批〔2001〕713号
4
长扛海外旅游总公司
国宾5号
合格
交水批〔2001〕713号
5
长江海外旅游总公司
国宾6号
基本合格
交水批〔2001〕713号
6
长江海外旅游总公司
国宾7号
基本合格
交水批〔2001〕713号
7
长扛海外旅游总公司
长江明珠
基本合格
交水批〔2001〕713号
8
长讧海外旅游总公司
长江公主
基本合格
交水批〔2001〕713号
9
长江海外旅游总公司
长江天使
基本合格
交水批〔2001〕713号
交水批〔2002〕465号
序号
公司名称
船舶名称
2001年评估结果
批准运行文号
10
长江海外旅游总公司
神州
合格
交水批〔2001〕713号
11
长江海外旅游总公司
蓝鲸
合格
交水批〔2001〕713号
12
重庆长江轮船公司
维多利亚1号
合格
交水批〔2001〕713号
13
重庆长江轮船公司
维多利亚2号
合格
交水批〔2001〕713号
14
重庆长江轮船公司
维多利亚3号
合格
交水批〔2001〕713号
15
重庆长江轮船公司
维多利亚5号
合格
交水批〔2001〕713号
16
重庆长江轮船公司
维多利亚7号
交水批〔2002〕206号
交水批〔2002〕311号
17
湖北扬子江游船总公司
扬子江
合格
交水批〔2001〕713号
18
湖北扬子江游船总公司
扬子江乐园
基本合格
交水批〔2001〕713号
19
湖北扬子江游船总公司
总统一号
不合格
交水批〔2002〕373号
20
扬子江锦绣中华游轮有限公司
锦绣中华
基本合格
交水批〔2001〕713号
21
武汉恩佩丝旅游有限公司
黄鹤
合格
交水批〔2001〕713号
序号
公司名称
船舶名称
2001年评估结果
批准运行文号
22
宜昌三峡旅游船有限公司
平湖
基本合格
交水批〔2001〕713号
23
宜昌三峡旅游船有限公司
三国
合格
交水批〔2001〕713号
24
宜昌三峡旅游船有限公司
乾隆
合格
交水批〔2001〕713号
25
湖北东方皇家旅游船有限公司
东方皇帝
合格
交水批〔2001〕713号
26
湖北东方皇家旅游船有限公司
东方皇后
基本合格
交水批〔2001〕713号
27
宜昌三峡国际游轮俱乐部有限公司
昭君
基本合格
交水批〔2001〕713号
28
宜昌招商游船有限公司
招商
不合格
交水批〔2002〕404
29
重庆三峡森林旅游开发有限公司
贡嘎山
合格
交水批〔2001〕713号
30
涪陵金龙轮船有限公司
长江金龙
基本合格
交水批〔2001〕713号
31
重庆长江水运股份有限公司
天龙
基本合格
交水批〔2001〕713号
32
长江邮政船务有限公司
中驿
基本合格
交水批〔2001〕713号
33
重庆大有国际旅游有限公司
北斗
基本合格
交水批〔2001〕713号
序号
公司名称
船舶名称
2001年评估结果
批准运行文号
34
利辉国际轮船有限公司
仙伲
基本合格
交水批〔2001〕713号
35
利辉国际轮船有限公司
仙婷
合格
交水批〔2001〕713号
36
利辉国际轮船有限公司
仙娜
合格
交水批〔2001〕713号
37
重庆东方轮船公司
东方大帝
不合格
交水批〔2002〕249号
38
巫山县长江航运总公司
三峡之星
退出
交水批〔2002〕402号
39
重庆市东江实业有限公司
长江王子
停航
交水批〔2002〕71号
40
宜昌中电游轮有限责任公司
茜茜
停航
交水批〔2002〕287号
41
重庆环球轮船旅游实业公司
玉祥
停航
交水批〔2002〕675号
42
重庆海晶旅游有限公司
万津
退出
交水批〔2002〕676号
43
重庆中侨船务有限公司
女王
停航
需限期补办手续