国务院批转城乡建设环境保护部关于对国民党军政人员出走弃留的代管房产的处理意见的通知
国务院
国务院批转城乡建设环境保护部关于对国民党军政人员出走弃留的代管房产的处理意见的通知
国务院
国务院同意城乡建设环境保护部《关于对国民党军政人员出走弃留的代管房产的处理意见》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
处理好解放初期国民党军政人员出走弃留的代管房产这一历史遗留问题，对于扩大爱国统一战线，促进祖国统一，全面开创社会主义现代化建设的新局面，具有重要意义。各级人民政府要切实加强领导，结合当地的具体情况，采取有力措施，认真抓好这项工作。各有关部门要通力协作
，给予支持。
城乡建设环境保护部关于对国民党军政人员出走弃留的代管房产的处理意见
解放初期，全国各城镇对国民党军政人员出走弃留的房产实行了代管。解放以来，随着各级政权机构的建立，对代管房产按政府的有关法令和规定，陆续进行了复查清理。
党的十一届三中全会以来，随着各项政策的落实，尤其是党和政府提出台湾回归祖国、实现和平统一的方针政策后，原房屋产权人（包括合法继承人、代管人，下同）向政府要求发还代管房产的日益增多。因此，处理好国民党军政人员出走弃留的代管房产，对于扩大爱国统一战线，促
进祖国统一，全面开创社会主义现代化建设的新局面，具有重要意义。
中共中央［1981］44号文件（《中共中央关于进一步落实去台人员在祖国大陆亲属政策的通知》）明确指出：“解放初期，由政府代管的去台人员城市私人房产，情况复杂，涉及面广，问题较多，请城建总局抓紧调查研究，提出解决办法，报国务院审批”。根据中央指示，我们
会同统战部、对台办、侨办等部门，在调查研究的基础上，根据宪法有关规定和当前的新情况、新问题，提出如下几点处理意见：
一、区别情况，妥善处理。
应当确认，解放初期我国政府对国民党军政人员出走弃留的房产实行代管，是完全正确的，必要的。三十多年来，各方面的情况发生了很大变化，处理这一历史遗留问题，必须既考虑历史状况，又要从台湾回归祖国、完成祖国统一大业和实现新时期的总任务出发，区别情况，妥善处理
。
（一）代管房产中的原自住房和改造起点以下的出租房，产权人要求发还时，只要交验证件，产权无纠纷，经审查属实，可发还产权。原自住房的产权人，如确需自住，应积极腾退。
（二）代管房产，因国家特殊需要不便发还原房的，原则上由国家合理作价收购，其中个别需要退还原房自住的，经省、市、自治区人民政府审查批准后，由现使用单位负责解决。
（三）代管房产，因城市建设拆除和改建的，由原拆除、改建单位负责按有关规定给予补偿，属于危房拆除的，给予残值补偿。原拆除、改建单位撤销或合并的，由上级主管部门或当地人民政府统筹解决。
因台风、洪水、地震等自然灾害而倒毁的，不予补偿。
（四）代管房产发还时，不计收代管期间的代管费用，租金收支也不再结算，对增添的建筑物和设备，由双方协商，按实行情况合理处理。特殊情况，由省、市、自治区人民政府审定。
（五）随房代管的家具和其它物品，时隔三十余年，变化很大，除现存于建筑物内的应予退还外其余不再清理退还。
二、统筹兼顾，重点解决。
（一）凡中央和国家领导人邀请来大陆的国民党高级军政人员的代管房产，要列为重点进行处理。处理上述人员的房产，要多从政治上考虑。凡本人回来定居要求发还者，其祖遗房产和原来居住的房产（包括部分接管没收的房产），应该保证迅速发还，不得借故推延。
（二）由于无人管理，无合法代理人或契证不全，产权不能确立等原因，有关部门过去依照法令公告定期代管，逾期无人认领收归公有的房产，原则上已属于国家所有。如产权人当时在外，确未看到公告，对发还产权提出请求的，可按法律程序办理。
（三）对近年来各省、市、自治区个别审查批准处理的代管房产，已经执行的，一般不再变动。
三、加强对现有代管房产的统一经营管理。
（一）对原拨给单位使用的代管房产，为便于落实政策，应由房管部门实行统一经营管理。如需继续使用，要建立租赁关系，按规定交纳房租。
（二）对原已属房管部门统一经营管理的代管房产，不得再分散经营管理，更不能再无价划拨，过去已划拨的，应根据本文规定予以纠正。
（三）房管部门首先要根据党和国家的有关政策，对代管房产积极做好清理工作。然后，要按本文规定，进行认真妥善的处理。原产权人按本文规定要求发还的房屋，现使用单位无论当时采用何种方式取得的，都应按本文规定办理。
（四）对没有申请发还和证据不全不应发还的房产，仍由房管部门继续代管。
（五）对继续代管的房产，管理单位要作好维修保养工作，不要轻易拆除或改建，如国家建设特殊需要必须拆除的，应对房屋现状作出鉴定和估价，拆除单位应按质论价给管理单位以补偿，房款应暂存银行，不许挪用。
四、各方协作，开辟房源，做好腾退工作。
（一）对应该腾退的代管房产，必须坚持“谁占谁退”的原则。属于单位或单位职工使用的，由单位负责腾退。
有退房任务的单位，要树立全局观点，积极腾退。特别是党、政、军领导机关和领导干部使用的，要带头腾退，对拒不腾退的，要严肃处理。
有退房任务的单位，确实无力解决房源的，应向当地主管部门申请，从国家补助住宅投资和地方、单位自筹资金建设的住宅中统筹安排解决。
（二）发还代管房产需要一部分资金，原则上由现占用（或拆除）部门或单位从有关经费或自有资金中解决，确实有困难的，可按财务隶属关系申请，酌情给予补助。
（三）处理代管房产政策性强，涉及面广，难度较大，各有关部门应大力支持。主管部门也应主动会同统战、对台办、侨办等部门，采取有力措施，积极而又妥善地予以解决。
（四）各级城建、房管部门，要及时向各级人民政府汇报处理代管房产的情况和问题，当好领导的参谋。要本着对国家、对人民负责的精神，对于那些应当处理而目前又能处理的，要抓紧落实；对于那些应当处理，但暂时有困难的，可以分步骤处理。既要抓紧工作，量力而行，又要十
分注意掌握政策，防止草率从事。
五、要加强对处理代管房产工作的领导。
处理代管房产，要作为一项重要工作来抓，加强领导，组织落实。各省、市、自治区人民政府要指定一名负责同志亲自抓，并由有关部门组成强有力的领导班子和工作机构。各级领导班子和办事机构，都要在调查研究、摸清情况的基础上，制定落实方案，采取有效措施，掌握进度情况
，认真督促检查，抓点带面，分类指导，发现问题，及时解决，下大决心，一抓到底，争取尽快完成这一任务。
对华侨、台湾同胞、港澳同胞以及外籍华人的代管房产，可参照本文规定办理。
1983年9月8日
金昌市住房公积金贷款管理办法
甘肃省金昌市人民政府
金昌市住房公积金贷款管理办法
金昌市人民政府令
（第36号）
《金昌市住房公积金贷款管理办法》已经市政府第53次常务会议讨论通过，现予公布。
市长：张令平
二○一○年六月二十日
金昌市住房公积金贷款管理办法
第一条 为规范全市住房公积金个人贷款管理，确保住房公积金的合理有效使用、安全保值运作，根据《中华人民共和国合同法》、国务院《住房公积金管理条例》、《贷款通则》、《个人住房贷款管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 住房公积金个人贷款（以下简称“住房贷款”）是指金昌市住房公积金管理中心（以下简称“管理中心”）运用所归集的住房公积金，委托银行向辖区内符合贷款条件的借款人发放的用于购买（建造、翻建、大修、装修等）具有自有产权的自住住房的贷款。
第三条 本办法适用于全市住房公积金个人贷款的管理。
第四条 住房贷款的对象应是本市辖区内，已建立住房公积金制度，按规定连续正常缴存公积金满一年的在职职工。
第五条 借款人必须同时具备以下条件：
（一）金昌市常住户口或有效居民身份证；
（二）稳定的职业和收入，信用良好，具备按期偿还贷款本息能力；
（三）具有合法的购买（建造、翻建、大修、装修）自住住房的合同、协议或有关部门出具的相关书面证明材料；
（四）购买二手房的，借款人须提交两年内的房屋交易过户手续和完税证明；
（五）以共有房屋申请借款的，其借款人须为房屋共有人的直系亲属；
（六）有管理中心认可并同意的财产作为抵押或质押担保，或具有代偿能力的第三人作为偿还贷款本息并承担连带责任的保证担保。
第六条 借款人申请贷款时应向管理中心提供下列资料：
（一）借款人及配偶身份证件（居民身份证、户口簿或其他有效证件）；
（二）有关借款人家庭稳定的经济收入证明；
（三）符合规定的购买（建造、翻建、大修、装修）住房合同或协议以及有关部门的书面批准证明材料；
（四）贷款担保的相关材料。其中，抵押担保的，须出具抵押物清单、有关部门的评估证明、抵押登记手续。用有价凭证质押担保的，须出示质押物清单、有关背书（不记名的除外）、止付等手续。以连带责任保证担保的，须保证人出示有效的身份证明、所在单位的工资证明、其本人同意担保的书面材料等。
第七条 贷款种类：房产抵押担保贷款；有价证券、住房公积金质押担保贷款；法人或其他经济组织保证担保贷款。
第八条 贷款额度根据借款人按以上品种的不同款项、偿还能力等因素和具体情况分别确定应贷款额度，但最高不得超过25万元，且不得超过自住住房总价款的70％。
第九条 贷款的最长期限不得超过20年，由贷款限额确定借款人最终还款时间，借款的实际期限应当在借款人的有效工作年限内。
试行装修贷款，装修贷款最高额度8万元，期限5年。
第十条 住房公积金贷款利率按人民银行的规定执行。如遇国家利率调整，按新标准执行。
第十一条 借款人申请个人住房贷款应向管理中心提出书面申请，经审定具备贷款条件后，填写《职工个人住房公积金贷款申请审批表》，并提交相关资料。
第十二条 管理中心对借款人提交的全部文件、资料的真实性、合法性和贷款的可行性进行审查、评估，并提出可否贷款及贷款种类、额度、期限、偿还的建议后，报审批领导小组审批。
贷款审查批准工作自受理之日后10个工作日内完成。
第十三条 借款人应与管理中心先行签定《住房贷款担保合同》，在办理完毕相关手续后双方签字或盖章生效。其中，委托代扣款项归还贷款本息的，须另签订委托扣款协议。
第十四条 借款人持管理中心开具的《委托贷款通知书》到指定的受托银行签订住房贷款主合同，并办理其他相关手续。
第十五条 根据借款人的具体情况，住房贷款采用一种或同时采用几种贷款担保方式。
在贷款期间，经管理中心同意，借款人可根据实际情况变更贷款担保方式，但无论何种方式本人和担保人公积金必须封存。
第十六条 房屋抵押担保需符合下列条件：
（一）住房贷款的抵押物必须是管理中心认可的、符合法律规定的房产，所抵押房产须权属明确且抵押人享有处分权；
（二）抵押物价值需要评估的按照评估价确定，由借款人申请有评估资质的单位评估并承担费用；
（三）管理中心与抵押人签订抵押合同后，双方必须依照法律规定办理抵押登记，抵押登记费用由借款人负担；
（四）抵押人对设定抵押的财产在抵押期内必须妥善保管，负有维修、保养、保证完好无损的责任，并随时接受管理中心的监督检查；
（五）对设定的抵押物，在贷款本息未清偿前，未经管理中心书面同意，抵押人不得将抵押物转让、重复抵押或以其他方式处置；
（六）抵押担保的期限自抵押登记完成之日起至担保的债权（包括利息、实现债权的费用等）全部清偿之日止。贷款本息清偿后，抵押人应按合同约定，到原登记部门办理抵押注销登记手续，解除抵押权。法律另有规定的，从其规定。
第十七条 质押担保贷款需符合下列条件：
（一）住房贷款可以用财政部发行的凭证式国债、国家重点建设债券、金融债券、银行个人定期储蓄存单质押（仅限于本行政区域内金融机构代售）。
（二）借款人以符合条件的有价证券作质押，贷款额度最高不得超过质押权利凭证票面价值的90％。
（三）管理中心应对出质人提交的以上有价证券进行查询和认证，需要背书的出质人应出具已背书的证明，并提供与有关金融机构签订的就该凭证的冻结协议。质押期间，出质人对用做质押的有价证券不得以任何理由解冻、挂失，贷款清偿后，可凭管理中心出具的书面通知办理解冻手续。
（四）管理中心与出质人签订质押合同的同时，出质人应将确认后的质押权利凭证交付管理中心。质押担保的期限自权利凭证交付之日起至借款人还清全部贷款本息之日止。法律另有规定的从其规定。
（五）管理中心负有妥善保管质押权利凭证的责任。因保管不善造成质押权利凭证灭失或毁损的，管理中心应承担民事责任。
（六）质押权利凭证兑现日期先于贷款到期日的，可以选择以下方式处理，并应在质押合同中注明：
1.到期兑现用于提前清偿贷款；
2.转换为定期储蓄存单继续用于质押；
3.转换为管理中心认可的有价证券继续用于质押；
4.用管理中心认可的等额债券、存款单调换到期债券、存款单。
（七）用凭证式国债质押的，贷款期限最长不得超过凭证式国债的到期日。若用不同期限的多张凭证式国债作质押，以距离到期日最近者确定贷款期限。
第十八条 借款人可以由管理中心认可的住房置业担保公司提供担保。住房置业担保公司必须具备有关规定要求的担保能力，并在管理中心指定银行开设保证金专户。
第十九条 公积金联保需符合下列条件：
（一）住房公积金贷款应当提供担保，行政单位（含财政全额拨款事业单位）正式职工，贷款额度在5－15万元，本人及担保人的住房公积金余额不得低于贷款额50％，且至少有一人提供连带责任保证担保；贷款额度在15万元以上，本人及担保人的住房公积金余额不得低于贷款额的40％，且至少有二人提供连带责任保证担保。
（二）自收自支事业单位和企业职工本人及担保人的住房公积金余额根据单位经营状况不得低于贷款额的50％-90％，以用于质押担保。
第二十条 借款人应按借款合同约定的还款计划、还款方式偿还贷款本息。
第二十一条 借款人必须选择采取以下一种方式偿还贷款本息：
（一）按时到受托银行偿还本息；
（二）由单位代扣按时到受托银行偿还本息；
（三）委托扣款即借款人委托银行在其工资存折账户中直接扣划还款。
第二十二条 住房贷款期限在1年以内（含1年）的，采用到期本金利息一次性清偿的还款方法。
第二十三条 住房贷款期限在1年以上的，采用按月等额本息还款法。按月等额本息还款法：即借款人每月按相等的金额偿还贷款本息，其中每月贷款利息按月初剩余贷款本金计算并逐月结清。
第二十四条 借款人每月还款额必须根据贷款合同的约定进行本息偿还。借款人在合同约定还款期限内到银行偿还贷款本息的，由银行办理收贷业务；借款人委托单位代扣代还贷款本息的，由管理中心将借款人每月应还款数额通知该借款人单位进行代扣，并由单位在合同约定时间内将此代扣代还款项送交委托银行办理还款手续；借款人委托银行从借款人或担保人工资存折账户代扣代收贷款本息的，受托银行必须按合同约定时间进行代扣代收。
第二十五条 在贷款期内，借款人经管理中心同意后可提前清偿部分本金或全部贷款本息。
第二十六条 抵押物、质押权利在担保期间确因不可归责于当事人双方发生变更的，担保人应与管理中心按要求重新签订相应的抵（质）押合同。
第二十七条 借款人死亡、宣告死亡，住房公积金《借款合同》依法终止，财产继承人应在继承财产的范围内予以偿还借款债务。
借款人被宣告失踪或被宣告丧失民事行为能力，财产代管人、监护人应继续履行借款人与管理中心签订的《借款合同》，确因情势变更，可提前终止合同，但财产代管人、监护人应承担偿还贷款的义务。
第二十八条 借款合同需变更的或借款人将借款合同项下的权利、义务转让给他人，必须经管理中心同意，并签订相应变更协议。
第二十九条 借款人需变更原抵押物的，应事先征得管理中心同意，并由当事人各方另行办理相关变更手续。
第三十条 借款人按借款合同约定清偿全部贷款本息后，借款合同终止。
第三十一条 借款人有下列情形之一的属借款人违约，贷款人有权按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定和合同约定，对借款人追究违约责任，并将借款人账户内存储的公积金或进行担保的抵押物、质押物，依法用于清偿借款人的所借款项：
（一）借款到期，借款人未按合同约定清偿全部贷款本息；
（二）借款期间，借款人未按约定的还款计划按时、足额归还贷款本息；
（三）借款人擅自将抵押物毁损、转让或重复抵押等；
（四）提供的文件、资料不实，已经或可能造成贷款损失；
（五）与他人签订有损住房贷款权益的合同或协议；
（六）借款人在合同履行期间死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力后，其遗产或财产继承人、受遗赠人、监护人、财产代管人不继续履行原借款合同；
（七）违反本办法和借款合同的其他行为。
第三十二条 本办法由金昌市人民政府负责解释。
第三十三条 本办法自颁布之日起30日后施行。
温州市人民政府关于印发温州市住宅临时作为经营场所登记暂行规定的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市住宅临时作为经营场所登记暂行规定的通知
温政发〔2008〕45号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市住宅临时作为经营场所登记暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月五日
温州市住宅临时作为经营场所登记暂行规定
第一条 为规范现有住宅临时改变用途从事经营活动的登记行为，根据《物权法》、国务院《物业管理条例》、《浙江省物业管理条例》等有关规定，按照《国家工商总局关于住所（经营场所）登记有关问题的通知》（工商企字〔2007〕236号）要求，结合我市实际，制定本规定。
第二条 由物业管理企业提供服务的物业管理区域内的封闭式住宅区居民住宅，禁止作为企业的住所（经营场所）登记。
第三条 居民住宅楼（含以居民居住为主的商住楼）内禁止设立从事餐饮、娱乐、车辆清洗、五金修配、机械加工等产生油烟、恶臭、振动、噪音污染以及存在安全隐患的生产、加工、服务企业，但规划功能已明确为饮食、娱乐服务用房的除外。
第四条 由物业管理企业提供服务的单体住宅楼（包括多层、小高层、高层，下同）不得设立从事制造、加工以及第三条规定禁止的企业。
第五条 过去已经是店面的沿街沿路一楼住宅登记为企业住所（经营场所），需征得有利害关系的业主同意后，工商管理部门凭有效的权属证明给予登记注册并报规划、房管部门备案；沿街沿路一楼住宅新登记为企业住所（经营场所）的，需征得有利害关系的业主同意后，并经规划、房管部门审定，方可登记注册。
第六条 除上述第四条、第五条规定内容外，单体住宅楼二楼以上作为企业住所（经营场所）登记的，工商管理部门应从严控制。申请作为企业住所（经营场所）时要征得有利害关系业主的同意，还需提交住所使用证明、《住所（经营场所）登记表》、住所（经营场所）所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系业主同意将住宅临时改变为经营性用房的证明材料。
第七条 住宅配套的机动车库、非机动车库、已鉴定的危房，未经规划、国土资源部门批准的临时建筑物，文物古迹、历史性建筑、纪念性建筑、标志性建筑以及具有地方特色和传统风格的建筑物不得登记为企业住所（经营场所）。
第八条 乡村建筑物作为企业住所（经营场所）登记，在具备相关审批条件的情况下，有产权证明的，由工商管理部门直接登记注册；没有产权证明的，需提交乡（镇）政府出具的相关证明后方可登记注册。
第九条 对住所（经营场所）已登记注册在物业管理区域内的企业，有利害关系的业主没有投诉反映的，允许其继续经营；对周边业主造成影响，有利害关系的业主有投诉的，由业主委员会或物业管理企业向登记机关提出意见，工商管理部门在企业年审时重新确认是否允许在该地继续经营。如上述企业变更住所（经营场所），变更后的住所（经营场所）登记参照本暂行规定执行。对已在住宅区内从事第三条所列项目经营的企业，由卫生、环保等部门提出意见，定期函告各市场主体登记机关，由登记机关牵头组织依法查处。
第十条 个体工商户的经营场所登记参照本暂行规定执行。
第十一条 本规定自公布之日起实施。