黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市原煤散烧污染防治办法

哈尔滨市人民政府令

第121号　



　《哈尔滨市原煤散烧污染防治办法》已经2004年12月2日市人民政府第30次常务会议通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○四年十二月十日


　　第一条 为防治原煤散烧产生的大气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《黑龙江省环境保护条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市市区内原煤散烧污染的防治。

　　第三条 原煤散烧污染防治坚持调整燃料结构，改进燃烧方式，发展集中供热，推广使用清洁能源、洁净煤技术产品，控制和削减烟尘排放总量的原则，严格控制新污染源，限期治理老污染源，保证本市大气环境质量达到国家规定标准。

　　第四条 本办法由市环境保护行政主管部门(以下简称市环保部门)组织实施，日常管理可以委托市洁净煤技术管理机构负责。

　　区环保部门按照职责权限，负责辖区内原煤散烧污染防治管理。

　　规划、财政、供热、技术监督、工商等行政管理部门；按照各自职责，协同对原煤散烧污染防治实施管理。

　　第五条 市政府有关部门和相关单位应当制定优惠政策，对研究、开发防治大气污染技术和使用清洁能源、洁净煤技术产品的单位和个人给予支持。

　　第六条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对违反本办法的行为进行检举和控告。

　　第七条在集中供热管网覆盖区域内，应当采用集中供热方式或者使用清洁能源供暖；不得新建、改建、扩建供暖燃煤锅炉。

　　在集中供热管网覆盖区域以外，新建、改建、扩建供暖锅炉的，应当使用清洁能源；暂时不具备条件的，l蒸吨(不含1蒸吨)至6蒸吨(含6蒸吨)锅炉可使用蜂窝型煤专用锅炉，6蒸吨以上锅炉应当使用洁净煤技术产品并配备先进的除尘设备。

　　在用供暖燃煤锅炉应当按照本条一款、二款的规定，在政府规定的期限内进行治理。

　　第八条 新建、改建、扩建非供暖锅炉，1蒸吨以下(含l蒸吨)锅炉应当使用清洁能源；1蒸吨至4蒸吨(含4蒸吨)锅炉应当使用蜂窝型煤专用锅炉(有特殊工艺要求的除外)，4蒸吨以上锅炉，应当使用洁净煤技术产品并配备先进的除尘设备。
在用非供暖燃煤锅炉应当按照本条一款的规定，在政府规定的期限内进行治理。

　　第九条 使用10蒸吨(含10蒸吨)以上供暖锅炉的单位，供暖期间应当实施24小时低温连续供暖。

　　第十条 建成区内新建、改建、扩建茶炉、炉灶的单位，应当使用清洁能源。
在用的燃煤茶炉、炉灶应当在政府规定的期限内，改用清洁能源。

　　第十一条 各级财政招标采购机构和使用财政性资金的行政事业单位，应当按照本办法规定，招标采购锅炉、除尘器和煤炭产品。

　　第十二条 煤炭经销企业应当经销洁净煤技术产品，在限定区域内不得经销原煤。

　　限定区域由市环保部门会同有关部门提出，经市人民政府批准后公布实施。

　　第十三条生产、经销洁净煤技术产品的企业，应当向市环保部门备案。

　　市环保部门应当定期对生产、经销企业所生产、经销的洁净煤技术产品进行硫份、灰份的抽检。

　　生产、经销企业因其生产、经销的洁净煤技术产品硫份、灰份超过规定的指标给用户造成损失的，应当依法承担相应法律责任。

　　第十四条 洁净煤技术产品生产、经销企业有义务对用户单位的司炉人员进行技术指导，使其达到操作要求。

　　第十五条 违反本办法规定有下列情形之一的，由环保部门或者市环保部门委托的洁净煤技术管理机构按照下列规定处罚：

　　(一)违反本办法第七条一款规定，在集中供热管网覆盖区域内未采用集中供热方式或者未使用清洁能源供热的；新建、改建、扩建供暖燃煤锅炉的，责令停止违法行为，限期改正，逾期不改的，处以5000元以上5万元以下罚款。

　　(二)违反本办法第七条二款、第八条一款规定，新建、改建、扩建1吨以下锅炉未使用清洁能源的；1蒸吨至6蒸吨(含6蒸吨)供暖锅炉和1蒸吨至4蒸吨(含4蒸吨)非供暖锅炉未使用蜂窝型煤专用锅炉的；6蒸吨以上供暖锅炉和4蒸吨以上非供暖锅炉，未使用洁净煤技术产品或者虽使用洁净煤技术产品但未配备先进的除尘设备的，责令停止违法行为，限期改正，逾期不改，属于非经营行为的处以300元以上1000元以下罚款，属于经营行为的处以5000元以上2万元以下罚款。

　　(三)违反本办法第七条三款、第八条二款规定，在用燃煤锅炉逾期未完成治理任务，属于非经营行为的处于300元以上1000元以下罚款，属于经营行为的处以5000元以上2万元以下罚款。

　　(四)违反本办法第十条一款规定，新建、改建、扩建茶炉、炉灶未使用清洁能源的，责令拆除或者没收燃煤设施。

　　(五)违反本办法第十条二款规定，在用的燃煤茶炉、炉灶在政府规定的期限届满后未改用清洁能源的，责令拆除或者没收燃煤设施。

　　(六)违反本办法第十二条规定，煤炭经销企业在限定区域内销售原煤的，责令停止违法行为，并处以每吨100元罚款，最多不超过5万元。

　　(七)违反本办法第十三条二款规定，经市环保部门抽检洁净煤技术产品硫份、灰份超过规定指标的，责令停止违法行为，限期改正，并可处以5000元以上5万元以下罚款。

　　第十六条 环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门工作人员应当依法履行职责，不得拘私舞弊、滥施处罚。

　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第十八条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。

　　第十九条本办法所称清洁能源，是指电、煤制气、天然气、液化石油气等燃料。

　　本办法所称洁净煤技术产品，是指硫份、灰份达到规定指标的型煤、水煤浆、洁净配煤等非高污染燃料。

　　第二十条 县(市)的原煤散烧污染防治管理，可参照本办法执行。

　　第二十一条 本办法自2005年1月1日起施行，2001年8月8日市人民政府发布的《哈尔滨市原煤散烧污染防治办法》同时废止。



湖北省人民政府


湖北省人民政府令第312号


　　《湖北省人民政府关于修改〈湖北省公共安全技术防范管理规定〉的决定》已经2007年10月29日省人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。


　　省长罗清泉
　　二○○七年十一月二十八日


　　湖北省人民政府关于修改《湖北省公共安全技术防范管理规定》的决定


　　省人民政府决定对《湖北省公共安全技术防范管理规定》作如下修改：
　　一、第二条第二款修改为：“本规定所称公共安全技术防范设施，是指在危险、要害的场所和部位为防劫、防盗、防破坏和预防、减少治安危害事故，综合运用现代科学技术和公共安全技术防范产品组成的安全防范系统。”
　　二、第六条增加两项分别作为第七项、第八项：“（七）娱乐场所出入口、主要通道；
　　（八）城市居民住宅小区出入口、主要通道及其他公共区域；”
　　原第七项作为第九项。
　　三、第九条中“城市规划和建筑设计部门”修改为：“城市规划和建设行政主管部门”。
　　四、第十条修改为：“从事公共安全技术防范设施设计、施工和维修的单位，应当在领取工商营业执照后30日内，向省公安机关安全技术防范管理部门备案。”
　　五、删除第十一条。
　　六、删除第十二条。
　　七、第十三条改为第十一条，修改为：“要害部位和重要保密单位的公共安全技术防范设施，应当由符合保密要求的单位设计、施工和维修。”
　　八、第十四条改为第十二条，修改为：“按照规定需要进行公共安全技术防范设计的建筑工程，设计单位应按标准进行设计，建设单位应当将公共安全技术防范设计图纸及有关资料和设施方案报送公安机关审核；未经审核或者审核不合格的，建设单位不得施工。”
　　九、第十五条改为第十三条，修改为：“公共安全技术防范产品的生产、销售，应根据国家有关规定，报省公安机关审批。公共安全技术防范设施不得使用国家明令淘汰或不合格的公共安全技术防范产品。禁止生产、销售不符合国家技术标准或者强制性认证规定的公共安全技术防范产品；禁止安装、使用不符合国家技术标准或者强制性认证规定的公共安全技术防范产品。”
　　十、第十六条改为第十四条，修改为：“公共安全技术防范设施竣工时，必须经县（含县级市、省辖市的区，下同）以上公安机关验收，验收前由公安部授权的法定检验机构负责检验。未经验收或验收不合格的公共安全技术防范设施不得投入使用。”
　　十一、第十七条改为第十五条，第一款修改为：“公共安全技术防范设施的方案审核、竣工验收按照投资额进行管理。投资额10万元以下的，由县公安机关负责；投资额10万元以上50万元以下的由省辖市（含自治州、省直管市）公安机关负责；投资额50万元以上的由省公安机关负责。武汉市公安机关可以负责本辖区内投资额100万元以下公共安全技术防范设施的方案审核、竣工验收。”
　　十二、删除第二十二条。
　　十三、删除第二十三条。
　　十四、第二十四条改为第二十条，修改为：“违反本规定，有下列行为之一的，由县以上公安机关责令限期改正，拒不改正的，对属于经营活动并有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下、但最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，处以1万元以下罚款；属于非经营活动的，处以500元以上1000元以下罚款：
　　（一）从事公共安全技术防范设施设计、施工和维修的单位未在省公安机关安全技术防范管理部门备案的；
　　（二）未按规定将公共安全技术防范设计图纸及有关资料和设施方案报送公安机关审核而擅自施工的；
　　（三）违反规定使用国家明令淘汰或不合格的公共安全技术防范产品的；
　　（四）未经批准，擅自生产、销售公共安全技术防范产品的；
　　（五）生产、销售、使用不符合国家技术标准或强制性认证规定的公共安全技术防范产品的。”
　　十五、第二十五条改为第二十一条，修改为“违反本规定，将未经检验、验收或者验收不合格的公共安全技术防范设施投入使用的，由县以上公安机关责令中止设施运行，并限期整改；逾期不改正的，对施工单位处以2000元以上2万元以下罚款；导致严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　十六、删除第二十九条。
　　此外，对部分条文的文字作相应的修改并对条文的顺序作相应调整。
　　本决定自2008年1月1日起施行。《湖北省公共安全技术防范管理规定》根据本决定作相应修改后，重新公布。