卫生部 国家工商总局 国家环境保护总局 建设部


关于印发《食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定》的通知


卫法监发[2002]99号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、工商局、环保厅局、建设厅（委）：

　　为加强食品生产经营企业废弃食用油脂的监督管理，防止食品和环境的污染，保障人体健康，保护和改善环境，进一步规范食品生产经营单位废弃食用油脂的收集、处理、贮存、加工等活动，根据《食品卫生法》等有关法律法规，卫生部、工商总局、环保总局和建设部联合制定了《食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定》（以下简称《规定》），现印发给你们，请遵照执行。为做好《规定》的贯彻落实工作，请各地做好如下工作：

　　一、加强协调和配合，落实责任制。卫生、工商行政管理、环保和建设部门要按照《规定》的要求，根据当地具体情况，采取切实有效的措施，加强食品生产经营单位废弃食用油脂的监督管理。在工作中，各部门要加强协调和配合，制定工作制度，及时沟通有关信息，必要时开展联合行动，加大监督查处力度。同时，各部门要各负其责，落实管理责任，做到谁发证、谁监管、谁负责，实行严格的责任追究制。

　　二、加强宣传贯彻工作，促进行业自律。要主动加强与新闻单位的协调与配合，大力开展《规定》的宣传贯彻工作，提高社会和各部门对加强食品生产经营单位废弃食用油脂监督管理工作的支持和配合，创造良好的市场秩序。各地区、各部门要将监督检查中发现的问题，及时向所辖区内的食品生产经营单位发出警示，通报有关情况，督促有关单位进行自查自纠，完善内部管理，加强自律，把维护单位自身利益与维护行业利益统一起来，切实履行保证食品卫生的义务。

　　三、开展专项监督检查工作。各地要在4月20日～5月20日开展一次食品生产经营单位废弃食用油脂的专项监督检查活动，按照《规定》的要求，完善对食品生产经营单位的废弃食用油脂的管理要求，并加大监管力度，特别要重点加强对中小型食品生产经营单位的监督检查，防止废弃食用油脂进入食品生产经营环节，禁止将未经处理的废弃油脂排入自然环境中，防治污染环境，保护人民健康。

　　各地在监督管理中发现的问题，请及时函报。

　　附件：食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定

中华人民共和国卫生部
中华人民共和国国家工商行政管理总局
国家环境保护总局
中华人民共和国建设部

二○○二年四月十五日

　　附件：


食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定

（卫生部、工商总局、环保总局、建设部2002年4月15日发布）

　　第一条 为加强食品生产经营单位废弃食用油脂的管理，防止食品和环境的污染，保障人体健康，保护和改善环境，根据《食品卫生法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，制定本规定。

　　第二条 本规定所称废弃食用油脂（以下简称废弃油脂），是指食品生产经营单位在经营过程中产生的不能再食用的动植物油脂，包括油脂使用后产生的不可再食用的油脂，餐饮业废弃油脂，以及含油脂废水经油水分离器或者隔油池分离后产生的不可再食用的油脂。

　　第三条 凡产生废弃油脂以及从事废弃油脂收集、购买、处理、贮存、加工、销售等活动的都必须遵守本规定。

　　第四条 食品生产经营单位在生产经营中产生的废弃油脂，应当及时收集并使用专门标有“废弃油脂专用”字样的密闭容器盛放，安排专人负责管理；排放含油脂废水的，应当按照规定的方式使用标有“废弃油脂专用”字样油水分离器或者隔油池等设施。

　　第五条 食品生产经营单位收集和排放的废弃油脂，应当按月统计废弃油脂的种类、数量和去向以及防止污染的设施、类型。

　　第六条 食品生产经营单位的废弃油脂，除直接作为废弃物排放外，只能销售给废弃油脂加工单位和从事废弃物收购的单位。从事废弃物收购的单位只能将收购的废弃油脂销售给废弃油脂加工单位，不得销售给其他单位和个人。

　　第七条 从事收集、加工废弃油脂活动的，应当对废弃油脂的收集、购销情况建立台帐制度，记录每批油脂收集、销售的时间、数量、单位、联系人姓名、电话、地址，并长期保存。

　　从事加工废弃油脂活动的单位，不得将废弃油脂加工以后再作为食用油脂使用或者销售。不得将未经处理的油脂排入环境。

　　转运废弃油脂的集散点、储存场地及其设施，必须符合市容环境卫生以及环境保护的要求。

　　第八条 卫生部门会同工商行政管理、环保、建设等有关部门对食品生产经营单位废弃油脂收集、处理、贮存、加工进行监督检查。

　　卫生部门负责食品生产经营单位废弃油脂的收集等管理，依法查处食品生产经营单位违反食品卫生管理规定的行为。

　　工商行政管理部门负责食品生产经营单位废弃油脂回收、加工单位的登记注册，并进行经常性监督检查，依法查处无照回收、加工食品生产经营单位废弃油脂的行为。

　　环保部门负责食品生产经营单位废弃油脂的污染防治的监督管理，依法查处排放废弃油脂或含过量油脂废水的行为。

　　建设部门根据《城市市容和环境卫生管理条例》等规定，加强对食品生产经营单位废弃油脂运输、贮存的监督管理，防止对城市市容环境的污染；禁止有毒、有害的废弃油脂进入城市生活废弃物处理系统。

　　第九条 以加工食品为目的购买食品生产经营单位废弃油脂的，用废弃油脂加工、销售食品的，由县级以上卫生行政部门按照《食品卫生法》的有关规定予以处罚；损害消费者权益的，由县级以上工商行政管理部门依据《消费者权益保护法》有关规定予以处罚。


吉林省交通厅


吉林省交通厅关于印发《吉林省公路建设项目施工招标代理机构招标办法》（试行）的通知

吉交发〔2007〕2号　


　　各市（州）、长白山管委会交通局，相关单位：　
　　为规范我省公路建设项目招标代理机构的招标代理行为，提高招标工作质量，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，择优确定招标代理机构，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等法律、法规，结合我省实际，制定了《吉林省公路建设项目施工招标代理机构招标办法》（试行），现印发给你们，望遵照执行，执行过程中有何问题请及时与省交通厅联系。　
　　附件1：《吉林省公路建设项目施工招标代理机构招标办法》（试行）　
　　附件2：《吉林省公路建设项目招标代理机构招标文件范本》（指导意见）　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇七年一月十日　
附件1　
　　　　　　　　　　吉林省公路建设项目施工招标代理机构招标办法　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （试行）　
第一章　总　则　
　　第一条　为规范公路建设项目招标代理机构的招标代理行为，提高招标工作质量，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，择优确定招标代理机构，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等法律、法规，结合吉林省实际，制定本办法。　
　　第二条　《办法》适用于我省境内所有新建、改建的公路工程和养护工程项目招标代理活动进行招标代理机构的选择。招标人具有招标能力自行办理招标事宜的项目除外。　
　　第三条　本办法所称公路工程建设项目施工招标代理，是指招标代理机构在招标人委托的范围内，对工程建设项目的施工提供招标服务的行为。　
　　招标代理机构招标，原则上一个项目选择一个招标代理机构。规模较小的乡村公路和养护工程项目，可多个项目一次确定招标代理机构。　　　
　　第四条　招标代理机构的招标工作由项目法人组织。任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标代理机构招标活动。　
　　第五条　按项目管理权限由各级交通主管部门负责工程项目施工招标代理活动的监管。　
第二章　招标　
　　第六条　招标代理机构招标分为公开招标和邀请招标。　
　　采用公开招标的，招标人应当在吉林省交通厅网站上发布招标公告，具备相应资格的招标代理机构均可参与投标。　
　　采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请到四家及以上具备相应资格的法人投标。　
　　第七条　招标文件中关于投标人的资质要求，应当符合法律、行政法规的规定。　
　　招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人。　
　　第八条　招标文件应当载明以下主要内容：　
　 （一）招标公告或投标邀请书；　
　 （二）投标人须知；　
　 （三）投标申请表格式。　
　　招标公告或投标邀请书应当载明以下内容：　
　 （一）招标人的名称和地址；　
　 （二）招标项目的基本情况；　
　 （三）招标项目要求投标人的合格条件和资质要求；　
　 （四）获得招标文件的地点和截止时间；　
　 （五）招标人认为应当公告或告知的其他事项。　
　　投标人须知应当载明以下主要内容：　
　 （一）评标标准和方法；　
　 （二）提交投标文件的起止时间、地点和方式；　
　 （三）开标的时间和地点；　
　 （四）招标人认为应当告知的其他事项。　
　　第九条　招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标文件的发售时间不得少于5个工作日。　
　　编制投标文件的时间，自招标文件发售之日起至投标文件提交截止的时间止，不得少于20日。　
　　第十条　招标文件应当按项目管理权限向交通主管部门备案。　
　　交通主管部门发现招标文件不符合本办法规定内容的，应当在收到备案文件后3日内提出处理意见。　
　　第十一条　招标人如需对已出售的招标文件进行补遗，应当在投标截止日期3天前以书面形式通知所有投标人，并应当按照第十条规定备案。　
　　对招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。　
第三章　投标　
　　第十二条　招标代理机构招标的投标人是响应招标、参加投标竞争的招标代理机构。　
投标人应当具备招标文件规定的资格条件，具有承担所投项目的相应能力。　
　　第十三条　招标代理机构必须具有独立资质进行投标，不接受以联合体形式和招标代理机构设立的不具备独立法人资格和资质的子公司投标。　
　　第十四条　招标人不得选择与招标人有隶属关系或者有股东、合作经营和其他利益关系的招标代理机构；招标代理机构与投标人有隶属或者有股东、合作经营和其他利益关系的，投标人不得参与该招标代理机构代理的招标活动。　
　　第十五条　投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。　
　　第十六条　投标文件中投标书及投标书附录应当由投标人的法定代表人或其授权代理人签字，并加盖投标人印章，其他部分应当按照招标文件的要求签署。　
　　投标文件应当由投标人密封，并按照招标文件规定的时间、地点和方式送达招标人。　
　　第十七条　投标文件按要求送达后，在招标文件规定的投标截止时间前，投标人如需撤回或者修改投标文件，应当以正式函件提出并作出说明。　
　　修改投标文件的函件是投标文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，适用对投标文件的规定。　
　　第十八条　招标人对按时送达并符合密封要求的投标文件，应当签收，并妥善保存。　
招标人不得接受未按照要求密封的投标文件及投标截止时间后送达的投标文件。　
　　第十九条　投标人应递交投标保证金，额度一般为1—3万元，招标人与中标代理机构签订合同协议书5天内，应当向中标代理机构和未中标代理机构退还投标担保。　
　　履约保证金按项目估算建安费与对应预备费之和为基数计算的招标代理费额度的10—20%取整递交，低于2万元的按2万元递交。招标人与中标施工企业签订合同协议书5天内，应当向中标的招标代理机构按完成代理业务的比例退还履约保证金。　
　　第二十条　投标人参加投标，不得弄虚作假，不得与其他投标人互相串通投标，不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。　
第四章　开标、评标和中标　
　　第二十一条　开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。　
　　开标地点应当是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。　
　　第二十二条　开标应当公开进行。　
　　开标由招标人主持，邀请交通主管部门和所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加。　
　　第二十三条　开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况。　
　　第二十四条　招标人应当记录开标过程，并存档备查。　
　　第二十五条　评标由招标人依法组建的评标委员会负责。　
　　评标委员会由招标人的代表和技术、经济专家组成。评标委员会委员由五人组成，其中业主代表1人，评标专家4人。　
　　第二十六条　评标委员会专家按有关规定从省厅专家库中随机抽取。　
　　与投标人有利害关系的人员不得进入相关招标项目的评标委员会。　
　　第二十七条　评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。　
　　第二十八条　评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任。　
　　评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受贿赂或者投标人的其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标委员会存在违规行为的，一经查实，取消其评标委员会成员资格，并不得再参加任何依法必须进行招标的项目评标。　
　　任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。　
　　第二十九条　评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出或者改变投标文件的实质性内容。　
　　第三十条　评标方法采用最低评标价法。　
　　最低评标价法是指按评标价（即报价系数）由低至高顺序对投标文件进行初步评审和强制性标准审查，推荐通过初步评审和强制性标准审查（由招标人根据项目实际情况制定业务能力、信誉、服务承诺、业绩等方面的强制性标准）且评标价最低者为第一中标候选人，依次类推确定前三名中标候选人。如两名及以上投标人的评标价并列第一的，采取随机抽取方式确定中标候选人排序。　
　　报价系数如超过1.0的，将被视为超出招标人支付能力，取消该投标人的投标资格。为防止投标人抬标，招标人也可以根据项目实际情况制定报价系数上限，超出报价系数上限的取消该投标人的投标资格。　
　　第三十一条　评标委员会应当依法对投标文件进行评审和比较，并向招标人提交书面评标报告。评标报告应当由所有评标委员会成员签字。　
　　第三十二条　招标人应当自确定中标人之日起7日内，将评标报告向第十条规定的备案机关进行备案。　
第五章　罚则　
　　第三十三条　有下列行为之一的，依照有关法律、行政法规责令改正，给予警告；情节严重的建议有关行政主管部门取消其在吉林省公路建设市场的招标代理资格或企业的投标资格并予以公告、构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。　
　 （一）收受贿赂、索取回扣或者谋取其他不正当利益；　
　 （二）与招标人、投标人串通，在招标投标中弄虚作假，规避招标、明招暗定等损害国家利益，公共利益或者他人合法权益的不良行为；　
　 （三）转让、转包招标代理业务；　
　 （四）出借或假借他人招标代理资格证书承接招标代理业务；无招标代理资格证书或者超越招标代理资格证书规定的范围承接招标代理业务；　
　 （五）招标代理机构不按法律、法规、规章、工程建设标准和招标投标程序进行招标代理；　
　 （六）违反本办法第十四条规定的；　
　 （七）法律、法规和规章禁止的其他行为。　
第六章　附则　
　　第三十四条　其他未尽事宜应符合国家和省及省厅的有关规定。　
　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。