南京市道路交通安全管理条例
江苏省南京市人大常委会
南京市道路交通安全管理条例
南京市人民代表大会常务委员会公告第2号
《南京市道路交通安全管理条例》已由南京市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2010年12月29日制定，江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2010年1月21日批准，现予公布，自2010年5月1日起施行。
南京市人民代表大会常务委员会
2010年2月8日
南京市道路交通安全管理条例
（2009年12月29日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议制定 2010年1月21日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了维护道路交通秩序，保障交通安全、有序、畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的车辆驾驶人、乘车人、行人以及与道路交通活动有关的其他个人和组织，应当遵守本条例。
第三条 道路交通安全管理应当坚持以人为本，依法管理，安全第一，预防为主。
第四条 市、区、县人民政府应当制定并组织实施道路交通安全管理规划，完善道路交通安全基础设施，加大道路交通安全的科技投入，建立、健全道路交通安全管理工作的协调机制和城市建设项目交通影响评价制度。
市、区、县人民政府及其有关行政主管部门，应当加强道路交通安全的科学管理，坚持建设与管理并重，合理整合道路交通资源，保障道路交通正常运转，提高通行效率。
第五条 公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
发展和改革、建设、规划、安全生产监督、交通、市政公用、质量监督、工商行政、环境保护、教育、卫生、市容、农林等行政主管部门应当按照各自职责，做好道路交通安全管理的相关工作。
第六条 公民、法人和其他组织应当遵守道路交通安全管理的法律、法规，对交通警察依法执行公务应当给予支持和配合。
第二章 交通安全责任
第七条 市、区、县人民政府负责领导、协调本地区的道路交通安全管理工作，将道路交通安全工作纳入安全生产考核内容，落实交通安全责任制，建立道路交通安全工作联席会议制度，定期评估分析交通安全状况。
第八条 教育行政主管部门应当督促中小学校、幼儿园加强学生和学龄前儿童的交通安全教育，严格校车安全管理，落实交通安全责任。
公安机关交通管理部门应当加强对中小学校、幼儿园门前交通秩序的管理，中小学、幼儿园应当给予协助。
第九条 安全生产监督行政主管部门应当组织有关部门开展交通安全专项检查，督促交通安全责任制的落实。
质量监督、工商行政、环境保护等行政主管部门应当加强车辆生产、销售行为的管理，对生产、销售不符合国家技术标准和环保标准车辆的单位及个人，依法予以处理。
第十条 城市客运行政主管部门应当监督公交车、出租车营运单位落实道路交通安全工作措施和责任，加强对驾驶人遵守道路交通安全法律、法规的教育。
第十一条 公安机关交通管理部门应当通过新闻媒体及时发布道路交通安全管理公告，依法提供道路交通安全、通行等信息。
新闻、出版、广播、电视等有关单位，应当加强道路交通安全知识的宣传普及，广播电台、电视台、报刊应当定期播放、刊登交通安全公益广告。
第三章 车辆及驾驶人
第十二条 上道路行驶的机动车应当符合下列规定：
（一）不得安装或者使用强光灯、高音喇叭、大功率音响、可变式号牌或者其他影响交通管理设施功能、影响车辆通行安全的装置；
（二）在前窗右上角粘贴机动车检验合格标志、保险标志、环保标志；
（三）前后窗不得粘贴遮挡驾驶视线的文字、图案，车内前后窗台不得放置遮挡驾驶视线的物品，不得使用镜面反光遮阳膜；
（四）中型载货汽车车厢尾部、重型载货汽车车厢两侧及尾部应当喷涂放大牌号，字样应当端正并保持清晰；
（五）工程渣土运输车辆、危险物品运输专用车辆以及公路营运的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车应当安装、使用行驶记录仪或者卫星定位系统；
（六）从事运输经营活动的车辆应当具有营运资格。
机动车号牌应当清晰、完整，不得遮挡或者倒置；变形、残缺、褪色及字迹模糊的，应当及时申请换领。
第十三条 办理机动车转移、变更、注销登记和申请检验合格标志，以及办理机动车驾驶证换证手续的，应当将涉及的交通事故和道路交通安全违法行为处理完毕。
第十四条 公安机关交通管理部门应当加强对摩托车和燃油助力车的管理，控制市区摩托车（含轻便摩托车）的拥有量，逐步淘汰摩托车、汽油机助力自行车（以下称燃油助力车）等交通工具。具体办法由市人民政府制定。
公交车、出租车所有人或者使用人应当对车辆按期维护保养，车辆安全技术和尾气排放应当符合国家标准。
第十五条 本市实行机动车驾驶人安全信息记录制度。安全信息卡由公安机关交通管理部门免费发放。安全信息卡应当记载机动车驾驶人基本信息、道路交通违法行为处理、累积记分、道路交通事故处理等涉及道路交通安全的信息。机动车驾驶人应当领取安全信息卡并随车携带。
公安机关交通管理部门应当及时记录、更新安全信息卡的记载信息。
第十六条 机动车驾驶人在机动车驾驶证丢失、损毁、超过有效期或者被公告停止使用、依法扣留、暂扣期间，以及记分达到十二分的，不得驾驶机动车。
第十七条 下列非机动车应当经登记领取牌证后，方可上道路行驶：
（一）自行车；
（二）电动自行车；
（三）残疾人机动轮椅车。
其他非机动车不予登记并不得在市区道路上行驶，但已领取牌证的除外。
第十八条 申请登记的燃油助力车应当符合国家标准。无牌无证的燃油助力车不得上道路行驶，悬挂非本市籍号牌的燃油助力车不得在市区道路上行驶。
申请登记的电动自行车应当符合国家标准，不符合国家标准的不予登记。
第十九条 申请非机动车登记，申请人应当持购车发票或者车辆正当来历证明、车辆合格证明和有关身份证明，到公安机关交通管理部门设立的办理点办理登记手续。
申领残疾人机动轮椅车牌证，应当同时具备下列条件：
（一）持有市残疾人联合会核发的《中华人民共和国残疾人证》；
（二）十六周岁以上七十周岁以下、下肢残疾且身体其他条件不影响安全驾驶的本市居民；
（三）残疾人机动轮椅车符合本市规定的车型。
第四章 道路通行条件
第二十条 城市道路沿线单体建筑面积二万平方米以上的建设项目以及其他重大建设项目，规划行政主管部门应当会同公安机关交通管理等有关部门组织进行交通影响评价。
第二十一条 新建、改建、扩建道路的，应当规划并同步建设交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施和交通技术监控设备的配套设施，道路建设中的交通组织方案以及与交通安全有关的设计内容，建设单位应当征求公安机关交通管理部门的意见。
道路通车前，公安机关交通管理部门应当查验交通设施和交通技术监控设备的配套设施。
公安机关交通管理部门应当合理设置车行道、人行道和交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施，对设置不合理的应当及时进行调整。
第二十二条 占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施以及在道路上设置车辆出入口等影响交通安全的，市政公用、交通等行政主管部门在办理相关许可手续前，应当征得公安机关交通管理部门的同意。
施工作业单位应当在经批准的区域和时间内进行施工。需要实施交通管制的，公安机关交通管理部门应当提前向社会发布通告。
施工作业区应当按规定围挡，设置交通安全设施。夜间应当在围挡周围可通行的道路上开启照明设备，施工作业人员应当着反光服饰或者佩戴反光器具。施工完毕后，应当及时清除道路上的障碍物。
第二十三条 经批准设置横跨城市道路的横幅等物体的，物体下沿距地面不得小于六米；在沿街建筑物上或者利用行道树向人行道延伸物体的，物体下沿距地面不得小于二点五米，外侧边缘距车行道不得小于零点五米。
第二十四条 进行道路维修、养护等作业的，应当错开交通高峰时段，并遵守下列规定：
（一）作业车辆开启黄色标志灯或者危险报警闪光灯；
（二）在车行道停车作业时，应当划出作业区并设置围挡，在距来车方向白天不少于三十米、夜间不少于五十米的地点设置反光的警示标志；
（三）作业人员按照规定穿着反光服饰或者佩戴反光器具。
第二十五条 停车场、库的建设应当纳入城市规划，规划、建设等部门应当按照城市停车场、库专项规划和道路交通供需平衡的要求，规划建设停车场、立体停车楼，增加停车引导系统建设投入。
新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等建设项目，应当按照有关规定配套建设或者增加建设停车场、库，设置残疾人车停车位。建筑物配套建设的停车场、库不得擅自停止使用或者改作他用。
鼓励单位和个人投资建设停车场、库。
第二十六条 公共停车设施不足、车辆随意停放影响道路畅通的地区，公安机关交通管理部门根据道路交通状况，在不影响行人、车辆通行的情况下，可以在城市道路范围内施划临时停车泊位，并按照核定的标准收费，所收费用全部上缴财政。
城市道路临时停车泊位的施划应当坚持合理规划、科学设置和有效管理的原则，经批准可以采取按时递增计费等差别化方式收费。
鼓励单位自用停车场、库向社会开放。
市公安机关停车场管理机构负责对经营性停车场的行业管理和业务指导，承担市区道路、广场等公共场地设置的停车泊位管理工作。
第二十七条 本市优先发展公共交通。新建、改建、扩建城市道路应当依据规划，设置公交专用车道和港湾式停靠站台。
公交线路、站点以及同一公交站点停靠不同公交线路数量应当合理设置，保持交通秩序，方便乘客换乘。
开辟、调整公共汽车的行驶路线、站点和开辟、调整长途汽车在城市道路上的行驶路线、站点的，有关部门在审批前应当征求公安机关交通管理部门的意见，并及时向社会公示调整后的线路、站点。
第二十八条 城市规划行政主管部门应当根据城市道路网规划编制行人过街设施规划。
城市快速路、主干道应当依据规划采用立体行人过街方式，次干道和支道可以采用平面行人过街方式。设有四条以上机动车道的道路平面行人过街横道，有条件的应当设置路中行人安全岛或者等待区。
第二十九条 禁止下列影响道路通行的行为：
（一）损坏道路及交通设施；
（二）占用道路放置与道路交通设施无关的物体；
（三）在道路交通设施上搁置物品或者遮挡交通信号灯、交通标志；
（四）在车行道乞讨以及兜售、散发物品；
（五）占用、损毁人行道；
（六）擅自在道路上设置含有交通指示内容的标识、标牌；
（七）法律、法规规定的其他影响道路通行的行为。
第五章 道路通行规定
第三十条 在道路上驾驶机动车，应当遵守下列规定：
（一）同方向设有二条以上机动车道的，低速载货汽车、三轮汽车、摩托车、拖拉机、轮式自行机械车，在最右侧机动车道行驶；
（二）牵引故障机动车的，在最右侧机动车道行驶；
（三）通过设有方向指示信号灯控制的交叉路口，同方向直行车辆放行时，有左转延长待转区的，左转弯的车辆应当进入待转区等待；
（四）行经人行横道时，应当减速行驶，遇到行人正在通过人行横道，应当停车让行；
（五）遇交通信号停车等候时，第一辆车与停止线间距不得超过一米，后车与前车间距不得超过二米；
（六） 夜间在照明条件良好的城市道路上行驶时，应当使用近光灯；
（七）载客汽车车厢内放置物品，不得超过椅背高度并遮挡车窗，不得从车窗、车门以及后备箱处突出到车身以外；
（八）不得有穿拖鞋、穿跟高四厘米以上高跟鞋或者赤脚、吸烟和手持电话进行通话等妨碍安全驾驶的行为；
（九）不得驾驶非本市号牌的拖拉机在市区道路上行驶；
（十）正三轮摩托车不得在市区禁行的区域、路段内行驶；
（十一）公共汽车进站必须依次单排停车，不得在站点以外上下客。
第三十一条 机动车停放，应当遵守下列规定：
（一）在停车场、库或者道路临时停车泊位内停放，危险品运输车辆在指定的停车区域停放；
（二）在道路临时停车泊位内停放的，依次按顺行方向停放，车身不得超出停车泊位。
第三十二条 在道路上驾驶非机动车，应当遵守下列规定：
（一）遵守交通信号；
（二）因非机动车道堵塞不能正常行驶时，在确保安全的情况下，可以临时借用机动车道或者人行道行驶，驶过堵塞路段后及时驶回非机动车道；
（三）通过设有危险标志的路段时，减速慢行或者下车推行；
（四）推行非机车时紧靠车行道右侧，不得在道路上长时间滞留；
（五）一人只能驾驶一辆非机动车；
（六）酒后不得驾驶残疾人机动轮椅车、电动自行车，醉酒后不得驾驶其他非机动车；
（七）电动自行车、残疾人机动轮椅车行驶时速不得超过十五公里；
（八）驾驶残疾人机动轮椅车应当携带准驾证、残疾人证；
（九）残疾人机动轮椅车不得载人；
（十）不得安装棚架、边斗等附加装置。
第三十三条 在道路上驾驶燃油助力车，应当遵守下列规定：
（一）驾驶人必须年满十六周岁，没有影响安全驾驶的疾病及生理缺陷；
（二）携带准驾证；
（三）将号牌固定安装在车身前后明显位置；
（四）不得酒后驾驶；
（五）行驶最高时速不得超过十五公里；
（六）不得在禁鸣区域内鸣喇叭；
（七）不得驾驶制动器失灵或者安全设施不全的燃油助力车；
（八）夜间行驶应当使用夜行灯；
（九）载物高度从地面起不得超过一点五米，宽度左右均不得超出车把零点一五米，长度前端不得超出车轮，后端不得超出车身零点三米；
（十）不得载人。
第三十四条 公安机关交通管理部门可以会同环境保护行政主管部门，对污染物排放超标的机动车采取限制通行、禁止通行等措施。
第六章 道路交通事故处理
第三十五条 市、区、县人民政府应当组织开展多种形式的交通安全宣传教育，制定应对自然灾害、恶劣气象条件、重大交通安全事故以及其他突发事件的道路交通安全应急、救援预案，并组织演练。
第三十六条 公安机关交通管理部门应当向社会公布交通事故报警电话，方便群众报警。
接到道路交通事故报警后，交通警察应当及时赶赴现场。当事人应当服从交通警察指挥，及时将道路交通事故车辆、物品移至不妨碍交通的地点。当事人不及时移动的，公安机关交通管理部门可以通知清障单位将车辆、物品移至不妨碍交通的地点。清障费用由当事人负担。
第三十七条 道路交通事故仅造成轻微财产损失且基本事实清楚的，当事人应当立即撤离现场再自行协商处理，到道路交通事故保险理赔服务机构办理赔偿事宜。道路交通事故保险理赔服务机构应当为当事人提供及时、便捷的服务。
当事人对事故事实及成因有争议的，应当迅速报警。
第三十八条 道路交通事故造成供电、通讯、消防等公共设施损坏的，事故车辆可以移动的，驾驶人应当将其移至不妨碍交通的地点，报警等候处理。公安机关交通管理部门应当通知相关部门及时修复。
第三十九条 道路交通事故造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，保护现场，并迅速报警。
医院应当开辟绿色通道，及时救治道路交通事故受伤人员。当事人未能及时或者无法支付抢救费用的，抢救费用由公安机关交通管理部门通知保险公司或车辆驾驶人先行垫付，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。
第四十条 公安机关交通管理部门对无法查清成因的道路交通事故，应当制作道路交通事故证明并分别送达当事人。道路交通事故证明应当载明交通事故发生的时间、地点、当事人基本情况及查明事故的经过。
第七章 执法监督
第四十一条 公安机关交通管理部门应当公开办事规定、办事程序，加强对交通警察执法行为的监督。
公安机关交通管理部门及其交通警察应当严格履行交通安全职责，公正、严格、文明执法，依法查处道路交通安全违法行为，维护道路交通安全、畅通。
第四十二条 公安机关交通管理部门对交通技术监控设备记录的交通违法行为确认后，应当通过新闻媒体等方式为当事人查询提供方便。
公安机关交通管理部门应当加强对交通技术监控设备的管理，并按规定定期检测。
第四十三条 公安机关交通管理部门应当公开举报电话，接受社会的监督，任何单位和个人有权举报交通警察不履行职责、执法不公、徇私枉法等违法、违规、违纪行为，公安机关交通管理部门接到举报后，应当及时调查，反馈处理意见。
第八章 法律责任
第四十四条 有下列行为之一，在现场无法纠正的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆至违法状态消除：
（一）载物超长、超宽、超高等违反规定的；
（二）残疾人机动轮椅车加装载人、载货装置的；
（三）醉酒后驾驶非机动车的；
（四）无牌、证的非机动车在市区道路行驶的。
非机动车未按规定地点停放妨碍交通的，可以依法将其移至就近的非机动车停放点，并通过标志牌或其他方式告知当事人，不得收取任何费用。
第四十五条 驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门予以警告并可以处五十元罚款：
（一）在同方向设有二条以上机动车道的道路上，低速载货汽车、三轮汽车、摩托车、拖拉机、轮式自行机械车不在最右侧机动车道行驶的；
（二）左转弯的机动车未按规定驶入左转延长等待区的；
（三）有穿拖鞋、穿跟高四厘米以上高跟鞋、赤脚、吸烟和手持电话进行通话等妨碍安全驾驶机动车行为的；
（四）未按顺行方向在道路临时停车泊位内停放车辆的；
（五）驾驶电动自行车、燃油助力车和残疾人机动轮椅车时速超过十五公里的。
第四十六条 机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门予以警告并可以处一百元罚款：
（一）牵引故障机动车不在最右侧机动车道行驶的；
（二）载客汽车车厢内放置物品超过椅背高度并遮挡车窗，从车窗、车门以及后备箱处突出到车身以外的。
第四十七条 有下列行为之一的，公安机关交通管理部门予以警告并可以处二百元罚款：
（一）机动车号牌残缺、模糊以及遮挡、倒置或者使用可变式号牌装置的；
（二）机动车使用镜面反光遮阳膜的；
（三）正三轮摩托车在禁行的区域、路段内行驶的；
（四）无牌无证的燃油助力车上道路行驶的；
（五）悬挂非本市籍号牌的燃油助力车在市区道路行驶的。
有前款第一、二项行为的，由公安机关交通管理部门责令其恢复原状，对使用可变式号牌装置予以收缴；有前款第三项行为的，由公安机关交通管理部门扣留车辆；有前款第四、五项行为的，由公安机关交通管理部门扣留车辆并对车辆发动机排量进行检测，达到机动车排量标准的，按机动车处理。
第四十八条 机动车驾驶人在机动车驾驶证被公告停止使用后，仍继续驾驶机动车的，按照未取得驾驶证驾驶机动车处理。
第四十九条 违反本条例第三十七条第一款，发生道路交通事故后未自行撤离现场妨碍道路通行的，由公安机关交通管理部门责令其撤离现场，恢复交通，并可以处二百元罚款。因客观原因不能撤离现场的除外。
第五十条 在道路上施工、擅自设置或者封闭出入口、通道，以及未按规定设置横跨道路管线、横幅等物体，影响交通安全的，由公安机关交通管理部门责令限期改正；拒不改正的，处以二百元以上一千元以下罚款，并强制排除妨碍。所需费用由行为人负担。
违反本条例第二十九条规定，影响道路通行的，由公安机关交通管理部门责令行为人立即改正；拒不改正的，处以二百元以上一千元以下罚款。修复道路、设施以及强制排除妨碍道路通行物品的，所需费用由行为人负担。
第五十一条 工程渣土运输车辆驾驶人在一个记分周期内，有三次以上道路交通安全违法行为的，由公安机关交通管理部门对车辆驾驶人处以暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证。
第九章 附 则
第五十二条 绕城公路等城市快速路，参照高速公路的相关规定进行管理。
第五十三条 本条例自2010年5月1日起施行。1994年7月29日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议制定的《南京市道路交通管理规定》同时废止。
关于《南京市道路交通安全
管理条例》的说明
——2010年1月20日在省十一届人大常委会第十三次会议上
南京市人大常委会
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
南京市第十四届人大常委会第十三次会议于2009年12月29日审议制定了《南京市道路交通安全管理条例》（以下简称《条例》）。现就《条例》作如下说明。
一、制定《条例》的必要性
市人大常委会1994年制定的《南京市道路交通管理规定》，对提升我市道路交通管理水平发挥了重要作用。由于2004年以后国家和省又相继出台了法律法规，市的规定许多内容已与上位法不相一致。近年来，随着我市经济社会的快速发展，车辆保有量和交通流量大幅攀升，市民出行方式和交通状况发生了很大变化，道路交通安全管理中出现了一些新问题，需要根据我市实际对上位法进行补充细化。由于市的规定制定的比较早，不仅立法理念与上位法有差异，而且具体内容也有许多不一致的地方，修改难度很大，因此采取了立新废旧的方式，重新制定。
二、《条例》的主要内容
《条例》共九章五十三条，主要对上位法进行了补充细化，一是明确了市、区、县人民政府及相关行政主管部门的职责和有关社会单位的责任，二是增加了有关车辆及驾驶人、道路通行条件和交通事故处理等方面的内容，三是细化和创设了部分处罚。
三、需要说明的几个问题
（一）关于保障交通安全
《条例》将保障交通安全作为出发点，坚持以人为本，按照上位法的要求，构建政府与社会齐抓共管的机制。不仅明确了政府及相关行政主管部门的职责，还规定了有关社会单位的义务，努力营造和谐安全的交通环境。
一是构建交通安全的保障机制。明确了市、区、县人民政府制定并组织实施道路交通安全管理规划，完善基础设施，加大科技投入，加强科学管理，落实安全责任制，建立联席会议制度等职责。
二是规定公安机关交通管理部门以及有关行政主管部门的职责和社会有关单位的义务。明确了公安机关交通管理部门要加强中小学、幼儿园门前交通秩序管理以及通过新闻媒体发布有关信息的职责，规定了其政务公开和加强内部及社会监督的内容，明确了停车场管理机构的职责；强调了教育、安全生产、质量监督、工商行政、环境保护和城市客运等行政主管部门的交通安全责任，以及新闻、出版、广播、电视、道路交通事故保险理赔服务机构等有关社会单位的义务。
三是保障群众生命权。明确了事故发生地人民政府、有关管理部门和医疗急救等单位实施交通事故应急救援的责任和义务，如制定应急救援预案、开辟绿色救治通道等。
四是对涉及交通安全作了若干具体规定。禁止车辆安装和使用强光灯、高音喇叭、大功率音响和可变式号牌，工程渣土运输等特种车辆应当安装和使用行驶记录仪或者卫星定位系统，加强对摩托车、燃油助力车的管理，申请登记的燃油助力车和电动自行车应当符合国家标准。此外还对机动车停放提出了具体要求，对污染物排放超标机动车的限行和禁行作出了规定。
五是创设了部分处罚。针对一些常见的、影响道路交通安全的违法行为，如醉酒后驾驶非机动车、无牌无证非机动车在市区道路上行驶等行为，规定公安机关交通管理部门可以扣留车辆至违法状态消除；对工程渣土运输车辆严重交通违法行为给予暂扣驾驶证的处罚。
（二）关于改善通行条件
《条例》将保障交通有序作为重点，明确了道路通行条件和道路通行的有关制度，促进道路交通各方面的协调发展和保障交通的有序畅通。
一是优化配置交通资源与道路设施建设相结合。规定二万平方米以上的建设项目应当组织进行交通影响评价；新建、改建、扩建道路时，规划并同步建设交通信号灯等交通设施；及时调整设置不合理的车行道、人行道和交通信号灯等交通设施。
二是优先发展公共交通。规定新建、改建、扩建道路应当依据规划建设公交专用车道和港湾式停靠站台，合理设置公交线路和站点，根据城市道路网规划编制行人过街设施规划。
三是加强停车场建设与管理，改善道路通行条件。规定停车场、库的建设应当纳入城市总体规划，并按照城市停车场、库专项规划和道路交通需要进行建设，鼓励社会投资建设停车场、库，开放单位自用停车位，缓解停车难。
四是其他保障和改善通行的规定。规定了机动车路口左转提前待转、机动车夜间灯光的使用以及行人优先通行等内容。对占用道路施工、在道路上设置横幅以及影响道路通行的禁止性行为作出了具体规定。
以上说明，连同《条例》请予审议。
关于《南京市道路交通安全管理条例》
审议意见的报告
——2010年1月20日在省十一届人大常委会第十三次会议上
省人大法制委员会
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
《南京市道路交通安全管理条例》已经南京市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现报省人大常委会批准。省人大常委会法制工作委员会在该条例通过前进行了初步审查，征求了省人大内司委、省政府法制办、公安厅、交通厅及其他相关部门，部分立法咨询专家和省人大法制专业组代表的意见，还专门召开办公会议进行了研究，并与南京市人大常委会法制工作委员会进行沟通，提出了修改意见和建议。南京市人大常委会已经作了相应修改。省人大法制委员会于1月7日召开全体会议对该条例进行了审议。现将审议意见报告如下：
随着车辆保有量和交通流量的不断攀升，南京市道路交通安全管理中出现了一些新情况、新问题。为了营造和谐安全的交通环境，促进道路交通的协调发展，解决实际问题，南京市根据国家法律、行政法规和省条例的规定，结合实际制定条例，对国家法律、行政法规和省条例进行了细化和补充，进一步明确了改善道路通行的条件，确立了道路交通安全的保障机制，强化了政府及相关职能部门的职责和有关社会单位的责任，具有一定的可操作性。
该条例同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规不相抵触，建议本次常委会审议后予以批准。
榆林市人民政府关于印发榆林市政府信息公开规定的通知
陕西省榆林市人民政府
榆林市人民政府关于印发榆林市政府信息公开规定的通知
榆政发〔2012〕67号
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
《榆林市政府信息公开规定》已经2012年8月16日市政府第10次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
榆林市人民政府
2012年8月21日
榆林市政府信息公开规定
第一章 总 则
第一条 为规范政府信息公开工作，建立公开透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督行政机关依法履行职责，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《陕西省政府信息公开规定》及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的政府信息，是指行政机关在履行职责或提供公共服务过程中掌握、制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民、及时的原则。
第四条 市政府信息公开领导小组是全市政府信息公开的领导机构，其办公室设在市政府办公室，具体负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。县区政府办公室会同相关部门负责本行政区域的政府信息公开工作。
第五条 行政机关应当建立健全本机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本机关政府信息公开的日常工作。
市政府政务信息化办公室为市政府信息公开工作机构，市直各部门的政府信息公开工作机构协助开展工作。政府信息公开工作机构的主要职责是：
（一）具体承办本机关主动公开政府信息的事宜，维护和更新本机关主动公开的政府信息；
（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
（三）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度报告；
（五）履行本机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
行政机关应当将本机关政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。
第六条 行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第七条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制。政府信息公开按照“谁公开，谁负责”的原则，由各级政府信息公开工作机构对拟公开的政府信息依法进行保密审查，确定不予公开的，应当注明理由。行政机关在草拟公文的同时，应当审查并明确该公文属于主动公开、依申请公开或者不予公开。
行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
第八条 行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。
行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第九条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
第十条 建立政府信息公开联席会议制度。市政府信息公开领导小组负责定期召开相关部门参加的联席会议，研究、协调、解决政府信息公开过程中的重要问题。联席会议半年召开1次，特殊情况可临时召开。
第二章 公开的范围
第十一条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息，应当主动公开:
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的。
第十二条 市、县区政府及其部门应当依照本条例第十一条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息内容，并重点公开下列政府信息：
（一）行政机关制定的规范性文件和其他文件；
（二）本行政区域经济社会发展规划、专项规划、年度规划及执行情况；
（三）年度统计信息、季度统计信息、月度统计信息；
（四）财政预算、决算报告、“三公”经费和行政经费；
（五）政府集中采购项目目录和限额标准、公开招标公告，采购结果及其监督情况；
（六）重大城市建设项目的批准和公开招投标情况及工程进度情况，政府投资建设的公益事业项目的立项、投入、验收等情况；
（七）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（八）行政许可（审批）事项设定的依据、数量及调整情况，办理行政许可（审批）事项的条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（九）教育、医疗、社会保障、扶贫、促进就业等方面的政策、措施及实施情况；
（十）影响公共安全的疫情、灾情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突发事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十一）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；
（十二）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
（十三）征收或者征用土地以及经营性土地使用权出让、探矿权和采矿权出让、国有企业产权的处置和交易情况；
（十四）房屋征收的批准文件、安置方案、补偿标准以及补助发放、使用和安置等情况；
（十五）保障性住房的建设情况、分配情况和退出情况；
（十六）行政机关的机构设置、职能、办公地点、联系方式、主要领导的职责及调整、变动情况；
（十七）人事任免、干部选拔、公务员及参照公务员管理单位的工作人员招考、聘用信息；
（十八）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
第十三条 乡镇人民政府应当依照本条例第十一条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（三）乡镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
（四）征收或者征用土地、房屋征收及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（五）乡镇的债权债务、筹资筹劳情况；
（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（八）执行计划生育政策的情况。
第十四条 除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关政府信息。
第三章 主动公开的方式和程序
第十五条 属于主动公开范围的政府信息，行政机关应当在本机关的政府网站上公开；本机关尚未设立政府网站的，应当通过本级政府或者上一级政府的政府网站公开。
第十六条 定期公开发行政府信息专刊或利用报刊、广播、电视等新闻媒体发布政府信息。
第十七条 市、县区政府应当在各级国家档案馆和公共图书馆设置政府信息查阅场所，配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
第十八条 建立健全政府公报制度。市政府制定规范性文件，应当在市政府公报上全文登载。政府公报在政府信息公开查阅点供公众查阅。
第十九条 市、县区政府应当建立健全新闻发布会制度，指定新闻发言人。
对重大公共事件、公共预警信息以及其他需要公众及时知晓的政府信息，应当通过新闻发布会公开。
第二十条 有条件的行政机关应当设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制。
第二十一条 行政机关应当编制、公布本机关的政府信息公开指南、公开目录，并及时更新。
政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
第二十二条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第二十三条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第四章 依申请公开的方式和程序
第二十四条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请公开政府信息，行政机关可以询问申请人获取政府信息的用途，申请书应当包括下列内容：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）申请公开的政府信息内容；
（三）获取政府信息的方式及其载体形式。
第二十五条 申请人书写政府信息公开申请书确有困难的，可以口头提出申请，行政机关工作人员代为填写申请书，并由申请人签字或者盖章确认。
申请人描述所需公开政府信息文件的名称、文号和特征等有困难的或阅读有困难的，行政机关应当提供必要的帮助。
第二十六条 对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，行政机关应当根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十七条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。
第二十八条 行政机关依申请公开政府信息的，应当按照申请人要求的方式和载体形式提供政府信息；无法按照申请人的要求提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当的方式和载体形式提供。
第二十九条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生、登记等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正；该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
第三十条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。行政机关需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
第三十一条 行政机关依申请向公民、法人或者其他组织提供政府信息收取相关费用，按照《陕西省物价局、财政厅关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》(陕价行发〔2009〕40号)执行。收取的费用全部上缴财政。
申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第五章 监督和检查
第三十二条 建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
市政府信息公开领导小组办公室每年对全市政府信息公开工作进行一次考核和评估，市政府政务信息化办公室负责网上政府信息公开的评估和社会评议结果的公布。
第三十三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十四条 行政机关未按规定建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
第三十五条 行政机关有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和目录；
（三）不按规定向国家档案馆、公共图书馆送交政府信息公开指南、目录或者属于主动公开范围的政府信息；
（四）违反规定收取费用；
（五）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息；
（六）公开不应当公开的政府信息；
（七）违反本规定的其他行为。
第三十六条 市政府信息公开工作主管部门应当于每年3月底前，编制、公布市政府信息公开工作年度报告。县区政府、市政府各部门应当于每年2月底前，编制、公布本机关政府信息公开工作年度报告，并报送市政府信息公开工作主管部门。
政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（一）行政机关主动公开政府信息的情况；
（二）公民、法人或者其他组织申请公开政府信息的情况统计；
（三）行政机关同意公开、部分公开和不予公开政府信息的分类情况统计；
（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其处理结果；
（五）政府信息公开的收费以及免除收费情况；
（六）政府信息公开工作存在的主要问题以及改进情况；
（七）其他需要报告的事项。
第六章 附 则
第三十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本条例。
教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本规定执行。
第三十八条 本规定自2012年9月21日起施行。有效期从2012年9月21日起至2017年9月20日。