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国家进出口商品检验局关于印发委托商检机构检验鉴定业务收费办法和收费标准的通知

时间:2024-07-02 10:44:54 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8509
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国家进出口商品检验局关于印发委托商检机构检验鉴定业务收费办法和收费标准的通知

国家商检局


国家进出口商品检验局关于印发委托商检机构检验鉴定业务收费办法和收费标准的通知

1996年2月17日,国家商检局

各直属商检局:
现将《委托商检机构检验鉴定业务收费办法》(试行)和《委托商检机构检验鉴定业务收费标准》(试行)印发你们,试行期间有何问题,请及时报国家局。

附件一:委托商检机构检验鉴定业务收费办法(试行)
1.根据《国家计委、财政部关于发布进出口商品检验鉴定收费办法及收费标准的通知》(计价格〔1994〕794号)发布的进出口商品检验鉴定收费办法第十八条:关于委托商检机构检验鉴定业务的收费标准由国家进出口商品检验局制定的规定制定本办法。
2.对外贸易关系人(买方、卖方、承运、储运、装卸等部门)、检验机构、仲裁以及生产等部门委托商检机构对所提供样品进行检验鉴定的业务,按本办法规定的标准(见附件二)计收。
委托商检机构对需扦取样品的批量产品的检验鉴定,按照《国家计委、财政部关于发布进出口商品检验鉴定收费办法及收费标准的通知》(计价格〔1994〕794号)文件计收。
3.委托检测危险品、有毒有害产品的加收应收费用的50%。
4.未列入本办法收费标准项目的收费,可参照国家规定的其它检验费标准或本标准中相类似的项目收费。无参照项目的按下列检验成本核算公式核计检验费用:
检验费用=(材料费+水电燃料费+检验用房维修费+仪器设备折旧费+仪器设备维修费)×(1+10%)
注:10%为管理费用
5.委托商检机构检验鉴定业务的收入纳入商检收入管理,按财务制度的有关规定进行核算。
6.本办法由国家商检局负责解释。
7.本办法自1996年4月1日起执行。

附件二:委托商检机构检验鉴定业务收费标准(试行)
收费单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 计费 | 收费 | |
| 编号 | 项 目 名 称 | | | 备 注 |
| | | 单位 | 标准 | |
|--------|------------------------------------------------|--------|--------|--------------------|
| 一、 |农副土产食品类 | | | |
|(一) |物理、感官项目 | | | |
| 1. |粮谷、食品类 | | | |
|(1) |不完善粒 | 项 |20 | |
|(2) |细度 | 项 |20 | |
|(3) |斑点粒 | 项 |20 | |
|(4) |异色粒 | 项 |20 | |
|(5) |膨胀度 | 项 |30 | |
|(6) |缺陷率 | 项 |20 | |
|(7) |烹调性 | 项 |20 | |
|(8) |复水性能 | 项 |20 | |
|(9) |波美度 | 项 |20 | |
|(10)|发芽率 | 项 |60 | |
|(11)|筛目(细度) | 项 |30 | |
|(12)|花粉含量 | 项 |50 | |
|(13)|蜂皇浆鲜度 | 项 |100 | |
|(14)|其它感官项目 |每项 |10 | |
| 2. |罐头类 | | | |
|(1) |密封试漏 | 项 |20 | |
|(2) |涂层厚度 | 项 |30 | |
|(3) |迭接率 | 项 |20 | |
|(4) |紧密度 | 项 |20 | |
|(5) |完整率 | 项 |20 | |
|(6) |其它感观项目 |每项 |10 | |
|(二) |理化项目 | | | |
| 1. |硝酸盐 | 项 |80 | |
| 2. |咖啡因 | 项 |100 | |
| 3. |茶素(咖啡碱) | 项 |50 |溶重法 |
| | | |150 |液相 |
| 4. |单宁(茶多酚) | 项 |50 | |
| 5. |蛋白质 | 项 |150 | |
| 6. |山梨酸 | 项 |150 | |
| 7. |苯甲酸 | 项 |150 | |
| 8. |甘草酸 | 项 |150 | |
| 9. |番茄红素 | 项 |90 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 计费 | 收费 | |
| 编号 | 项 目 名 称 | | | 备 注 |
| | | 单位 | 标准 | |
|--------|------------------------------------------------|--------|--------|--------------------|
| 10.|酒精度 | 项 |30 | |
| 11.|乳制品杂质 | 项 |50 | |
| 12.|四甲基咪唑 | 项 |150 | |
| 13.|杀虫脒 | 项 |200 | |
| 14.|旋光度 | 项 |80 | |
| 15.|糖精钠 | 项 |150 | |
| 16.|水份 | 项 |50 |烘干法 |
| | | 项 |80 |溶剂萃取法 |
| 17.|淀粉 | 项 |100 | |
| 18.|芥酸 | 项 |150 | |
| 19.|酸价 | 项 |50 | |
| 20.|皂化价 | 项 |60 | |
| 21.|碘价 | 项 |50 | |
| 22.|色素 | 项 |120 | |
| 23.|抗生素 | 项 |200 | |
| 24.|组胺 | 项 |80 | |
| 25.|有害元素 |每项 |150 |系指汞、铅、 |
| | | | |镉、砷、铬、硒、 |
| | | | |镍、铜、锡、锌 |
| 26.|其他元素 |每项 |100 |系指碘、磷、 |
| | | | |钙、铁、镁等 |
| 27.|黄曲霉毒素 | 项 |300 | |
| 28.|农残 |每项 |150 | |
| 29.|维生素 |每项 |120 | |
| 30.|氨基酸 |每样 |200 |每样17种氨基酸 |
| 31.|五氧化二磷 | 项 |100 | |
| 32.|水不溶物 | 项 |50 | |
| 33.|pH值 | 项 |30 | |
| 34.|灰份 | 项 |80 | |
| 35.|盐份 | 项 |50 | |
| 36.|含脂量 | 项 |70 | |
| 37.|含氮量 | 项 |100 | |
| 38.|粗纤维 | 项 |100 | |
| 39.|比重 | 项 |50 | |
| 40.|甲醛 | 项 |50 | |
| 41.|酚分类 | 项 |50 | |
| 42.|胆固醇 | 项 |100 | |
| 43.|过氧化值 | 项 |100 | |
| 44.|游离脂肪酸 | 项 |100 | |
| 45.|乳脂肪 | 项 |50 | |
| 46.|放射性物质检测 |每项 |300 | |
| 47.|各种糖类 |每项 |80 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 计费 | 收费 | |
| 编号 | 项 目 名 称 | | | 备 注 |
| | | 单位 | 标准 | |
|--------|------------------------------------------------|--------|--------|--------------------|
| 48.|雌雄激素 | 项 |200 | |
| 49.|■喹酸 | 项 |200 | |
| 50.|羟甲基糠醛 | 项 |80 | |
| 51.|二氯二甲吡啶酚 | 项 |200 | |
|(三) |细菌项目 | | | |
| 1. |各种菌属 |每种 |100 | |
| 2. |细菌总数 | 项 |80 | |
| 3. |葡萄球菌肠毒素 | 项 |300 | |
| 4. |贝毒素 | 项 |400 | |
| 二、 |畜产品类 | | | |
|(一) |物理项目 | | | |
| 1. |净绒率 | 项 |200 | |
| 2. |松毛 | 项 |60 | |
| 3. |长度 | 项 |50 | |
| 4. |蓬松度 | 项 |60 | |
| 5. |杂质 | 项 |40 | |
| 6. |净毛率 | 项 |150 | |
| 7. |细度 | 项 |100 | |
| 8. |水份 | 项 |50 | |
| 9. |回潮率 | 项 |50 | |
| 10.|含粗 | 项 |60 | |
| 11.|非动物纤维 | 项 |60 | |
| 12.|其它动物纤维 | 项 |100 | |
| 13.|气味 | 项 |10 | |
| 14.|皮张平方米重量 | 项 |20 | |
| 15.|皮张检尺 | 项 |20 | |
|(二) |化学项目 | | | |
| 1. |清洁度 | 项 |50 | |
| 2. |耗氧指数 | 项 |60 | |
| 3. |残脂率 | 项 |70 | |
| 4. |五氯苯酚 | 项 |200 | |
| 三、 |化工、金属材料、矿产品类 | | | |
|(一) |制样 | | | |
| 1. |塑料制样 | 模 |120 | |
| 2. |金属机械加工制样 | 只 |50 | |
| 3. |矿产品制样 | 样 |100 | |
|(二) |性能项目 | | | |
| 1. |橡胶混炼 | 批 |120 | |
| 2. |橡胶硫化 | 批 |120 | |
| 3. |热处理 | 批 |30 | |
| 4. |拉伸 | | | |
|(1) |橡胶、塑料 | 组 |80 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 计费 | 收费 | |
| 编号 | 项 目 名 称 | | | 备 注 |
| | | 单位 | 标准 | |
|--------|------------------------------------------------|--------|--------|--------------------|
|(2) |钢材 | 样 |40 | |
|(3) |钢丝绳(单丝) | 样 |30 | |
| 5. |弯曲及压丝 | | | |
|(1) |钢材 | 样 |20 | |
|(2) |塑料 | 组 |80 | |
| 6. |冲击 | | | |
|(1) |钢材 | 样 |50 | |
|(2) |塑料 | 组 |80 | |
| 7. |硬度 | | | |
|(1) |钢材 | 样 |30 | |
|(2) |橡胶、塑料 | 组 |50 | |
| 8. |钢材金相试验 | 样 |100 | |
| 9. |钢材晶间腐蚀 | 样 |120 | |
| 10.|塑料热变形温度、维卡软化点 | 项 |80 | |
| 11.|塑料熔体流速率 | 样 |60 | |
|(三) |物理项目 | | | |
| 1. |挥发度、干燥失重 | 项 |50 | |
| 2. |化工品粘度 | 项 |60 | |
| 3. |凝固点 | 项 |60 | |
| 4. |馏程 | 项 |80 | |
| 5. |闪点 | 项 |50 | |
| 6. |灰份 | 项 |80 | |
| 7. |发热量 | 项 |80 | |
| 8. |热稳定性 | 项 |60 | |
| 9. |化工品比重、密度 | 项 |50 | |
| 10.|粒度试验 | 项 |60 | |
| 11.|pH值、折光率、旋光度 |每项 |50 | |
| 12.|总固量、凝固物、干胶量 |每项 |70 | |
| 13.|熔点 | 项 |50 | |
| 14.|聚合物粘度(橡塑) | 项 |80 | |
| 15.|聚脂切片粘度 | 项 |100 | |
|(四) |化学项目 | | | |
| 1. |化工品、芳香油主要成份化学分析 | 项 |120 | |
| 2. |有机物中微量元素 |每元素 |100 | |
| 3. |矿产品元素分析 |每元素 |100 | |
| 4. |钢材元素分析 |每元素 |100 | |
| 5. |氟石中有机物含量 | 项 |100 | |
| 6. |水份 | 项 |50 |卡氏法、蒸馏法 |
| 7. |皂化价(脂含量) | 项 |80 | |
| 8. |皂含量 | 项 |80 | |
| 9. |漂白试验 | 项 |80 | |
| 10.|酸价、羟值 | 项 |50 | |
| 11.|有机酸含量 | 项 |80 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 计费 | 收费 | |
| 编号 | 项 目 名 称 | | | 备 注 |
| | | 单位 | 标准 | |
|--------|------------------------------------------------|--------|--------|--------------------|
| 12.|碘价 | 项 |100 | |
|(五) |仪器检测项目 | | | |
| 1. |气相色谱定量 |每样 |150 | |
| 2. |液相色谱定量 |每样 |200 | |
| 3. |红外光谱仪 |每样 |100 | |
| 4. |极谱仪 |每项 |70 | |
| 5. |原子吸收分析仪 |每项 |100 | |
| 6. |等离子体发射光谱仪(ICP) |每项 |100 | |
| 四、 |纺织品类 | | | |
|(一) |织物结构 | | | |
| 1. |单位面积重量 | 项 |50 | |
| 2. |经纬密度、密度镜数 |每项 |50 | |
| 3. |折数 | 项 |60 | |
| 4. |织物纱支测定 | 项 |100 | |
| 5. |厚度 | 项 |20 | |
|(二) |织物组成分析 | | | |
| 1. |纤维鉴别 | | | |
|(1) |定性分析 | | | |
| a. |1—2普通纤维 | 项 |100 | |
| b. |每增加一种纤维 | 种 |50 | |
|(2) |定量分析 | | | |
| a. |1—2种普通纤维 | 项 |200 |含羊毛 |
| b. |2种天然纤维素纤维 | 项 |300 |指棉、亚麻、苎麻 |
| c. |每增加一种纤维 | 种 |100 | |
| d. |1—2种特殊动物毛 | 项 |300 |指马海毛、兔毛、驼 |
| 2. |含水率或回潮率 | 项 |50 |毛 |
| 3. |释放甲醛含量分析 | 项 |200 | |
|(三) |性能检测 | | | |
| 1. |强力 | | | |
|(1) |断裂强力和伸长率 | 项 |60 | |
|(2) |其它各项强力 |每项 |50 | |
| 2. |耐磨性能 | 项 |50 | |
| 3. |收缩率 | 项 |50 | |
| 4. |色牢度 | 项 |40 | |
| 5. |燃烧性 | 项 |120 | |
| 6. |防水性能 | 次 |40 | |
| 7. |起毛起球 | 项 |50 | |
| 8. |弹性回复性 | 项 |60 | |
| 9. |色差 | 项 |50 | |
| 10.|白度 | 项 |50 | |
| 11.|捻度 | 项 |50 | |
| 12.|纱线号数 | 项 |60 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 计费 | 收费 | |
| 编号 | 项 目 名 称 | | | 备 注 |
| | | 单位 | 标准 | |
|--------|------------------------------------------------|--------|--------|--------------------|
| 13.|纤度 | 项 |80 | |
| 14.|卷曲 | 项 |100 | |
| 15.|油份 | 项 |80 | |
| 16.|条干均匀度 | 项 |100 | |
| 17.|染色均匀度 | 项 |100 | |
| 18.|水份 | 项 |50 | |
| 19.|杂质 | 项 |50 | |
| 20.|偶氮染料检测 | | |GC—MS法 |
|(1) |定性分析 |每样 |850 | |
|(2) |定量分析 |每样 |1000| |
| 五、 |轻工类 | | | |
|(一) |玩具 | | | |
| 1. |机械物理性能测试 | |120 | |
| 2. |易燃性测试 | |60 | |
| 3. |毒性元素测试 |每种 |80 | |
| 4. |按英国填充材料条例测试 | |230 | |
| 5. |按美国A.O.A.C标准测试 | |160 | |
| 6. |唾液及汗液牢度 | 项 |80 | |
| 7. |染色试验 | 项 |80 | |
| 8. |增塑剂含量 | 项 |400 | |
| 9. |酚之含量 | 项 |350 | |
|(二) |纸张 | | | |
| 1. |恒温恒湿费 | 次 |150 | |
| 2. |检测费 | | | |
|(1) |非强度项 |每项 |30 | |
|(2) |强度项 |每项 |50 | |
|(3) |不透明度 | 项 |50 | |
|(4) |老化试验 | 项 |50 | |
|(5) |其它项目 |每项 |20 | |
|(三) |纸浆 | |1200| |
|(四) |陶瓷、搪瓷 | | | |
| |重金属含量 |每种 |150 |指铅、镉、锑等 |
|(五) |鞋类 | | | |
| 1. |皮鞋物理测试 |每项 |30 | |
| | |每双 | | |
| 2. |其它鞋物理测试 |每项 |100 | |
| | |每双 | | |
| 六、 |电动、电器类 | | | |
|(一) |安全项目测试 | | | |
| 1. |标志 | 个 |20 | |
| 2. |防触电 | 项 |20 | |
| 3. |耐压 | 项 |30 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 计费 | 收费 | |
| 编号 | 项 目 名 称 | | | 备 注 |
| | | 单位 | 标准 | |
|--------|------------------------------------------------|--------|--------|--------------------|
| 4. |绝缘电阻 | 项 |20 | |
| 5. |泄漏电流 | 项 |30 | |
| 6. |启动电流 | 项 |20 | |
|(二) |性能测试 | | | |
| 1. |输入功率和电流 | 台 |60 | |
| 2. |温升 | 项 |100 | |
| 3. |调速比 | 项 |50 | |
| 4. |噪声 | 台 |50 | |
| 5. |电气间隙 | 项 |30 | |
| 6. |电源线 | 项 |20 | |
| 7. |限温装置 | 项 |30 | |
| 8. |热效率 | 项 |50 | |
| 9. |电流 | 项 |20 | |
| 10.|电容电压 | 项 |20 | |
| 七、 |包装类 | | | |
|(一) |瓦楞纸箱 | | | |
| 1. |戳穿检测 | 项 |50 | |
| 2. |边压检测 | 项 |50 | |
| 3. |粘合检测 | 项 |50 | |
| 4. |抗压检测 | 项 |50 | |
| 5. |耐破检测 | 项 |50 | |
| 6. |跌落检测 | 项 |100 | |
| 7. |堆积检测 | 项 |80 | |
| 8. |水份检测 | 项 |40 | |
|(二) |塑编集装袋 | | | |
| 1. |吊拉检测 | 项 |300 | |
| 2. |撕裂检测 | 项 |200 | |
| 3. |拽落检测 | 项 |100 | |
| 4. |正位检测 | 项 |100 | |
| 5. |堆积检测 | 项 |100 | |
| 6. |跌落检测 | 项 |150 | |
|(三) |塑编袋 | | | |
| 1. |跌落检测 | 项 |100 | |
| 2. |拉断力检测 | 项 |150 | |
|(四) |麻袋 | | | |
| |跌落检测 | 项 |50 | |
|(五) |纤维板桶 | | | |
| 1. |跌落检测 | 项 |100 | |
| 2. |堆积检测 | 项 |100 | |
|(六) |木箱 | | | |
| 1. |堆积检测 | 项 |100 | |
| 2. |跌落检测 | 项 |100 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 计费 | 收费 | |
| 编号 | 项 目 名 称 | | | 备 注 |
| | | 单位 | 标准 | |
|--------|------------------------------------------------|--------|--------|--------------------|
| 3. |起吊检测 | 项 |80 | |
| 4. |顶部承载 | 项 |80 | |
| 5. |水份检测 | 项 |20 | |
|(七) |钢桶 | | | |
| 1. |跌落检测 | 项 |150 | |
| 2. |渗漏检测 | 项 |100 | |
| 3. |液压检测 | 项 |100 | |
| 4. |堆积检测 | 项 |100 | |
|(八) |塑料桶(罐) | | | |
| 1. |跌落检测 | 项 |500 |低温 |
| 2. |堆积检测 | 项 |1500|高温 |
| 3. |密封检测 | 项 |80 | |
| 4. |悬吊检测 | 项 |80 | |
| 5. |防渗检测 | 项 |100 | |
| 6. |液压检测 | 项 |100 | |
| 八、 |鉴定项目 | | | |
|(一) |开箱查验费 | 箱 |20 |指进口机电仪产 |
| | | | |品开箱查看 |
|(二) |监装监卸 | 件 |2 |指船舱、机舱、 |
| | | | |火车、集装箱拼 |
| | | | |装货的监装监卸 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------


上海市畜禽污染防治暂行规定(修正)

上海市人民政府


上海市畜禽污染防治暂行规定(修正)
上海市人民政府


(1995年3月7日上海市人民政府发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布)


第一条 (目的和依据)
为了防治畜禽污染,保护和改善环境,保障人体健康,根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条 (定义)
本规定所称的畜禽污染,系指在饲养畜禽活动中畜禽排放的粪便,清洗畜禽体和饲养场地、器具产生的污水,以及丢弃的畜禽尸体等直接对水体或者其他环境造成的危害和破坏。
第三条 (适用范围)
本规定适用于本市范围内畜禽牧场的畜禽污染防治及其监督管理活动。
第四条 (防治原则)
畜禽污染的防治实行预防为主、防治结合、综合利用、化害为利的原则。
第五条 (主管部门和协管部门)
上海市环境保护局(以下简称市环保局) 和各区、县环境保护部门对本辖区内的畜禽污染防治实施统一监督管理。
市和区、县畜牧主管部门负责本辖区内畜禽牧场的畜禽污染防治管理工作,制定污染治理计划,并组织实施。
各级农业、环卫、卫生、水利部门应当根据各自的职责,协同环境保护部门和畜牧主管部门实施本规定。
第六条 (各级人民政府职责)
各级人民政府应当在制定国民经济发展计划的同时,对畜禽牧场建设统一规划,合理布局。
乡(镇)人民政府应当对由其管辖的畜禽牧场采取有效措施,控制畜禽污染。
第七条 (建设畜禽牧场的要求)
新建、改建和扩建大中型畜禽牧场,应当按照建设项目环境保护的有关规定办理申请审批手续。
大中型畜禽牧场的污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。
禁止在黄浦江上游水源保护区及准水源保护区内和城镇饮用水水源集中式取水口1公里半径范围内新建、扩建畜禽牧场。
第八条 (排污口设置)
畜禽牧场的每个生产区域只能设置1个排污口。新建、扩建、改建畜禽牧场需增设排污口的,应当征得水利部门同意后,报市环保局审核批准。
第九条 (畜禽粪便的堆放)
畜禽牧场应当设置畜禽粪便的堆放场所。堆放场所应当采取有效措施,防止粪便散落、溢流。
第十条 (畜禽粪便的处理)
畜禽牧场对畜禽粪便应当实行无害化处理,按照要求进行还田利用或者用以生产沼气、再生饲料和有机肥料等物资。
对畜禽粪便进行还田利用,应当做好粪便出运、处理的原始记录。农业、畜牧主管部门应当加强畜禽粪便还田利用的推广工作,组织完善肥料服务体系,并制订相应的奖励措施。
利用畜禽粪便生产沼气、再生饲料和有机肥料等物资产生的沼液、沼渣和废水,应当按规定进行处理,禁止任意向水体或者其他环境排放。
第十一条 (畜禽粪便和污水排放的限制)
禁止向水体或者其他环境直接排放畜禽粪便和污水。
第十二条 (畜禽尸体的处理)
各种畜禽尸体应当按照有关规定实行深埋或者火化处理,不得任意丢弃。
第十三条 (污染治理设施)
畜禽牧场的污染治理设施,必须保持正常运转。未经所在地的环境保护部门批准,不得闲置、折除污染治理设施。
第十四条 (饲养场所管理)
畜禽牧场应当保持饲养场所的环境整洁,实行清洁生产。
畜牧主管部门应当定期对畜禽牧场饲养场所的管理情况进行检查考核。
第十五条 (污染物排放标准)
畜禽牧场应当严格按照规定的排放标准排放污染物,其中污水的排放标准为:
(一)位于黄浦江上游水源保护区及准水源保护区内的,化学耗氧量(CODcr)≤350毫克/升,生物耗氧量(BOD5)≤180毫克/升,氨氮(NH3-N)≤80毫克/升;
(二)位于上述地区以外的,化学耗氧量(CODcr)≤400毫克/升,生物耗氧量(BOD5) ≤200毫克/升,氨氮(NH3-N)≤100毫克/升。
污染物排放标准确需修订的,由市环保局提出,报市人民政府批准。
第十六条 (排污许可证)
畜禽牧场应当向所在地的区、县环境保护部门提出排放污染物的申请,经审核批准,取得《排污许可证》后,按照《排污许可证》核定的排放总量排放污染物。
第十七条 (排污收费)
畜禽牧场排放污染物超过规定的排放标准的,应当按照国家和本市的规定缴纳超标准排污费。国家和本市规定必须缴纳排污费的,按照国家和本市的有关规定执行。
第十八条 (限期治理)
对超过规定的排放标准或者排放总量排放污染物的畜禽牧场,可责令其限期治理。限期治理的决定,由市或者区、县人民政府依照管理权限作出。市或者区、县人民政府也可根据具体情况,授权同级环境保护部门作出限期治理的决定。
第十九条 (现场监督检查)
各级环境保护部门有权对本辖区内的畜禽污染防治工作进行现场监督和检查,索取资料,采集样品。被检查单位和个人应当如实反映情况,提供必要的资料,不得拒绝、阻挠或者隐瞒。
第二十条 (对违反环境管理规定行为的处罚)
拒报、谎报本单位排污情况的,环境保护部门可以责令改正, 并处以警告或者300 元以上1000元以下的罚款。
拒绝、阻挠环境保护部门进行现场监督、检查或者在被检查时弄虚作假的,环境保护部门可以责令改正, 并处以警告或者300元以上3000元以下的罚款。
无证排放污染物的, 处以1万元以上10万元以下的罚款。
第二十一条 (对危害环境行为的处罚)
违反本规定,有下列行为之一,对水体或者其他环境造成污染后果的,环境保护部门可以责令改正,并处以警告或者2000元以上2万元以下的罚款:
(一)未经处理直接向水体或者其他环境排放畜禽粪便和污水,或者任意丢弃畜禽尸体的;
(二)堆放畜禽粪便造成粪便散落、溢流的;
(三)任意向水体或者其他环境排放沼液、沼渣、废水的;
(四)污染物排放超过《排污许可证》核定的排放总量的。
违反本规定第十三条,擅自拆除或者闲置污染治理设施,污染物排放超过规定的排放标准的,责令恢复使用,并可处以污染物处理设施投资额5%以上20%以下的罚款。
第二十二条 (对违反建设项目环境保护规定行为的处罚)
新建、改建和扩建大中型畜禽牧场未按照建设项目环境保护的有关规定办理申请审批手续、污染防治设施未建成或者未达到规定要求即投入生产或者使用的,由环境保护部门依照建设项目环境保护的有关规定予以处罚。
在黄浦江上游水源保护区及准水源保护区内和城镇饮用水水源集中式取水口1公里半径范围内新建、扩建畜禽牧场的,由环境保护部门责令其停止建设;已建成的由市或者区、县人民政府责令其限期治理、迁移或者关闭。
第二十三条 (执法者违法行为的追究)
环境保护部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十四条 (复议和诉讼)
当事人对环境保护行政管理部门的具体行政行为不服的,可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内,不申请复议,不提起诉讼,又不履行具体行政行为的,作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,申请人民法院强制执行。
第二十五条 (有关用语含义)
本规定所称的大中型畜禽牧场系指饲养牛100头以上,或者猪1000头以上, 或者蛋鸡1万羽以上的畜禽牧场。
饲养其他畜禽的大中型畜禽牧场由环境保护部门比照前款标准予以认定。
第二十六条 (应用解释部门)
本规定的具体应用问题,由市环保局负责解释。
第二十七条 (实施日期)
本规定自1995年5月1日起施行。



1995年3月7日

铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市集体建设用地有偿使用和使用权流转管理试行办法》的通知

安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市集体建设用地有偿使用和使用权流转管理试行办法》的通知

铜政办〔2012〕104号


县、区人民政府,市政府各部门,各企事业单位:

经市政府同意,现将《铜陵市集体建设用地有偿使用和使用权流转管理试行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。







铜陵市人民政府办公室

2012年8月14日





铜陵市集体建设用地有偿使用和使用权流转管理试行办法



第一章 总 则



第一条 为加强集体建设用地管理,规范集体建设用地市场秩序,促进土地资源优化配置和节约集约利用,推进城乡一体化发展,根据《安徽省集体建设用地有偿使用和使用权流转试行办法》(皖政〔2002〕60号)、《关于积极稳妥推进集体建设用地流转促进新农村建设的通知》(皖国土资〔2009〕86号)等文件精神,按照《铜陵市推进城乡一体化农村集体土地产权制度改革实施方案》的要求,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内经省国土资源厅批准的试点乡(镇)集体建设用地有偿使用和使用权流转。

土地利用总体规划和城市总体规划已确定为城市建设用地范围内的集体土地,应纳入城市土地统一规划、征收,不纳入集体建设用地有偿使用和使用权流转范围。

商品住房开发建设不得使用集体建设用地。

第三条 集体建设用地有偿使用和使用权流转应遵循以下原则:

(一)符合土地利用总体规划、城镇或者村庄建设规划;

(二)优化土地资源配置,节约集约用地;

(三)计划管理,总量控制;

(四)明晰土地产权,依法自愿;

(五)公开、公平、公正、诚实信用。

第四条 集体建设用地在保持土地所有权不变的前提下,实行有偿、有限期、可流动的使用制度。

第五条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应建立集体建设用地有偿使用和使用权流转的交易市场,统一负责本行政区域内集体建设用地有偿使用和使用权流转的管理、监督和检查工作。

试点乡(镇)人民政府具体负责本行政区域内集体建设用地有偿使用和使用权流转的组织实施工作。



第二章 权属管理



第六条 农民集体所有的建设用地依法属于村农民集体所有的,所有权归村集体经济组织;属于乡(镇)农民集体所有的,所有权归乡(镇)集体经济组织;没有乡(镇)农民集体经济组织的,乡(镇)农民集体所有的土地由乡(镇)人民政府代为经营管理。

第七条 市、县(区)人民政府国土资源行政主管部门应当对本辖区内的集体土地进行登记,确定土地所有者和使用者,由市、县(区)人民政府颁发集体土地所有证、集体土地(指建设用地)使用证。

依法抵押集体建设用地使用权的,由市、县(区)人民政府国土资源行政主管部门登记,核发土地他项权利证明书。

第八条 依法办理土地登记、核发土地权属证书的集体建设用地,方可由该集体土地所有者向土地使用者有偿提供土地和进行土地使用权流转。



第三章 有偿使用



第九条 集体建设用地有偿使用的批准权限在市、县人民政府,其最高年限参照同类用途出让国有土地使用权的最高年限执行。

第十条 集体建设用地可以参照国有土地使用权出让的程序和办法,采用招标、拍卖、挂牌及协议出让等方式出让土地使用权。

对工业、商业、旅游、娱乐等经营性建设项目用地,集体经济组织应当采取招标、拍卖或挂牌出让的方式提供土地使用权。

对基础设施、公益事业项目用地,集体经济组织可以采取租赁、作价出资(入股)、联营等形式提供土地使用权,也可以采用协议出让方式供地。

第十一条 集体土地使用者应当按照集体建设用地有偿使用合同的约定,向集体土地所有者支付土地有偿使用费。

土地有偿使用费,包括土地出让金、租金以及土地使用权作价出资(入股)、联营等产生的土地收益。

第十二条 集体建设用地有偿使用应同时符合以下条件:

(一)符合城乡规划并取得规划部门出具的用地规划许可文件;

(二)集体土地所有者已办理集体建设用地所有权登记并领取集体土地所有证;

(三)经村民会议或者村民小组三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,并取得本集体经济组织出具的同意有偿使用的书面证明材料。

(四)集体土地所有者已完成对原土地使用者的补偿、安置等工作。

第十三条 集体土地所有者与原集体土地使用者(含承包人)应当签订补偿安置协议,对原集体土地使用者(含承包人)合理补偿、妥善安置。补偿安置的具体方式和标准由双方按照下列规定协商确定:

(一)对剩余承包期内的土地承包经营权,参照征用土地补偿费和安置补助费的办法进行补偿。

(二)对房屋和地上建筑物参照征地拆迁的标准予以补偿、安置。

(三)以租赁方式提供集体土地的,可按租金的一定比例进行补偿。

(四)采用房屋等实物补偿方式或者由双方协商以其它方式进行补偿。

第十四条 集体建设用地有偿使用的审批,按照下列程序办理:

(一)申请。集体土地所有者持集体土地所有证、本集体经济组织出具的同意开展集体建设用地有偿使用的书面证明等有关材料,向乡(镇)人民政府提出开展集体建设用地有偿使用申请。

(二)规划部门审查。乡(镇)人民政府分别在市、县政务服务中心向规划部门窗口递交拟开展集体建设用地有偿使用申请报告,规划部门对用地是否符合规划要求进行审查,符合规划要求的给予办理有关规划审批手续。

(三)国土部门审核。经规划部门审查符合城乡规划、村镇建设规划的,由规划部门将用地申请材料连同规划审批文件分别转至市、县政务服务中心国土资源部门窗口,国土资源部门对用地是否符合土地利用总体规划及其它条件进行全面审核。

(四)签订补偿协议。经国土资源部门审核用地符合有偿使用条件的,由集体土地所有者与原集体土地使用者(或承包人)签订补偿安置协议。

涉及占用农用地的,按《土地管理法》等有关规定,由集体土地所有者依法申请办理农用地转用审批手续,并依法履行补充耕地义务。

(五)编制有偿使用(出让)方案。市、县国土资源行政主管部门会同集体土地所有者编制集体建设用地使用权有偿使用(出让)方案,分别报市、县人民政府批准后实施。

(六)地价评估。以出让、作价出资(入股)、联营等形式提供集体建设用地的,市、县国土资源行政主管部门应组织对拟开展有偿使用的集体建设用地地块的土地市场价格进行评估,或者委托具有土地评估资格的评估机构进行地价评估。

(七)土地交易。在市、县集体建设用地有偿使用和使用权流转的交易市场,集体土地所有者与使用者双方在交易确认后签订集体建设用地有偿使用合同。

(八)核发集体土地(指建设用地)使用证。集体土地使用者按集体建设用地有偿使用合同的约定支付集体建设用地有偿使用费后,持集体建设用地有偿使用费支付凭证及其它相关材料,向市、县国土资源行政主管部门申请办理集体建设用地使用权登记,经审查确认符合条件的,由市、县国土资源行政主管部门向土地使用者核发集体土地(指建设用地)使用证。

第十五条 集体建设用地有偿使用合同到期,集体土地所有者依法收回集体建设用地使用权。在合同到期之日起30日内,由合同双方到原登记机关办理土地使用权注销手续。

第十六条 集体土地所有者不得提前收回集体土地使用权。特殊情况下,国家因公共利益需要依法征收集体土地(指建设用地)所有权的,集体土地所有者和使用者应当服从,原集体建设用地有偿使用合同自有审批权限的人民政府批准征收土地方案时终止。但应当根据集体建设用地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况,给予适当补偿。

第十七条 具有以下情况之一的,经原批准用地方案的市、县人民政府批准,集体土地所有者可以提前解除集体建设用地有偿使用合同,依法收回集体建设用地使用权:

(一)集体建设用地使用者擅自改变土地使用用途的;

(二)集体建设用地使用者未按合同约定支付集体建设用地有偿使用费的;

(三)自集体建设用地有偿使用合同生效之日起,无正当理由连续2年不开发利用土地致使土地闲置的;

(四)有违法用地或者违反集体建设用地有偿使用合同的其它行为。

第十八条 集体土地使用者应当按照市、县人民政府批准的用途使用土地。确需改变土地用途的,按照以下方式处理:

(一)土地用途的改变须符合土地利用总体规划和城镇村建设规划,经城乡规划主管部门和国土资源主管部门审核同意,报原批准用地方案的市、县人民政府批准后,签订集体建设用地有偿使用合同变更协议或者重新签订集体建设用地有偿使用合同,并补交前后规划使用条件下土地出让价格差额部分。

(二)土地用途由非经营性用地变更为工业、商业、娱乐、旅游开发等经营性用地的,土地使用权不得协议出让。土地使用权原为协议出让的,由土地所有者收回后重新按规定程序通过公开招标拍卖挂牌方式进行出让。



第四章 使用权流转



第十九条 集体建设用地使用权转让、出租和抵押时,其地上建筑物及其它附着物随之转让、出租和抵押;集体建设用地上的建筑物及其它附着物转让、出租和抵押时,其占用范围内的集体建设用地使用权随之转让、出租和抵押。法律、法规、规章另有规定的除外。

集体建设用地使用权抵押的,债务人不履行债务时,债权人有权依法处置抵押的集体建设用地使用权。

第二十条 集体建设用地使用权流转应同时符合以下条件:

(一)集体建设用地使用权以有偿方式取得;

(二)持有集体土地(指建设用地)使用证;

(三)按照集体建设用地有偿使用合同的约定投入开发建设的资金达到工程建设总投资的50%以上。

第二十一条 集体建设用地使用权流转的审批,分别按照下列程序办理:

(一)集体建设用地使用权转让的,转让双方持集体土地(指建设用地)使用证、集体建设用地有偿使用合同、转让合同、土地开发利用状况等有关材料,向乡(镇)人民政府提出申请,经市、县政务服务中心国土资源部门窗口审核,报本级人民政府批准后,办理集体建设用地使用权变更登记。

(二)集体建设用地使用权出租的,出租双方应当持集体土地(指建设用地)使用证、集体建设用地有偿使用合同、出租合同等有关材料,向乡(镇)人民政府提出书面申请,报市、县政务服务中心国土资源部门窗口审批。

(三)集体建设用地使用权抵押的,抵押当事人应当委托具备土地评估资质、房地产估价资质的评估机构,对其抵押土地使用权及其地上建筑物、附着物进行价值评估。由抵押双方持集体土地(指建设用地)使用证、集体建设用地有偿使用合同、抵押合同、地价评估报告等有关材料,向乡(镇)人民政府提出书面申请,报市、县政务服务中心国土资源部门窗口审批后,办理集体建设用地使用权抵押登记。

第二十二条 集体建设用地使用权流转后,原集体建设用地有偿使用合同约定的权利和义务同时转移,新的集体建设用地使用者应按照原集体建设用地有偿使用合同、集体建设用地使用权流转合同的约定开发利用土地。

第二十三条 集体建设用地使用权流转合同约定的集体土地使用年限,不得超过集体建设用地有偿使用合同约定的集体土地使用年限减去原集体土地使用者已使用集体土地年限后的剩余年限。

第五章 地价和收益管理



第二十四条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应参照国有土地基准地价的标准,制定本地区集体建设用地基准地价,经本级人民政府批准后公布,并根据本区域城乡经济发展和土地市场发育状况,适时对集体建设用地基准地价进行调整。

第二十五条 集体建设用地有偿使用费实行最低保护价制度。最低保护价可参照市、县人民政府公布的集体建设用地基准地价在地价评估基础上集体确定。集体建设用地有偿使用费不得低于最低保护价。

以出让方式供地的,有偿使用费不得低于同区域、同类别集体建设用地基准地价的70%。

第二十六条 集体土地使用者应当按照集体建设用地有偿使用费的10%向市、县人民政府缴纳土地增值收益,由市、县人民政府财政部门负责征收或者由财政部门委托国土资源部门代为征收,缴入财政专户,实行收支两条线管理,并定期返还试点乡(镇)用于土地开发复垦整理和城镇基础设施建设等。

集体建设用地有偿使用费的90%归集体经济组织所有,纳入其集体财产统一管理,优先用于对原集体土地使用者的补偿安置,其余用于本集体经济组织成员社会保障支出、本集体经济组织发展壮大生产和公共服务设施建设等。

第二十七条 集体建设用地有偿使用费的收缴、分配、管理和使用由市财政局会同市人社局、市住建委、市民政局、市审计局等部门制定配套实施细则。

第二十八条 土地收益的分配使用,由集体经济组织按法定程序提交成员大会讨论决定,使用情况应当向集体经济组织成员公开。

集体经济组织土地收益使用方案,应报乡(镇)人民政府备案。

第二十九条 转让集体建设用地使用权,应当向市、县国土资源行政主管部门如实申报价格,并依法缴纳有关税费。转让过程中土地发生增值的,转让方应当参照国有土地增值税征收标准,向市、县人民政府缴纳土地增值收益。

集体建设用地转让和出租的收益,归原集体建设用地使用权人;出让、租赁合同另有约定的,依照约定。



第六章 法律责任



第三十条 集体建设用地使用权人应严格按照集体建设用地有偿使用合同规定的时间开展项目建设,逾期不建设或因其他行为导致土地闲置的,国土资源行政主管部门责令其改正,并按照有关规定进行处理。

第三十一条 集体建设用地用于商品住房开发建设,或不按照批准的用途使用集体建设用地的,按照违法用地和违法建设相关规定进行查处。

第三十二条 违反本办法第十条、第十八条的规定,集体建设用地使用权不实行公开交易的,国土资源主管部门不得为其办理土地变更登记、核发土地权利证书,并移送有关部门进行查处。

第三十三条 市、县(区)财政、审计、监察等部门每年对返还试点乡(镇)的土地增值收益和集体经济组织土地流转收益使用情况定期进行监督、检查,对于违反财经管理制度或侵犯农民合法权益的,责令限期纠正;拒不纠正的,依照有关法律、法规从严处理。

第三十四条 国土、规划、财政、乡(镇)人民政府及集体经济组织等部门、单位的工作人员,在集体建设用地有偿使用和使用权流转过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成不良后果和影响的,由所在单位或上级机关追究其责任;构成犯罪的,移送司法机关处理。



第七章 附 则



第三十五条 本办法未尽事宜,按照《安徽省集体建设用地有偿使用和使用权流转试行办法》的规定执行。国家和省对集体建设用地有偿使用和使用权流转管理若有新的规定,按照新的规定执行。

第三十六条 本办法实施之前已发生的集体建设用地有偿使用和使用权流转行为,在符合土地利用总体规划、城乡总体规划和产业布局规划前提下,在本办法实施之日起6个月内按规定完善相关手续。

第三十七条 本办法由市国土资源局负责解释。

第三十八条 本办法自发布之日起实施。