江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市建筑和市政基础设施工程施工劳务分包管理暂行办法》的通知


宜府办发〔2012〕14号




各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

经市政府研究同意，现将《宜春市建筑和市政基础设施工程施工劳务分包管理暂行办法》予以下发，请认真贯彻执行。



二〇一二年三月二十三日



宜春市建筑和市政基础设施工程施工劳务分包管理暂行办法

第一条　为加强对建筑业企业劳务用工行为的管理，规范建筑市场劳务用工行为，维护和保障农民工的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本暂行办法（以下简称“办法”）。

第二条　在本市行政区域内从事各类房屋建筑工程及其配套设施、市政公用设施建设和管线敷设、设备安装、建筑装饰装修活动等劳务作业承发包活动，以及施工企业劳务用工和相关监督管理，适用本办法。

第三条　本办法所指称的劳务分包企业，是指依法取得《建筑业企业资质证书》和《企业法人营业执照》，从事砌筑、抹灰、木工、钢筋、混凝土、脚手架、油漆、模板、焊接、水暖电安装、架线等类别的施工作业企业。

第四条　劳务作业人员应按本人已取得的《职业技能岗位证书》规定的工种从事劳务作业。

第五条　在全市鼓励发展劳务分包企业，提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易，完善有形建筑市场的分包工程交易功能。

第六条　建筑面积在10000平方米以上（含10000平方米）的建设工程项目进行招投标时，投标企业应根据工程的具体情况，在投标文件中作出用工计划，并承诺使用具有相应资质的劳务分包企业。未作出用工计划和用工承诺的投标文件，不得列入评标范围。

第七条　大力推行劳务分包承包制度，严禁施工企业将劳务作业分包给无相应资质的组织或个人，严禁建设单位直接指定劳务作业承包人。任何单位或个人不得干涉发包人的选择，不得限定将工程发包给指定的劳务分包企业。

第八条　建筑面积在10000平方米以上（含10000平方米）的工程项目，施工企业必须与劳务分包企业签订劳务分包合同，并经人力资源和社会保障部门备案。经备案的劳务分包合同，属于核发施工许可证的必备条件之一，对施工企业未按规定与劳务分包企业签订分包合同的工程项目，建设行政主管部门不得核发施工许可证。

第九条　劳务作业发包人应当在施工现场显著位置明示劳务作业承包人名称、现场负责人、分包的工程范围、开工和竣工日期等劳务作业分包信息，接受相关管理部门和社会监督。

第十条　各级建设行政主管部门负责辖区内建设工程劳务作业承、发包活动的监督管理工作，人力资源和社会保障部门负责施工企业劳务用工行为、劳务合同和劳务人员工资支付的监督管理工作。

第十一条　从事建设工程劳务作业的劳务分包企业，必须具有独立法人资格，具有履行合同承担民事责任的能力，依法取得《建筑业企业资质证书》，并在其资质许可范围内承揽工程业务。

第十二条　市外劳务分包企业进入本市行政区域内承接建设工程劳务作业，应当持《建筑业企业资质证书》、《企业法人营业执照》和劳务作业人员名单、身份证原件及复印件、技能岗位证书原件及复印件、劳动合同及其上年度由企业统一办理的养老、医疗、失业等社保缴费的证明材料；企业注册地建设行政主管部门和人力资源和社会保障部门出具的企业在当地近三年内有无市场违法违规行为、有无质量安全事故、有无拖欠务工人员工资的证明材料，分别向工程项目所在地建设行政主管部门和人力资源和社会保障部门备案，施工现场自留一份备查。

第十三条　在本市区域内使用企业自有劳务作业队伍的总承包、专业承包企业应当在工程开工前的10个工作日前携带第十二条所列资料在工程所在地建设行政主管部门和人力资源和社会保障部门办理备案手续。

第十四条　企业自有劳务作业队伍，是指与本企业签有劳动合同，由企业统一办理养老、医疗、失业等社会保险的职工队伍。

第十五条　总承包企业和专业承包企业确定劳务分包企业后，应按相关法律法规规定，在进场前签订劳务分包合同，经人力资源和社会保障部门备案。劳务分包合同中应当明确承包范围、劳务工程款结算方式与标准、支付方式及时限、工程进度、工程质量、工期要求、安全生产责任、文明施工要求和验收标准、劳务工程款的支付保障措施及争议解决方式、其他双方的权利和义务等内容。

第十六条　发包人必须按劳动合同约定的时限、计价方式与标准、结算方式，向分包人足额支付分包价款，不得违约拖欠、克扣和拒付，不得要求分包人带资垫资。

第十七条　劳务分包企业承接的劳务作业，必须由自有作业人员完成，不得再次转包或违法分包。

第十八条　总承包企业和专业承包企业负责对其承包的工程质量、安全及文明施工、人员协调和施工现场统一管理，并对施工现场的安全生产负总责。

第十九条　总承包企业和专业承包企业应向劳务分包企业提供必要的临时办公、生活和卫生场所。

第二十条　劳务分包企业应对所承接的项目委派负责人和管理人员，负责劳务作业人员的生产安排和工资发放等日常工作。协助发包人抓好工程质量和安全生产，并将劳务作业人员名单及联系方式提供给发包人，服从发包人的协调和管理。

第二十一条　劳务分包企业现场作业人员中的特殊、关健岗位和主要技术工种人员，应持有相应的岗位资格证书。

第二十二条　劳务分包企业完成施工作业内容并经发包人验收，确认已履行完工程质量责任后，即进入下一道作业工序。严禁发包人以工程质量保证金等名义，变相延期支付或扣留分包人的分包价款。

第二十三条　劳务分包企业应加强班组管理，做好聘用人员的合同签订工作；抓好人员培训和安全生产教育，建立完善职工管理档案。

第二十四条　施工企业如不按规定用工，发生拖欠工资违规行为的，由人力资源和社会保障局会同建设主管部门将该企业和项目承包人（建造师）的不良行为，分别记入诚信档案，并在诚信信息平台和宜春建设信息网上通报，6至12个月内不得在本市行政区域内参与建设工程投标；被人力资源和社会保障部门或建设行政主管部门查处，并下发限期整改通知书后仍逾期未进行整改或整改不力的，两年内不得在本市行政区域内参与建设工程投标。

第二十五条　施工企业未执行劳务合同规定，拖欠劳务企业工资的，建设行政主管部门和人力资源和社会保障部门可以劳务发包人缴纳的农民工工资保障金先行垫付，并责令劳务分包人限期补足已支付部分。

第二十六条　劳务分包企业未履行劳务合同规定，克扣、拖欠劳务人员工资的，劳务发包人应对分包人所属的劳务人员工资采取直接支付的方式，所需款项在劳务分包款中扣除。

第二十七条　劳务发包人、项目承包人（建造师）和承包人有下列行为之一的，由建设行政主管部门和人力资源和社会保障部门责令改正，给予不良行为记录，在诚信信息平台曝光，并依法进行处罚。

（一）发包人直接雇佣无相应资质的组织和个人承担劳务工程的；

（二）未与劳务人员签订劳务合同的；

（三）劳务合同未经人力资源和社会保障部门备案的；

（四）未按合同规定支付劳务工资而造成拖欠的；

（五）超越资质许可范围承揽劳务工程的；

（六）未委派负责人和管理人员在施工现场进行管理的；

（七）劳务人员无技能岗位证书、操作证等相关证书上岗的；

（八）克扣、拖欠务工人员工资的；

（九）有其他违法、违规行为的。

第二十八条　本办法由市人力资源和社会保障局、城乡规划建设局负责解释。

第二十九条　本办法自2012年5月1日起实施。



广东省深圳市人事局 深圳市科技局 深


深圳市人事局、深圳市科技局、深圳市财政局关于印发深圳市出国留学人员创业资金管理办法的通知
深圳市人事局 深圳市科技局 深圳市财政局
深人发(2001)27号



根据深圳市人民政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》（深府〔2000〕70号）精神，从2000年起，市财政每年安排3000万元（其中，科技三项经费每年安排2000万元，其他安排1000万元），作为支持出国留学人员来深创业资金。为此，深圳市人事局、科技局和财政局共同制定了《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

深圳市出国留学人员创业资金管理办法
第一条 为了规范深圳市出国留学人员创业资金的使用和管理工作，更好地为学有所成的出国留学人员来深创业服务，特制定本办法。
第二条 深圳市出国留学人员创业资金由出国留学人员创业前期费用补贴和出国留学人员创办企业项目研发、启动资金两部分组成。
市人事局负责出国留学人员创业前期费用补贴管理；市科技局负责出国留学人员创办企业项目研发、启动资金管理；市财政局负责资金拨付及财务监督。市引进国外智力领导小组办公室（以下简称市引智办）是管理留学人员来深创业的职能机构，负责创业前期费用补贴的日常管理。
第三条 出国留学人员创业前期费用补贴主要用于：
（一）建立、完善市留学生创业园；
（二）出国留学人员个人来深创业前期费用补贴；
（三）出国留学人员评奖活动所需费用；
（四）建立、维护以及管理深圳出国留学人才信息网站；
（五）开展引进海外高层次留学人员工作所需费用；
（六）其他有关留学人员的管理费用。
第四条 出国留学人员创办企业项目研发、启动资金主要用于：
（一）出国留学人员在深圳市从事高新技术的研究开发项目；
（二）出国留学人员带高新技术成果、项目来深圳市实施转化项目；
（三）对出国留学人员产业化项目给予贷款贴息；
（四）其他有关留学生创办企业的管理费用。
从事科研工作的，其研究课题经市科技局认定属于高新技术项目的，可获得一次性科研启动经费10－15万元人民币。
第五条 已获得市引智办出具“资格审查证明”的出国留学人员个人来深创业符合下列条件之一的，可以申请前期费用补贴：
（一）其项目通过专家论证属高新技术项目的，或所办企业已入驻市留学生创业园孵化；
（二）短期来深服务、讲学、技术支持、成果推荐、国际学术交流与合作等。
第六条 已获得市引智办出具“资格审查证明”的出国留学人员申请创办企业项目研发、启动资金的，应当以本人名义注册的独资企业；或出国留学人员本人在企业注册登记中所占的股份（含技术股）至少为30万股，或所占比例至少为15％。
第七条 对出国留学人员来深创业的扶持，按照“公平、公正、公开”的原则，建立专家评审制度、公开告示制度和项目、课题跟踪管理制度。
第八条 申请出国留学人员个人来深创业前期费用补贴工作由市引智办负责，并常年受理申请。
申请出国留学人员个人来深创业前期费用补贴的需填写申请表格（一式三份），并提交申请表格所要求的有关证明材料。市引智办根据有关规定组织评审，提出建议补贴项目清单，经市人事局同意后，征求市科技局、市财政局意见，然后下达文件。市财政局根据文件拨付经费。
其他有关留学人员创业前期费用补贴的使用，由市人事局决定，报市财政局核拨。
第九条 申请出国留学人员创办企业项目研发、启动资金工作由市科技局负责，并常年受理申请。
申请创办企业项目研发、启动资金的出国留学人员应到市科技局办文窗口领取《深圳市科技计划申请材料》（注明申请留学生创业资金）。市科技局根据科技三项费用管理办法，对受理项目组织专家评审，根据评审结果提出建议资助项目清单，征求市人事局、财政局意见，然后下达文件。市财政局根据文件拨付经费。
第十条 出国留学人员个人来深创业前期费用补贴采取无偿资助形式，补贴期限一般不得超过一年。
市财政部门根据文件所列的补贴项目清单，将补贴金一次性拨到市引智办开设的支出帐户上，享受补贴的留学人员按季到市引智办签领。
出国留学人员个人来深创业前期费用补贴的税收问题，应按有关政策执行。
第十一条 无偿使用出国留学人员创办企业项目研发、启动资金的，企业应当按无偿资助金额的50％匹配资金（不包括获科研启动经费10－15万元人民币的项目）。
第十二条 出国留学人员创办企业项目资金（包括财政资金及企业获得无偿扶持所需的1∶0．5配套资金）采取专户管理，由财政部门统一为企业开设专户。项目资金采取封闭式管理，项目资金使用及项目产生的效益按项目单独设帐核算。项目资金部分必须专款专用，不得挪用。用于项目研制和开发所必需的设备购置费、试验外协费、资料印刷费、差旅费及项目研发直接有关的其他费用。
项目资金采取分批拨付。
企业收到项目资金的帐务处理是，借记银行存款，贷记应付帐款。在项目完成后，对于无偿的财政资金，报财政部门审批，同意后作核销处理。
第十三条 对于违反规定使用或挪用资金的，经查实，财政部门停止拨付后续资金，并追回已拨资金。


2001年6月25日