吉林省长春市人民政府


长府发〔1998〕60号

长春市人民政府关于印发长春市经济适用住房建设若干规定的通知



各县(市)、区人民政府，市政府各委办局，各企事业单位：

根据国家、省关于大力发展经济适用住房的有关政策，特制定《长春市经济适用住房建设若干规定》，现印发给你们，请认真遵照执行。







长春市人民政府

一九九八年九月十三日





长春市经济适用住房建设若干规定



第一条 为加快我市住房建设，拉动国民经济增长，不断满足中低收入家庭日益增长的住房需求，根据国家、省有关政策，结合我市的具体情况，制定本规定。

第二条 凡属我市的经济适用住房建设均适用本规定。

第三条 经济适用住房系指为了解决我市中低收入家庭住房问题，建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的住房供应体系，由政府组织协调，享受政府优惠政策，以微利价格向中低收入家庭出售，具有社会保障性的商品房。我市经济适用住房采取政府组织、政策扶持、银行支持、企业实施的方式运作。

第四条 市政府成立长春市经济适用住房建设领导小组，市长任组长，主管城建副市长任常务副组长，市政府有关副秘书长、建委主任、计委主任任副组长，成员由市政府有关部门和在长有关银行等单位负责人组成。领导小组主要职能是：负责制定经济适用住房建设的有关政策；负责批准经济适用住房建设的年度规模和信贷计划。领导小组下设办公室，设在长春市城市建设开发管理办公室，负责经济适用住房建设的日常管理工作。领导小组办公室的主要职能是负责组织协调以下工作：经济适用住房项目的计划立项；项目的规划审批和土地供应；信贷资金的审查落实，销售价格的确定。负责经济适用住房成本审核，项目实施阶段的检查、督促、协调工作。

市政府各部门和金融单位，在经济适用住房项目的立项、土地供应、信贷资金的落实等方面要积极配合，共同做好经济适用住房建设工作。

第五条 经济适用住房售房对象为中低收入家庭，中低收入家庭购买经济适用住房实行申请、审批制度。

中低收入标准由市政府逐年确定、公布。

第六条 优惠政策：

(一)建设用地实行行政划拨方式供应。

(二)取消各种没有法律、法规依据的摊派、集资和收费。对经国家和省批准的行政事业性收费项目，依据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号)及国家计委、建设部有关文件规定，按照减半征收的原则，经测算后结合成本和效益情况，由领导小组一项一议，一次定数，分期征收。

(三)享受经济适用住房优惠政策必须由领导小组研究，持领导小组办公室的联系单到各部门办理减免手续。

(四)小区用地范围内的配套项目计入工程成本，小区用地范围外需增改的配套项目，在市政建设计划中安排。

第七条 经济适用住房贷款。

经批准列入年度计划的经济适用住房，在项目建设资金方面符合下列条件之一的，银行可发放贷款：

(一)项目实施单位实际投入的自有资金达到项目投资的30％以上。

(二)单位集资合作建设，集资额达到项目投资的30％以上，且已存入贷款银行帐户。

(三)凡利用本单位自有土地，负担拆迁费用和配套费用，且住房被有付款能力的本单位职工预购的，在预付购房款达20％，且已经存入贷款银行专户后，商业银行可向建设单位提供全部贷款。

第八条 经济适用住房贷款运用方式

(一)经济适用住房贷款要防范风险、保证安全，按自愿组合、确保指标、三方监督、封闭运行的方式运作，银行可以择优选择建设单位，建设单位自愿选择银行，但必须完成经承诺下达的指标，确实无法达成协议，由领导小组办公室协调其他建设单位，既要保证贷款质量，又要确保信贷计划的完成。

(二)政府各部门采取行政手段监督贷款单位按期还款。

领导小组办公室对申报项目建设单位的资格、自有资金、项目可行性进行审查，保证自有资金优先到位，积极配合银行进行评估和企业审查，出具贷款建议书，银行据此审查后确定贷款。

领导小组办公室及时和银行沟通建设进度情况和资金回收情况及跨年度工程开工、复工情况，与开发建设单位签订开发建设项目合同书，保证建设项目按期完工。

开发管理部门在进行房屋售前审查时，要求贷款企业必须在贷款银行开设销售帐户，出具不在他行存款的承诺书，否则，不予办理房屋销售审查书，房地产管理部门不予办理预销售许可证。银行停止贷款，收回资金。

(三)企业在贷款时向银行出具可直接向法院进行诉前保全的在建工程承诺书，如银行发现不能还款时，可直接向法院申请查封在建工程，并依法扣罚，以保证贷款不受损失。

(四)经济适用住房贷款一律实行项目封闭运行制，项目资金周转单户进行，有条件的成立独立核算具有法人资格的子公司，没有条件的也要单独设立帐户独立运行，建设资金和销售资金必须同行、同帐户，并可依法申请用法律手段保全封闭运行，确保不被企业其它债权、债务所影响。

(五)各级法院在执行债务纠纷时，对经济适用住房帐户的查封、扣押，应当征求领导小组办公室的意见。

第九条 经济适用住房项目的范围：

(一)建设单位在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，利用已取得合法使用权的建设用地，组织本单位职工集资建设经济适用住房的项目。

(二)开发企业已取得建设用地使用权或在建的普通住宅项目中，调整转换为经济适用住房的项目。

(三)已列入经济适用住房计划并已开工，因扩大在建规模需要追加贷款的项目。

(四)新增经。济适用住房项目。

(五)在新增项目中要优先安排危旧房屋较多的棚户区与解危、解困相结合改造项目，尽可能不占用或少占用耕地。

第十条 新增经济适用住房要符合以下条件：

(一)已取得建设用地或所需建设用地已纳入年度土地供应计划，能进行实质性开发建设。

(二)已办理规划审批手续，具备30％以上的建设资金，正在各部门实施会签的普通住宅项目。

(三)基础设施、公共设施建设能及时配套，项目建成后，能投入正常使用。

(四)能适应市场需求，具有良好的销售前景。

第十一条 发经济适用住房的计划：

(一)由领导小组办公室组织计委、规划、土地等部门，根据我市经济发展状况、人口、中低收入家庭的住房水平和市场需求以及建设用地可供数量情况，编制我市经济适用住房发展规划和年度计划，上报国家、省有关部门批准。

(二)根据国家和省计划、建设主管部门下达的计划和项目的可行性，由领导小组批准年度项目计划，市计委、建委下达执行。

(三)领导小组办公室组织计划、土地、规划等部门对我市经济适用住房计划执行情况进行监督、检查，并对计划进行调整。

第十二条 经济适用住房的建设：

(一)经济适周住房建设坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原剜，严格执行国家<城市居住区规划设计规范》，不符合规划及规范的，不得开工建设。

(二)经济适用住房小区规划、设计，必须由具有相应资质的规划和设计单位承担，采用招投标、方案竞选等方式，优选规划设计方案，并按程序报批。经济适用住房的开发建设单位、设计单位、施工单位采用招投标方式确定。开发建设单位必须是具有开发资格的企业。

(三)经济适用住房建设要严格执行国家建设标准和技术规范，积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新产品，降低能耗，提高住宅建设的整体建设水平。

(四)经济适用住房项日的验收，要严格执行国家验收规范及长春市住宅小区竣工综合验收管理办法，通过验收后方可入住。

(五)开发建设单位对经济适用住房工程质量负最终责任，实行工程质量保证制度。销售住房时，须向住户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第十三条 经济适用住房的价格，实行政府限价销售，任何单位或个人不得随意提价，新建经济适用住房的价格构成包括以下8项：

(一)建设用地的征地和拆迁补偿、安置费。

(二)勘察设计和前期工程费。

(三)建安工程费。

(四)住宅小区基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费)。

(五)以上4项之和为基数3％的管理费。

(六)贷款利息。

(七)税金。

(八)3％以下的利润。

以上成本价格由领导小组办公室会同物价部门确定和审核。

第十四条 经济适用住房的物业管理。

(一)新建成的经济适用住房要严格执行建设部制定的《城市新建住宅小区管理办法》，全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制。

(二)在经济适用住房建设前期阶段，应做好与物业管理部门的衔接工作。

第十五条 市政府以前有关安居、解困等住宅建设规定与本规定有抵触的，按本规定执行。

第十六条 本规定由领导小组办公室组织实

湖南省人大常委会


湖南省农业机械管理条例
湖南省人民代表大会常务委员会


（1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为加强农业机械管理，促进农村经济发展，保障农业机械经营者、所有者和使用者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事农业机械销售、使用、维修和农业机械科研、鉴定、推广以及有关的管理活动，均须遵守本条例。
本条例所称农业机械，是指用于农业生产、农副产品加工、农用运输和农田基本建设的机械及其设备。
前款所指农用运输机械及其设备，系《中华人民共和国道路交通管理条例》所指的机动车（不含在公路以外作业的拖拉机）以外的农业运输机械及其设备。
第三条 农业机械管理应当坚持加强服务、严格管理、保障安全、促进生产、提高效益的原则。
第四条 县级以上人民政府应当将农业机械化事业纳入国民经济和社会发展计划，逐年增加投入，在农业发展各类资金中安排适当比例用于农业机械化事业。
鼓励进行农业机械科学技术研究、推广和农业机械技术改造，发展农业机械教育、培训事业，完善农业机械服务体系。
第五条 县级以上人民政府农业机械管理部门主管本行政区域内农业机械的管理工作，林业、水利、农垦、畜牧、渔业等部门负责本系统农业机械的管理工作，并接受同级农业机械管理部门的业务指导和监督。
县级以上人民政府工商行政管理、技术监督、公安、交通等部门按照各自职责做好农业机械管理的有关工作。
第六条 对发展农业机械化事业做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者农业机械管理部门给予表彰和奖励。

第二章 农业机械服务体系
第七条 在本省行政区域内，应当逐步形成以农业机械管理服务机械为主，农业机械管理服务机构与农业机械科研推广机构、教育培训机构以及群众性农业机械服务组织和个人相结合的农业机械服务体系。
第八条 县级人民政府农业机械管理部门和乡镇人民政府应当逐步完善乡镇农业机械管理服务机构。乡镇农业机械管理服务机构是国家在基层的事业单位，负责本行政区域内农业机械的推广、服务和管理工作，实行县级人民政府农业机械管理部门和乡镇人民政府双重领导、以县为主的
管理体制。
有条件的村民委员会和村集体经济组织应当逐步建立群众性农业机械服务组织，发展农业机械专业户、示范户。
第九条 乡镇农业机械管理服务机构应当适时做好农业机械的技术状况检验、机具维修和农业机械作业用油的储备、供应等工作，积极推广经过试验证明具有先进性和适用性的农业机械新机具、新技术，指导群众性农业机械服务组织和个人开展以机耕、排灌、抗旱、植保、收割、运输
、加工和贮藏等为主要内容的农业机械社会化服务活动。
第十条 农业机械科研推广机构应当根据农业和农村经济发展的需要，研究、开发和推广农业机械新机具、新技术。
推广的农业机械新机具、新技术，应当在推广前按照规定通过鉴定或者进行认定。
第十一条 农业机械教育培训机构应当面向农村，加强对农业机械驾驶、操作、维修和管理人员的教育、培训，依法接受农业机械管理部门和教育部门的管理。
第十二条 农业机械科研推广机构、农业机械教育培训机构和乡镇农业机械管理服务机构及其经济实体的合法资产受法律保护，任何单位和个人不得侵占或者无偿调拨。

第三章 销售、使用和维修
第十三条 农业机械销售经营者应当具备下列条件：
（一）有必要的资金和经营场所；
（二）有必要的检测手段；
（三）有相应专业技能的人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十四条 销售的农业机械产品应当按照规定具有产品检验合格证和安全使用警示标识。销售实行推广许可证管理的农业机械产品，还应当按照国家规定取得省级以上农业机械管理部门核发的推广许可证。
第十五条 经销农业机械主机的经营者应当经销与主机相配套的零配件，生产农业机械的企业应当保证零配件的供应。
第十六条 销售旧农业机械及其设备的经营者，其销售的旧农业机械及其设备应当符合国家规定的安全技术使用标准。禁止销售国家规定应当淘汰和报废的农业机械。
第十七条 农业机械销售经营者应当依法对其销售的产品质量负责，做好售后服务，不得损害消费者的利益；因产品质量引起的修理、更换、退货，按照有关法律、法规的规定处理。
第十八条 从事农业机械作业服务，应当严格执行国家和省农业机械管理部门制定的作业质量标准；尚未制定作业质量标准的，按照当事人双方约定的质量标准作业。
从事农业机械作业服务发生质量争议的，由当事人协商解决，或者由乡镇农业机械管理服务机构组织当事人协商解决；协商不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第十九条 使用农用动力机械应当严格执行有关操作规程，保障安全，并注意节约能源，防止污染。
第二十条 人民政府在必要时可以调集农业机械投入抢救国家财产、保护人民生命安全、抵御自然灾害等活动，但事后应当按照有关规定给予适当补偿。
第二十一条 农业机械维修经营者应当具备相应的设备和技术条件，取得县级以上人民政府农业机械管理部门核发的农业机械维修技术合格证书，并依法到工商行政管理、税务等部门办理有关手续。
第二十二条 农业机械维修经营者应当按照核定的维修等级、范围承揽维修项目，严格执行国家标准和行业标准，保证维修质量；承修的农业机械不合格的，应当负责返修；给他人造成经济损失和人身伤害的，应当依法赔偿。
第二十三条 农业机械维修经营者应当接受县级人民政府农业机械管理部门对其技术能力、设备状态、维修质量和装机配件质量的定期审验与检测。

第四章 安全监理
第二十四条 公安机关可以依法委托农业机械管理部门负责专门从事道路运输和既从事农田作业又从事道路运输的拖拉机的安全技术检验、驾驶员的考试、考核，核发全国统一的道路行驶牌证等项工作，并有权进行监督、检查。
第二十五条 拖拉机、联合收割机实行牌证管理。使用实行牌证管理的农业机械的单位和个人，应当持有关证件到农业机械安全监理机构登记，领取牌证。农业机械的牌证不得转借、涂改和伪造。
转让、出卖实行牌证管理的农业机械，应当到原发证单位办理牌证变更、异动手续。
对不实行牌证管理的农用动力机械，农业机械安全监理机构应当进行技术指导和安全监督检查。
第二十六条 申请驾驶、操作实行牌证管理的农业机械的人员，必须经培训考试，取得驾驶证或者操作证后，方可驾驶、操作。
驾驶、操作实行牌证管理的农业机械，必须与所持证件相符。
第二十七条 使用农业机械应当遵守省人民政府规定的农业机械安全监理制度，保持机件完好，安全设施齐全。
第二十八条 实行牌证管理的农业机械应当定期进行检验。经检验不合格的，应当限期修复；无修复价值的，由原发证单位注销报废，收回牌证。
实行牌证管理的农业机械驾驶、操作人员应当按照规定接受年度审验；经审验不合格的，应当参加补审；补审不合格或者不参加年度审验的，不得驾驶、操作农业机械。
第二十九条 使用农业机械发生安全事故，当事人及有关人员应当立即采取抢救措施，保护现场，并及时报告有关主管部门；有关主管部门应当及时派员赶赴现场处理。
发生农业机械安全事故后，当事人不得逃逸，不得破坏、伪造现场或者毁灭证据，不得隐瞒事故真相。
农业机械安全监理和事故处理办法按照省人民政府的规定执行。

第五章 法律责任
第三十条 违反本条例第十四条规定，销售实行推广许可证管理的农业机械产品未取得推广许可证的，由县级以上人民政府农业机械管理部门责令停止销售，给予警告，没收违法所得，可并处违法所得二倍以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第二十一条、第二十二条规定，无证从事农业机械维修经营或者未按照核定的维修等级、范围承揽维修项目的，由县级以上人民政府农业机械管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，可并处违法所得二倍以下的罚款。
第三十二条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业机械管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以处五十元以上二百元以下的罚款，并可以暂扣或者吊销农业机械驾驶证、操作证：
（一）违反本条例第二十五条、第二十六条、第二十八条规定，不遵守农业机械牌证管理规定的；
（二）违反本条例第二十七条规定，使用农业机械不遵守省人民政府规定的安全监理制度的。
第三十三条 县级以上人民政府农业机械管理部门对发生农业机械安全事故后逃逸、破坏和伪造现场、毁灭证据、隐瞒事实真相的当事人和事故责任人，尚未触犯刑律的，处二百元以上五百元以下的罚款，并可以暂扣或者吊销农业机械驾驶证、操作证。
第三十四条 在农业机械管理工作中，违反工商行政管理、产品质量监督、公安、交通等法律、法规的，由有关部门依法处理。
第三十五条 当事人对农业机械管理部门和有关行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
第三十六条 农业机械管理部门及其他有关部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十七条 本条例自1997年7月1日起施行。




1997年6月4日