中华人民共和国政府和巴林国政府关于鼓励和相互保护投资协定
中国 巴林
中华人民共和国政府和巴林国政府关于鼓励和相互保护投资协定
中华人民共和国政府和巴林政府（以下称“缔约双方”），
愿为鼓励和保护缔约一方的投资者在缔约另一方领土内投资，并为这种投资创造有利条件，
愿在相互尊重主权、平等互利原则的基础上，加强两国间的经济合作，
达成协议如下：
第一条
本协定内：
一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照接受投资缔约另一方的法律和法规在其领土内所投入的各种财产，主要包括：
（一）动产，不动产及其他财产权利；
（二）公司股份或以其他形式享有的公司利益；
（三）金钱请求权或其他具有经济价值的行为请求权；
（四）著作权，工业产权，专有技术和工艺流程；
（五）法律或公共合同授予的权利，法律授予的任何特许权。
二、“投资者”一词
在中华人民共和国方面，系指：
（一）具有其国籍的自然人；
（二）按照中华人民共和国的法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济组织。
在巴林国方面，系指：
（一）具有巴林国国籍的公民；
（二）按照巴林国法律组建，其住所在巴林国领土内的合伙，公司和其他法律实体。
三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，如利润，股息，利息，提成费和其他合法收入。
第二条
一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规接受这种投资。
二、缔约一方应在法律许可的情况下，尽可能地为在其领土内从事与投资有关的活动的缔约另一方国民获得签证提供帮助和便利。
第三条
一、缔约任何一方的投资者在缔约另一方的领土内的投资和与投资有关的活动应享受平等待遇并受到保护。
二、本条第一款所述的待遇和保护不应低于其给予任何第三国投资者的相同投资及与投资有关的相同活动的待遇和保护。
三、本条第一款和第二款所述的待遇和保护，不应包括缔约另一方依照关税同盟，自由贸易区，经济联盟，避免双重征税协定和为了方便边境贸易而给予第三国投资者的投资的任何优惠待遇。
第四条
一、只要符合下列条件，缔约任何一方可以为了公共利益对缔约另一方的投资者在其领土内的投资采取国有化或其他类似措施（以下称“征收”）：
（一）依照国内法律程序；
（二）非歧视性的；
（三）给予补偿。
二、本条第一款（三）所述的补偿，应等于宣告征收时被征收的投资财产的市场价值；补偿的支付应可自由兑换和转移，并不得不当迟延。
三、缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，如果由于战争或其他武装冲突、革命、全国紧急状态、反叛或其他类似事件而遭受损失，缔约另一方给予其的待遇，不应低于它给予任何第三国投资者的待遇。
第五条
缔约任何一方应按照其法律和法规，保证缔约另一方投资者转移在其领土内的投资和收益，包括：
（一）利润，股息，利息及其他合法收入；
（二）投资的清算款项；
（三）与投资有关的贷款协议的偿还款项；
（四）本协定第一条第一款第（四）项的提成费；
（五）技术援助或技术服务费、管理费；
（六）有关承包程工程的支付；
（七）在缔约一方的领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民的正常收入。
第六条
上述转移应采用可自由兑换货币，依照转移之日接受投资缔约一方的通行汇率进行。
第七条
如果缔约一方或其机构对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资做了担保，并据此向投资者作了支付，缔约另一方应承认该投资者的权利或请求权转让给了前一缔约方或其机构，并承认前一缔约方或其机构对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过该投资者的原有权利或请求权。
第八条
基于缔约双方的一致同意，如果本协定与投资所在缔约一方的法律法规没有冲突，本协定将适用于投资者于协定生效前在该缔约一方境内所作的投资。
第九条
一、缔约一方投资者与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资产生的任何争议，应尽可能由争议双方当事人通过协商友好解决。
二、如争议自协商解决之日五个月内，未能按照本条第一款的规定通过协商友好解决，缔约一方的投资者可以将争议提交投资所在国有管辖权的法院解决。
三、如涉及国有化和征收补偿款额的法律争议，自协商之日起五个月内，未能按照本条第一款的规定通过协商友好解决，应任何一方的请求，争议可提交下列仲裁庭仲裁：
（1）依据1965年3月18日在华盛顿签署的《解决国家和他国国民之间投资争端公约》设立的“解决投资争端国际中心”；或
（2）专设仲裁庭。
但是，如果作为争议一方当事人的投资者已经诉诸了本条第二款规定的程序，则本款规定不适用。
四、在不损害本条第三款规定的前提下，该款第二项规定的专设仲裁庭应按照下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员应共同提名一位与缔约双方均有外交关系的第三国国民作为首席仲裁员。前两名仲裁员应在争议一方书面通知另一方要求仲裁之日起两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内任命。如在上述规定的期限内仲裁庭尚未组成，争议任何一方可邀请“解决投资争端国际中心”秘书长作出所需的任命。
五、专设仲裁庭应自行制定其程序。但是在制定程序时，仲裁庭可以参照“解决投资争端国际中心”的仲裁规则。
六、本条第三款第（一）项和第（二）项所指的仲裁庭应以多数票作出裁决。裁决是终局的，对争议双方具有法律拘束力。缔约双方应承担执行裁决的义务。
七、本条第三款第（一）项和第（二）项所指的仲裁庭，应依照争议中接受投资的缔约一方的法律作出裁决，包括冲突法规则、本协定的规定和可适用的国际法原则。
八、争议各方应承担其仲裁员及出席仲裁程序的代表的费用。首席仲裁员和其它费用应由争议双方平均承担。仲裁员可在裁决中指示争议双方中的一方承担较高比例的费用。
第十条
一、缔约双方对本协定的解决或适用所产生的争议，应尽可能通过外交途径协商解决。
二、如果争议未能友好解决，根据缔约任何一方的要求，可将争端提交仲裁庭解决。
三、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：自收到仲裁要求之日起两个月内，缔约双方应各自任命一名仲裁员。该两名仲裁员应选定一位第三国国民，经缔约双方的同意担任首席仲裁员。首席仲裁员的任命应在自前两名仲裁员任命之日起两个月内作出。
四、如果未能在本条第三款规定的期限内作出必要的任命，缔约双方间又无其他约定，缔约任何一方可以提请国际法院院长作出必要的任命。如果国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其他原因不能履行此项任命，应请国际法院副院长作出必要的任命。如果国际法院副院长也是缔约任何一方的国民，或同样由于其他原因不能履行此项任命，应请国际法院中非缔约任何一方国民的下一位最资深法官履行此项任命。
五、仲裁庭的裁决应以多数票作出。裁决对缔约双方具有法律拘束力。争议各方应承担其仲裁员及出席仲裁程序的代表的费用；首席仲裁员和其它费用应由争议双方平均承担。仲裁庭可在裁决中指示争议双方中的一方承担较高比例的费用，这种裁决对缔约双方具有法律拘束力。仲裁庭将自行决定其仲裁程序，并按照本协定的规定作出决定。
第十一条
根据本协定第三条的规定，如果缔约一方根据其法律和法规给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关活动的待遇较本协定的规定更为优惠，应从优适用。
第十二条
一、本协定自缔约双方完成各自国内法律程序并以书面形式相互通知之日起三十天后生效，有效期为十年。
二、如果缔约任何一方未在本条第一款规定的有效期届满前一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。
三、本协定第一个十年有效期届满后，缔约任何一方可随时终止本协定，但至少应提前六个月书面通知缔约另一方。
四、对本协定终止之日前所作出的投资，本协定第一条至第十二条的规定应自本协定终止之日起继续适用十年。
由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
本协定于一九九九年六月十七日在北京签订，一式两份，每份都用中文、阿拉伯文和英文写成，三种文本同等作准。若文本解释发生分歧，以英文本为准。
监察部关于执行《中华人民共和国行政监察条例》若干问题的解答
监察部
监察部关于执行《中华人民共和国行政监察条例》若干问题的解答
1992年7月4日，监察部
一、关于监察对象的范围问题
《行政监察条例》第二条对监察对象的范围做了原则规定，即“国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员”。执行中需明确以下问题：
1．“国家行政机关工作人员”，是指各级国家行政机关中经选举、任命等法定方式，担任行政职务，行使行政管理职权的工作人员。
国家行政机关中的工勤人员，协助国家行政机关进行行政管理活动的行政编制以外的人员不属于监察对象的范围。
2．“国家行政机关任命的其他人员”，是指企业（包括中外合资、合作经营企业）、事业单位中由国家行政机关依法直接委托（委派）、招聘的人员，以及由民主选举产生经国家行政机关批准从事公务的人员。
二、关于上级监察机关对下级监察机关如何实行领导的问题 《行政监察条例》第三条规定，监察机关实行双重领导体制，下级监察机关在业务上接受上级监察机关领导。根据这一规定和监察工作的实践，上级监察机关对下级监察机关的领导主要包括：
1．部署安排工作，起草有关法规，制定工作方针、政策及规章，进行宏观指导。
2．检查工作情况，总结推广经验，解决存在的问题。
3．监督、指导下级监察机关依法履行职权。
4．审核下级监察机关负责人的任免、调动。
5．交办或者指导办理监察事项。
6．协调所辖监察机关之间的工作关系。
7．对下级监察机关的队伍建设进行指导。
8．必要时办理下级监察机关管辖范围内的事项。
三、关于上级监察机关“必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项”的规定如何适用的问题
《行政监察条例》第十八条规定的上级监察机关在必要时可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项，主要是指以下三种情况：
1．上级监察机关认为在其所辖地区有重大影响或者有普遍意义的监察事项。
2．上级监察机关认为下级监察机关不便办理的重要、复杂的监察事项，以及由下级监察机关办理可能会影响公正处理的监察事项。
3．领导机关指定由上级监察机关直接办理的监察事项。
四、关于监察机关根据《行政监察条例》第二十三条、第二十四条规定，提出监察建议，作出监察决定时必须符合哪些条件的问题
监察机关根据《行政监察条例》第二十三条、第二十四条规定提出监察建议、作出监察决定时必须符合以下条件：
1．监察建议和监察决定必须是在检查、调查之后，根据检查、调查的结果提出或者作出的。在检查、调查过程中，为方便工作需要采取某些措施所形成的决定或者建议，不论采用何种形式均不属于监察决定或者监察建议。
2．监察建议和监察决定具有行政强制力，其适用范围必须是作出该项建议或者决定的监察机关所管辖的部门和人员。监察机关对党的纪律检查机关、司法机关等不属于监察机关管辖范围的部门及其人员，不能作出监察决定；对上述部门所提出的建议，如追究有关人员责任的建议属于工作建议的范畴，不同于监察建议，不具有约束力。
3．监察决定的事项是监察机关在职权范围内可以直接作出决定的事项。监察建议的事项是监察机关按照其权限不能直接决定、或者监察机关虽然有权直接决定，但以提出监察建议的方式更为适宜的事项。
4．监察建议和监察决定的内容必须是属于接受该建议或者决定的部门和人员职责范围内的事项。
五、关于对《行政监察条例》第二十三条第三项规定如何适用的问题
《行政监察条例》第二十三条第三项所“录用、任免、奖惩决定明显不适当的”主要是指以下几种情况：
1．被录用、任命人员德才明显不符合所任职务的要求。
2．超越权限作出录用、任免和奖惩决定。
3．违反法定程序作出录用、任免和奖惩决定。
4．惩戒畸轻畸重以及违反规定予以奖励。
5．其他不符合法律、法规和政策规定的情况。
六、关于《行政监察条例》第二十四条第三项规定应如何适用的问题
《行政监察条例》第二十四条规定，监察机关根据检查、调查的结果，对于“已经给国家利益和公民的合法权益造成损害，需要采取补救措施的”，可以作出监察决定。所称“补救措施”，是指为了及时弥补或者减少因失职或者行使职权不当给国家利益和公民合法权益造成的损害所采
取的相应处理办法。“补救措施”主要有消除影响、恢复名誉；赔礼道歉、承认错误；经济赔偿以及其他需要采取的措施。
七、关于对《行政监察条例》第二十八条规定如何适用的问题
《行政监察条例》第二十八条规定的“监察机关在查办案件中，必要时可以提请公安机关予以协助”所称“必要时”主要指以下几种情况：
1．为查清事实和取得证据，需要对同案的或者与案件直接有关监察机关管辖范围以外的人员进行询问遇到阻碍时。
2．为查清事实和取得证据，需要向公安机关羁押的人犯或者收容审查人员调查取证时。
3．认为与查办的案件直接有关的人员出境可能对国家安全造成危害或者给国家利益造成损失，需要不批准其出境或者阻止其出境时。
4．需要解决与审查和判断证据有关的技术鉴定问题时。
5．遇有拒绝、阻碍监察人员依法执行职务，围攻、殴打、威胁监察人员和检举人、证人，扰乱监察机关正常工作秩序以及冲击监察机关的情况，需要及时制止时。
其他需要公安机关协助的，监察机关也可以提请公安机关予以协助。
湛江市政府雇员管理试行办法
广东省湛江市人民政府
颁布《湛江市政府雇员管理试行办法》的通知
各县(市、区)人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
现将《湛江市政府雇员管理试行办法》发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年五月十三日
湛江市政府雇员管理试行办法
为适应新形势下人才竞争和我国加入世界贸易组织后政府部门工作对某些人才的特殊需要，结合我市实际，制定本办法。
第一条 政府雇员一般指政府从社会上雇用承担阶段性或专项性工作任务的专业技术人员和其他工勤性辅助人员。本办法所指的政府雇员是市直行政机关根据工作专业性较强的特殊需要，从社会上雇用的法律、金融、经贸、外语、信息、高新技术等方面的紧缺专业人才。
第二条 政府雇员服务于市直某一行政机关或市政府某项工作，占雇用位的人员编制，但不具备公务员身份，不担任行政职务，不行使行政权力。
第三条 政府雇员的基本条件：拥护中国共产党，热爱祖国和人民，愿意为改革开放和现代化建设服务，遵守政府工作纪律和有关规章制度，能够完成政府雇用工作任务。
第四条 政府雇员的职别分为普通雇员和高级雇员两种。
除需具备第三条所规定的基本条件外，普通雇员还须具备下列条件之一：
（一）本科以上学历、学士学位和五年以上相关工作经历；
（二）取得中级专业技术资格三年以上，并具有五年以上相关工作经历。
高级雇员还必须具有硕士以上学位或高级专业技术资格，且要有较深的学术造诣，专业技术工作业绩突出。
第五条 雇用政府雇员按照下列程序进行：
（一）拟订计划。雇用单位根据编制及工作需要拟订雇用计划，内容包括雇用理由、雇用人数、雇员的专业和具体条件、工作职责等。雇用单位需于每年1月份向市编办报送雇用计划。
（二）审定计划。各雇用单位的雇用计划经市编办核准编制后，报市政府审定。
（三）招考方式。政府雇员面向社会公开招考，原则上每年1次，于6月份进行。各雇用单位雇用计划被批准后，由市人事局商雇用单位根据雇用职位要求拟制招考实施方案，经市政批准后，按实施方案进行考试或考核。因保密需要不宜公开招考的职位或专业特殊难以形成竞争的职位，经市人事部门核准，可通过个别选考方式雇用。
（四）办理手续。由雇用单位与雇员签订《湛江市政府雇员合同书》，并由市人事局鉴证。
第六条 雇用单位与雇员签订雇用合同，明确规定雇用期限、雇用期间双方的权利义务以违反合同所应承担的责任。雇用合同的期限一般为1－3年，试用期为3个月（包括在雇用期限内）。试用期合格的继续雇用，不合格的要及时解雇。
第七条 政府雇员受雇期间的工作表现，由雇用单位依据雇用合同进行考核。雇用合同期满一个月，雇用单位根据工作需要提出继续雇用或终止雇用的意见，经市人事局审核同意后，报市人民政府批准执行。被解除雇用关系的雇员，政府及雇用单位不负责安排工作。
第八条 政府雇员受雇期间原则上不得兼职。原有工作单位的，原则上应与原工作单位脱离工作关系，其人事档案由雇用单位委托市人才交流服务中心保管。
第九条 政府雇员的待遇实行年薪制。专业技术人员参照同类人员年薪，并略高于同类人员。
第十条 雇员受雇期间，雇用单位根据有关法律法规的规定，负责为雇员办理社会保险，投保费用按照有关规定由雇用单位和雇员本人按比例支付。
雇用单位按照有关法律、法规和政策规定，保障政府雇员享有与公务员同等的休假、工伤、抚恤等福利待遇。除此之外，雇用单位不再为雇员提供其他福利待遇。
第十一条 雇员年薪和社会保险经费列入财政预算，市财政局根据市人事局提供的雇员人数费用标准，按月发放雇员薪酬，并为雇员代扣代缴社会保险金、个人所得税及有关税费。
第十二条 雇用政府雇员坚持少而精的原则，既要保证质量，满足政府工作的特殊需要，又要严格控制数量，降低雇用成本。
第十三条 市委工作部门、市人大机关、市政协机关、市审判机关、市检察机关和依照、参照国家公务员制度管理的市直事业单位可参照执行。
第十四条 本办法由市人事局负责解释。
第十五条 本办法自颁布之日起试行。