建设银行


中国建设银行ＳＷＩＦＴ ＰＣ－ＣＯＮＮＥＣＴ系统管理规定（试行）
建设银行


第一章 总 则
第一条 ＳＷＩＦＴ ＰＣ－ＣＯＮＮＥＣＴ软件系统是我行外汇清算体系的重要组成部分，为确保其安全、高效、稳定地运行，根据ＳＷＩＦＴ组织的统一要求并结合我行实际情况，特制定本管理规定。
第二条 ＳＷＩＦＴ ＰＣ－ＣＯＮＮＥＣＴ软件系统主要用于接收和发送业务电文。与电传相比，它具有传递速度快、准确度高、安全性好、收费低等优点，并且可对电文进行自动加核押，做到不落地传输。根据各分行的实际情况，分行分别使用ＰＣ－ＣＯＮＮＥＣＴ软件的网络版
和单机版。
第三条 本规定适用于全行系统内所有加入ＳＷＩＦＴ网络的分支行。

第二章 岗位职责
第四条 分行在使用ＰＣ－ＣＯＮＮＥＣＴ系统之前必须设立以下岗位：
安全员岗、密押岗、技术岗、报文岗、系统维护岗。
第五条 岗位职责
（1）安全员岗：保管初始安装密码（ＩＮＩＴＩＡＬＩＺＡＴＩＯＮ ＰＡＳＳＷＯＲＤ）和安全员密码（ＭＡＳＴＥＲ PASS-WORD），负责在安装ＰＣ－ＣＯＮＮＥＣＴ系统时输入初始安装密码，根据业务需要在ＰＣ－ＣＯＮＮＥＣＴ系统中增加、删除用户，以及对用户的权限? 猩柚谩⑿薷牡劝踩刂啤8酶谖挥煞中泄什康牧矫涸鹑说Ｈ巍? （2）密押岗：负责定期收取总行下发的ＳＷＩＦＴ系统的联行密押数据。密押数据须及时输入和妥善保管。该岗位应由各分行现任密押员担任。
（3）技术岗：负责ＰＣ－ＣＯＮＮＥＣＴ系统的安装、调试以及设置系统运行所需的环境参数。该岗位应由各分行的计算机人员担任。
（4）报文岗：该岗位又分为收发岗、录入岗、复核岗、授权岗等。负责日常的业务操作，包括电文的接收、发送、分检、打印、备份、录入、复核、授权、查询、转发等工作。其中电文接收、发送、分捡工作应由电文收发人员完成，其他工作分别由相关的业务人员完成。
（5）系统维护岗：负责系统内部各项参数的设置、数据备份、保障通讯线路通畅，将ＳＷＩＦＴ组织和总行下发的各类软件、手册和通知等资料进行保存留档，根据ＳＷＩＦＴ组织的要求定期更新ＢＩＣ和ＢＡＮＫＦＩＬＥ数据。并负责在每日日终时打印系统日志，检查是否有异常
操作，检查系统中是否有未处理的电文，每个操作员在使用完系统后是否退出，电文文档保存是否齐全等。该岗位应由各分行国际部指派专人担任。系统维护工作须定期进行。
第六条 安全员只能在系统的安全管理模块（Ｓｅｃｕｒｉｔｙ）中操作，报文岗只能在用户操作模块（Ｕｓｅｒ Ｏｐｅｒａ－ｔｉｏｎ）中操作，系统维护岗只能在系统维护模块（Ｓｙｓｔｅｍ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ）中操作，密押岗只使用系统维护模块中的密钥设置功能，技
术岗主要负责系统安装及环境参数的设置等工作。在设置用户时应依照上述原则进行，避免岗位职责设置重叠。

第三章 系统管理
第七条 硬件设备管理
对使用ＰＣ－ＣＯＮＮＥＣＴ系统计算机、调制解调器和打印机等设备进行经常性保养，确保系统的安全运转。
使用单机版的用户，既可采用纯粹的单机模式（电文的制作、发送、接收等工作均在一台计算机上完成），也可采用设立若干台电文制作工作站，一台通讯工作站的模式（在多台计算机上安装ＰＣ－ＣＯＮＮＥＣＴ系统，以加快电文处理速度）。
使用网络版的用户，应指派计算机人员负责维护计算机网络，做到出现问题及时解决。
为确保系统稳定正常的运行，应配备不间断电源。
第八条 软件管理
为确保软件正常运行，应由计算机人员事先完成系统运行所需的环境参数的设置，并进行检查。分行应根据ＳＷＩＦＴ组织的要求按时完成软件的升级工作，确保系统内部参数设置正确，确保电文流向的设置合理。定期进行系统备份、电文归档等软件维护工作，保证系统有足够的硬盘
空间。
第九条 文档管理
指定专人专柜登记、整理和保管所有ＳＷＩＦＴ组织提供的ＰＣ－ＣＯＮＮＥＣＴ系统安装磁盘、系统升级磁盘、ＢＩＣ、ＢＡＮＫＦＩＬＥ磁盘、系统备份磁盘、电文备份磁盘和相关说明。对于总行下发的各种技术支持手册、工作通知和相应规定等资料应在有关人员中间传阅，在传
阅之后加以整理并制成文档保存，以备查阅。对于在使用系统时遇到的问题及解决方法应记录下来，经整理后制成文档备查。
第十条 环境保护
保持机房、计算机设备及办公用品的卫生清洁；保持电源供电线路的整齐、电路负载均匀，确保人身安全；通讯线路应布置文档在不易被接触到的地方，以保证线路畅通；保持资料、磁记录介质、日常消耗品、文件档案等的安放整齐，应使用专柜保存。

第四章 安全管理
第十一条 ＰＣ－ＣＯＮＮＥＣＴ系统的安全管理包括四部分：系统安装的安全管理，业务操作中的安全管理，系统维护的安全管理，密押的安全管理。
第十二条 在安装系统时须遵循如下规定：
（1）在安装之前，须制作一套系统安装盘的拷贝盘。源盘与拷贝盘须由专人保管，存放于安全之处，不得任意外借。
（2）在安装系统之前，须指定两人担任安全员。安装系统过程中用到的两组密码（初始安装密码与安全员密码）必须由安全员保管，密码不得擅自转交他人。遇安全员出差或调离原工作岗位，总经理应指定专人接管其掌管的密码。
（3）安全员在初次安装系统后应更改安全员密码。在原安全员调换工作后，接替其工作的人员应及时更改安全员密码。
（4）安全员在设置用户时应严格区分业务操作员、电文收发员、密押员、系统维护员的权限。
（5）安全员在设置用户的权限时应严格控制。权限的设置应按由小及大的原则。对一时无法确定的权限应暂不授予，然后根据使用情况再做相应的调整。
（6）安全员须将每个用户具有的权限打印出来进行核对，并留底备查。
（7）若操作员调离国际部或调换工作，安全员须将该用户从系统中删除或暂时挂起（将操作员的状态设为Ｄｉｓａｂｌｅ）。
（8）用于通讯的调制解制器在参数设置完成后应妥善放置，做到专机专用。
（9）系统的通讯工作站须安置在电讯室中，由专人负责操作。
（10）在新的用户使用系统之前，安全员有权要求其他用户对其进行必要的岗前培训。
第十三条 在日常操作中，业务操作员须遵循如下规定：
（1）业务操作员须妥善保管各自的密码，并根据系统的要求定期更改密码，或在必要时自行更改。
（2）业务操作员对发出的电文应进行跟踪，及时处理未发送成功的电文，避免延误。
（3）业务操作员在操作完毕或操作中途暂时离开时，应退出应用系统。
（4）对在总行下发的《ＳＷＩＦＴ错误代码表》中未列出的错误以及在使用系统过程中遇到的其他无法解决的问题，应及时报告总行。
（5）禁止在系统的各个工作站上玩游戏，以免计算机病毒对系统造成破坏。
（6）应定期对电文历史队列（收报电文队列、发报电文队列和等待网络回应电文队列）进行归档，以备查阅。电文在归档时形成的文件应首先保留在计算机的硬盘中，然后将其拷贝到磁盘中，留做备份。该工作应指定专人负责。
（7）对于打印出来的无用电文及其他内容，业务人员应及时销毁。
第十四条 在系统维护过程中，系统维护员须遵循如下规定：
（1）应指定专人担任系统维护员（1～2人）。
（2）系统维护员须正确认真地完成所有系统参数的设置。
（3）由于系统的密押设置也在系统维护模块中，所以系统维护员不应具有此功能。
（4）系统维护员在每日工作终了前应检查在待发队列中是否有电文尚未发出，在电文修改队列中是否有尚未修改的电文。若发现尚有未做处理的电文，应立即通知相关业务人员进行处理。
（5）系统维护员在每日工作终结时须打印出系统日志文件，留底备查。
（6）系统维护员应定期对系统数据做一致性检查及压缩工作，以确保系统的完整、可靠。
（7）系统维护员在完成系统参数设置后，还应将系统设置参数备份到磁盘上，以备在恢复系统参数时使用。备份磁盘由系统维护员保管。
（8）系统维护员应在适当的时候对系统的数据库进行清理，以保留足够的硬盘空间。在进行清理之前务必确保系统的各个电文队列中的电文已做过妥善处理，各历史电文队列中的电文已做过备份。清理工作应在一天的工作结束后或开始前进行，以免影响正常的工作。在进行清理的过
程中，除了系统维护员之外其他操作员不应登录系统，除了进行清理的工作站之外，其他工作站都应退出系统。
第十五条 由于ＰＣ－ＣＯＮＮＥＣＴ系统改以往的人工电文加押为电脑自动加押，因此密钥的管理至关重要。应由总经理指定专人保管密钥，并由安全员为其设立相应的权限。在ＰＣ－ＣＯＮＮＥＣＴ系统中，除此人之外，不允许其他用户具有修改密钥的权限。

第五章 附 则
第十六条 本规定自1997年9月1日起实行，各分行可根据各自具体情况，制定相应的实施细则。
第十七条 凡有辖内二级分行加入ＳＷＩＦＴ网络的一级分行应根据本规定制定对所辖二级分行的管理规定，并上报总行备案。
第十八条 本规定的解释权和修订权归中国建设银行国际业务部。



1997年8月6日
广东省惠州市人民政府


印发《惠州市公共资源交易管理体制暂行规定》和《惠州市公共资源交易管理暂行办法》的通知

惠府〔2012〕73号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　《惠州市公共资源交易管理体制暂行规定》和《惠州市公共资源交易管理暂行办法》业经十一届7次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。



惠州市人民政府
二〇一二年七月九日



惠州市公共资源交易管理体制暂行规定


　　第一条 为规范我市公共资源交易活动，建立健全公共资源交易管理体制，从源头上预防和治理腐败，实现公共资源由行政配置向市场配置转变，根据有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于在市公共资源交易中心进行的政府采购、土地与矿业权交易、建设工程交易、产权交易以及按规定应进入市公共资源交易中心进行交易的各项交易活动的监督与管理。
　　第三条 公共资源交易按照“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则，采取“一委一办一中心”模式（“一委”是公共资源交易管理委员会，“一办”是公共资源交易管理委员会办公室，“一中心”是公共资源交易中心），实行统一决策领导、统一交易平台、统一监督管理。市发展改革、国土资源、建设、财政、监察、审计等公共资源交易管理相关部门在各自职权范围内，依法对公共资源交易活动履行管理和监督职责。
　　第四条 市公共资源交易管理委员会负责全市公共资源交易管理工作的统筹、指导、协调和监督工作。其主要职责是：行使对公共资源交易监督管理重大事项的领导、决策权；审议市公共资源交易管理委员会办公室拟定的相关管理制度和目录等；协调、指导公共资源交易市场建设和管理体制改革。
　　第五条 市公共资源交易管理委员会办公室是市公共资源交易管理委员会的常设机构，设在市发展和改革局，负责公共资源交易活动日常管理和协调。其主要职责是：
　　（一）综合指导协调公共资源交易管理工作。
　　（二）根据有关法律、法规和规章，拟定我市政府采购、土地与矿业权交易、建设工程交易、产权交易等相关管理制度；适时调整须进入市公共资源交易中心进行交易的事项目录。
　　（三）根据需要参与对政府采购、土地与矿业权交易、建设工程交易、产权交易等交易活动的监督。
　　（四）建设并管理政府采购、土地与矿业权交易、建设工程交易、产权交易等招投标评委专家库。
　　（五）受理交易过程中出现的各类投诉，并协助市国土资源、建设、财政等有关行业主管部门（以下统称“有关行业主管部门”）做好调查处理。
　　（六）承办市公共资源交易管理委员会交办的其他事项。
　　第六条 有关行业主管部门依法对交易活动履行以下职责：
　　（一）贯彻执行有关法律、法规和规章，依法监督本行业项目的招标投标、挂牌、拍卖、采购活动。
　　（二）拟定本行业的公共资源交易规范。
　　（三）集中办理相关审批、备案业务。
　　（四）依法查处监督项目的违法违规行为。
　　第七条 监察部门依法对在公共资源交易工作中国家行政机关及其公务员以及国家行政机关任命的其他人员行使行政权力的行为进行监督和督察，查处违法违纪行为。
　　第八条 市公共资源交易中心是具有独立法人资格的事业单位，是集中进行各类公共资源交易活动的有形市场。其主要职责是：
　　（一）根据有关法律、法规和规章拟定公共资源进场交易的服务制度、场内管理制度、各项业务操作规程，建立和完善内部管理制度。
　　（二）为各类公共资源交易活动提供规范的场所、设施和服务，维护公共资源交易中心的交易秩序。依法开展政府采购、土地与矿业权交易、建设工程交易、产权交易等业务活动。
　　（三）协助有关行业主管部门制定本行业公共资源交易规范；负责核验交易项目相关手续及市场主体、中介机构资格，按有关规定抽取中介代理机构和评审专家。
　　（四）发布各类公共资源交易信息，接受报名，安排交易时间和场地，依法组织交易活动，为公共资源交易各方主体提供法律法规和政策的咨询与服务。
　　（五）为有关行业主管部门及其他相关机构提供公共资源交易的监管平台。保存交易过程的相关资料备查。对场内交易活动的违法违纪行为，及时向有关部门报告并协助调查。
　　（六）依法成立项目评审委员会，并按照规程组织实施项目评审、公布评审结果。
　　（七）负责公共资源交易资料信息分析、统计、储存，向有关部门报送统计报表及有关资料，接受有关行业主管部门的业务指导、考核和监督；对交易事项资料进行存档管理，并制定档案保管和查询制度。
　　（八）承办上级部门交办的其它工作事项。
　　第九条 市公共资源交易管理委员会办公室负责建立统一的评标专家库，规范评标专家管理。有关行业主管部门、市公共资源交易中心应严格筛选入库专家，建立健全对评标专家的培训、考核、评价和信誉管理、档案管理制度。根据实际需要和考核情况及时对评标专家进行调整和补充，实行动态管理。
　　专家专业分类按照《评标专家分类标准（试行）》（发改法规〔2010〕1538号）规定进行，在市公共资源交易中心大厅设置包含各类专业专家的专家库统一抽取终端，实现资源共享。
　　评标专家依法独立评审，不受干涉。有关行业主管部门、监察部门、市公共资源交易中心及其日常管理机构的工作人员，不得作为专家和评标委员会成员参与评标。
　　第十条 市公共资源交易管理委员会办公室应推进公共资源交易市场信用体系建设，按照国家和省的有关规定，研究拟定公共资源交易各类市场主体不良行为标准、信用信息管理和信用评价制度，建立健全信用信息和诚信体系信息的收集发布制度。
　　第十一条 有关行业主管部门应建立完善代理市场准入和退出机制，组织、指导市公共资源交易中心建立招标代理机构预选库，其中代理费估算价30万元（含30万元）以上的代理项目实行招标，建立和完善代理机构行业自律机制。有关行业主管部门、市公共资源交易中心要加强对代理机构的规范管理和信用考核，促使代理机构依法依规开展经营活动，平等竞争。
　　第十二条 市公共资源交易中心应注重运用信息化等科技手段，结合市综合性电子监察平台，建设全市统一的公共资源交易一体化服务平台，维护和使用公共资源各类基础数据库，包括：评标专家库、有关招投标企业诚信库、供应商库、商品行情库、招标代理机构预选库等，统筹、规划全市公共资源信息化建设工作，统一构建全市公共资源交易的业务审批与监管系统、业务操作系统、小额项目电子交易系统。搭建交易信息化预警监测系统，推广网上投标报名、资格后审和电子化评标，进一步改善交易方式，提高交易效率。
　　第十三条 各县、区建有公共资源集中交易机构的，公共资源交易（除市区土地使用权交易外）可参照本规定在本县、区公共资源集中交易机构进行。
　　第十四条 本规定自发布之日起施行，有效期2年。


惠州市公共资源交易管理暂行办法
第一章 总 则

　　第一条 为了规范我市公共资源交易活动，从源头上预防和治理腐败，建立统一规范的公共资源交易市场，增强市场信息透明度，维护国家和社会公共利益，保护交易当事人的合法权益，根据有关法律、法规、规章和政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内进行的各类公共资源招投标、采购、拍卖、挂牌、竞价、协议转让等交易活动及其监督和管理。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
　　第三条 本办法所称公共资源交易是指：
　　（一）政府采购；
　　（二）土地与矿业权交易；
　　（三）建设工程交易；
　　（四）产权交易；
　　（五）国家、省、市规定的其它公共资源交易。
　　本办法所称公共资源是指本条上款各交易事项所含的项目、物品、服务、权益等资源。
　　第四条 符合本办法规定的市本级公共资源项目，交易时必须进入市公共资源交易中心进行交易。特殊情况不能进入的，须经市国土资源、建设、财政等有关行业主管部门（以下统称“有关行业主管部门”）、市公共资源交易管理委员会批准。
　　第五条 公共资源交易应当遵循公开、公平、公正、诚实信用、廉洁高效的原则。任何单位和个人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人（竞买人）参加各种形式的公共资源交易活动，不得对潜在投标人（竞买人）实行歧视待遇。
　　第六条 公共资源交易过程应依法接受有关行业主管部门、监察、审计等部门的管理和监督。公共资源交易活动接受市综合性电子监察平台的统一监管。

第二章　管理服务机构

　　第七条 市公共资源交易管理委员会负责全市公共资源交易管理工作的统筹、指导、协调和监督工作。
　　第八条 涉及公共资源交易管理的有关行业主管部门、发展改革、监察、审计等部门，应按照各自职责，做好公共资源交易的相关业务指导和监督检查工作。
　　第九条 市公共资源交易管理委员会办公室负责指导和规范市公共资源交易中心的规章制度建设，协调理顺外部关系，为公共资源交易的规范管理和健康发展创造良好的环境。
　　第十条 市公共资源交易中心是公共资源集中交易的市场服务主体，依法开展公共资源进场交易的见证和服务管理工作，是为公共资源交易提供统一标准的专业服务平台。

第三章 交易范围

　　第十一条 政府采购
　　（一）政府集中采购目录内限额标准以上通用类的项目；
　　（二）政府集中采购目录中属于部门集中采购项目的，立项金额达到公开招标限额以上的各类货物、工程和服务类项目；
　　（三）需要确定协议供货和定点服务资格的各类货物、工程和服务项目，其执行合同期达1年以上；
　　（四）纳入财政监管且立项金额达到一定限额以上的其他专业性项目。包括：政府融资贷款项目、规划编制、专业咨询设计、评估、审计、档案整理等；集中统购、外包的后勤保障服务、银行金融保险业务、法律事务和其他商业服务。
　　第十二条 土地与矿业权交易
　　（一）商业、旅游、娱乐、写字楼、宾馆和商品住宅等各类经营性用地和工业用地的土地使用权出让；
　　（二）国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位的公司、企业以及行政、事业单位的建设用地使用权转让（含以土地使用权为条件进行合营或合作建房）；
　　（三）划拨建设用地使用权转让或改变用途，《国有土地划拨决定书》约定或法律、法规、规章和政策等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；
　　（四）出让建设用地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、规章和政策等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；
　　（五）为实现抵押权而进行的出让建设用地使用权转让；
　　（六）人民法院判决需拍卖、变卖用于清偿债务的出让建设用地使用权转让；
　　（七）其它企业、个人国有建设用地使用权转让；
　　（八）采矿权交易。
　　以上建设用地使用权和矿业权交易因特殊情况不通过市公共资源交易中心进行交易的，必须经有关行业主管部门和市公共资源交易管理委员会批准后，到市公共资源交易中心办理手续。
　　第十三条 建设工程交易
　　（一）依法必须招标的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等工程建设项目（含能源、交通运输、邮电通讯、水利、房屋、市政设施、生态环境与自然资源保护、供水、供电、供气、管线敷设、大型土石方开挖填运、户外广告标牌施工安装等）的勘察、设计、咨询、监理、施工单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等采购；
　　（二）采用BT、BOT等融资方式工程建设项目投资人的选定；
　　（三）涉及社会公共利益、公众安全且社会影响较大的大宗商业性建设项目的规划、勘察、设计、监理、施工单位的选定。
　　第十四条 产权交易
　　（一）国有（集体）企业产权（资产）、行政事业单位国有资产。产权包括股权、债权、物权、知识产权、经营权、使用权、租赁权等；资产包括各种形态的有形资产、无形资产；
　　（二）国有集体林地经营权及林木所有权交易，农村集体荒山、荒沟、荒丘、荒滩等土地承包经营权流转；
　　（三）特种行业经营权（包括海域使用权、低空开放空域使用时间、污染物排放权、出租车和旅游汽车经营权、公交路线经营权等）；
　　（四）政府投资公共场所及设施广告设置权出让；
　　（五）小型汽车号牌竞价发放；
　　（六）路桥和街道冠名权；
　　（七）司法机关和行政执法部门处置的资产交易；
　　（八）其它可收益公共资源开发权经营权交易；
　　（九）政府特许经营。
　　第十五条 其他领域
　　（一）统一纳入财政监管的资金项目，包括：项目的规划编制、咨询、评估、审计、外包后勤保障服务等中介服务机构的选定；
　　（二）非财政性公共资金购买物品和购买服务；
　　（三）政府国有资产监督管理委员会核定必须进场公开交易的国有企业的专项资金项目；
　　（四）其他依法必须进场的公共资源交易项目。

第四章 交易方式

　　第十六条 政府采购分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一性来源采购、询价、电子交易以及政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
　　采购货物类预算金额80万（含80万）以上、服务类预算金额50万（含50万）以上实行公开招标；工程类公开招标数额按《中华人民共和国招标投标法》和省有关规定执行。
　　为提高采购工作效率和规模效益，对采购频次较高的、而且在使用过程中必须保证连续供应和服务的小额通用货物、工程和服务类项目，推行全市统一模式的协议供货和定点采购。但协议供货和定点供应商必须在市公共资源交易中心通过招标方式确定。
　　第十七条 土地与矿业权交易可以依法采取招标、拍卖、挂牌、协议等方式。
　　第十八条 依法必须招标的建设工程项目交易应依法公开招标或邀请招标。其他建设工程可以采用简易招标形式确定中标人，简易招标管理办法另行制定。
　　依法必须公开招标或邀请招标的工程，招标人必须根据招标工程的特点和需要，自行或者委托中介代理机构办理招标事宜。招标人符合法律规定的自行招标条件的，可以自行办理招标事宜，也可委托社会中介机构办理。招标人不具备法律规定的自行招标条件的，必须委托中介代理机构办理招标事宜。招标人委托中介代理机构的，必须进入市公共资源交易中心按有关规定实施。
　　第十九条 符合本办法规定的产权交易应当依法采用公开招标、拍卖、网上竞价、协议转让以及有关法律、法规和规章规定的其他方式，依照有关法律、法规和规章规定的程序进行。
　　第二十条 招标人（采购人、出让人）要求变更交易方式的，必须经有关行业主管部门批准，并报市公共资源交易管理委员会办公室备案。

第五章 交易程序

　　第二十一条 公共资源交易按下列程序进行：
　　（一）申请登记。对符合本办法规定范围的交易项目，招标人（采购人、转让人、出资人）应向市公共资源交易中心提出交易申请，并提交项目批复及相关资料，市公共资源交易中心对交易项目进行登记。
　　（二）选择代理。按照有关法律、法规、规章和《惠州市公共资源交易管理体制暂行规定》操作。
　　（三）资料核查。市公共资源交易中心对交易各方提交的材料按有关规定进行审查。
　　（四）信息发布。根据立项核准内容和相关资料，按法定程序统一发布交易信息。
　　（五）报名受理。受理工程建设投标人、采购供应商、土地和矿业权购买人及产权交易购买人的报名。
　　（六）交易保证金。市公共资源交易中心设立保证金专户，按相关规定进行管理，专人负责交易保证金的收取、退还操作。
　　（七）开标竞价。开标、挂牌、拍卖在市公共资源交易中心场所内进行，由招标人或招标人委托的代理机构（招标拍卖挂牌主持人）主持，投标人（竞买人）持有效证件进入。招标投标管理部门、有关行业主管部门派人参加现场监督。市公共资源交易中心场地无法满足的大型开标竞价活动，可临时租用其他公共场所组织开标竞价活动。
　　（八）组织评标。在公共资源交易一体化服务平台中，依法组建项目评标委员会。特殊情况需要外借专家或推荐特别专业专家的，招标人应提前向有关行业主管部门提出申请并经批准后，由市公共资源交易中心负责组织在本地或外地专家库抽取评标专家工作。评标工作必须在市公共资源交易中心提供的场所进行。招标投标管理部门、有关行业主管部门派人参加现场监督。因项目特殊，需要在市公共资源交易中心场外进行评标的，招标人（采购人、出让人）在开标前到市公共资源交易中心办理相关手续。
　　（九）结果公告。交易结果由市公共资源交易中心在统一平台进行公示或公告，接受社会各界监督。
　　（十）交易缴费。市公共资源交易中心在办理公共资源交易时，应按有关规定向交易各方收取交易服务费用（其收费标准由市物价部门会同市财政部门核定）。
　　（十一）交易确认。市公共资源交易中心应在交易结果（产权交易除外）公示期结束后，向交易双方提供交易确认，发放中标通知书或确认书等。
　　（十二）合同备案。交易双方应在规定的时间内签订书面合同，并将合同副本报交易项目审批部门备案。
　　（十三）交易鉴证。产权交易受让方在付清交易价款后，市公共资源交易中心才能向交易双方出具交易鉴证。

第六章 交易监督与惩处

　　第二十二条 交易文件审查批准、备案应集中办理，交易项目审批部门必须在市行政服务中心大厅设窗口承办、办结。
　　第二十三条 市监察部门应对公共资源交易活动进行全程监督，对监察对象履行职责情况进行监察，受理对交易活动中违纪违法问题的投诉、举报，依法依纪进行查处。
　　第二十四条 有关行业主管部门应根据现行有关法律、法规和规章明确统一进场的各类公共资源交易活动的技术标准和操作流程，组织、指导市公共资源交易中心制定各类公共资源交易具体监督管理制度，落实监管责任。
　　第二十五条 公共资源交易大厅设立监管单位联合办公区，有关行业主管部门应依法履行各自监管职能，根据交易活动的实际需要，派员到公共资源交易监管单位联合办公区工作，现场监管各类交易活动。市公共资源交易中心必须在关键部位和场所建立全方位高清视音频监控系统。普通自动监控录像信息循环存储周期不得少于6个月，重要的交易过程信息记录须刻录光盘长期存档。
　　第二十六条 有关行业主管部门、市公共资源交易中心应对参与公共资源交易各方主体的诚信行为进行检查，收集、审核、记录从业单位和人员的信用信息，建立市场各方主体信用档案。依托政府网站，推进信用信息的综合检索网络平台建设，逐步实现行业之间信用信息的互联互通和互认共享。加大对失信市场主体的惩戒力度，努力形成规范有序、严格自律、诚实守信的公共资源交易市场信用体系。
　　第二十七条 市财政部门应加强对公共资源交易中的资金监管，确保公共资金管理和使用依法合规。
　　市审计机关依法对公共资源交易项目资金实施审计监督。
　　第二十八条 不需或未进入市公共资源交易中心进行交易的其他公共资源交易事项可以在市公共资源交易中心网站进行交易结果公告。
　　第二十九条 依照本办法必须进入市公共资源交易中心交易的公共资源项目在场外交易的，市公共资源交易中心不得为其出具成交确认书（或交易鉴证证明），有关行业主管部门不得给予办理相关手续并依法处理。
　　第三十条 公共资源交易过程中发生法律、法规、规章和政策规定应当中止或终止情形的，应当中止或终止交易。
　　第三十一条 在公共资源交易中发生交易纠纷的，当事人可以向市公共资源交易管理委员会办公室、有关行业主管部门申请调解，也可依据交易合同约定的解决纠纷方式处理。
　　第三十二条 投标人、竞买人、中介代理机构、参加交易的人员和评标专家违反有关法律、法规、规章和政策规定的，由有关行业主管部门或监察部门依法查处。
　　第三十三条 行政机关及其工作人员在公共资源交易活动中，玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、循私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或监察部门依法查处；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十四条 公共资源交易活动当事人在参与交易过程中认为自身的合法权益受到损害的，应在法律、法规、规章规定的时限内，依照法定程序向有关行业主管部门或监察部门投诉，有关行业主管部门或监察部门应按规定处理，并书面告知相关当事人。

第七章 附 则

　　第三十五条 市政府原有相关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
　　第三十六条 各类公共资源交易的具体实施制度另行制定。
　　第三十七条 各县、区建有公共资源集中交易机构的，公共资源交易（除市区土地使用权交易外）可参照本规定在各县、区公共资源集中交易机构进行。
　　第三十八条 本办法自发布之日起施行，有效期2年。