广西壮族自治区玉林市人民政府


玉林市人民政府关于印发玉林市加强基础设施及重点项目建设管理暂行办法的通知
玉政发[1998]71号

各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局，市直各企事业单位：

现将《玉林市加强基础设施及重点项目建设管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



玉林市加强基础设施及重点项目建设

管 理 暂 行 办 法



第一章 总 则



第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于增加投入，加强基础建设，扩大国内需求的精神，进一步加快我市的基础设施及重点项目的建设，促进我市国民经济持续快速发展，必须加强建设项目的全过程管理，重点项目除了必须执行国家、自治区和我市的有关法规外，还制定本暂行办法，以具体加强对我市重点项目的管理。

第二条 本暂行办法所称的基础设施及重点项目，是指使用国家财政预算内专项资金、国债转贷资金、外国政府贷款和政府基金以及国际金融组织提供的资金、国内银行贷款和地方配套资金投资的下列建设项目：

(一)、农田水利和生态环境建设；

(二)、铁路、公路、通信和重点机场、航道建设；

(三)、城市环境保护和城市基础设施建设；

(四)、国家直属储备粮库建设；

(五)、城乡电网改造和工程建设；

(六)、经济适用住宅建设；

(七)、高新技术项目和列入玉林市的重点建设项目。

第三条 为加强对基础设施及重点项目建设的领导工作，市成立基础设施及重点项目工作领导小组（以下简称领导小组），对我市基础设施设施及重点项目的建设统一实施组织领导。领导小组下设办公室，配备专门人员，做好领导小组的日常工作。各县（市）区也要成立相应的组织，配备相应的工作人员。

第四条 凡列入本办法所称的基础设施及重点项目，每个项目都要成立项目建设指挥部。指挥部在市领导小组领导下进行工作，对领导小组负责，其主要职责是对项目建设实施领导、协调、督查，对项目的经费开支、主要设备的订购、工程质量等实行监督。在项目建成以后，在可以撤销指挥部的时候，用成立指挥部的同样办法予以撤销。

第五条 各个项目都必须实行企业化、公司化、建立项目法人，项目法人承担项目的经济和法律责任。在建设期间，在指挥部的领导下，项目法人具体负责项目资金的筹集、借贷、偿还，有关合同的签订，财务的管理等；项目建成以后，全权负责项目的经营和管理，承担项目的经济和法律责任。



第二章 项目前期工作管理



第六条 项目的选择，原则上根据我市经济发展及产业结构调整急需建设的，并且要符合国家产业政策，与中央和广西决策相吻合的基础设施及重点项目。

第七条 落实项目法人。由项目法人开展项目前期工作，从申请项目立项、编写项目建议书、可行性研究报告、规划选址、初步设计均由项目法人组织实施。项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算须按国家有关规定的内容和深度要求编制。不按规定完成前期工作的项目，一律不予列入投资计划。

第八条 项目建议书、可行性研究报告、规划设计、初步设计及概算编制要由具有相应资格证书的工程设计单位承担。这些前期工作完成并按有关规定经有关部门和项目主管部门审查后，各种配套措施和建设条件不需国家和自治区平衡的能源、交通、原材料项目，总投资在5000万元以下，其它项目在3000万元以下的，属于基建项目报玉林市计划委员会审批，属于技改项目报玉林市经济贸易委员会审批。超过以上投资的项目报自治区或国家计委审批。同时抄报市财政局和有关银行，报送可行性研究报告时须附地方配套资金来 源证明。项目的规划、选址、定点、报建等手续按国家有关规定程序办理。

第九条 市财政局和市有关银行应在接到项目法人提供的可行性研究报告和当地人民政府或有关项目主管部门的资金还款承诺报告后迅速完成审核和评估，作出是否转贷和贷款承诺或转报区财政厅和区有关分行。

第十条 各县（市）区、各部门都要高度重视基础设施及重点项目的前期工作，行政一把手要亲自抓，分管项目工作的领导要具体抓，市和各县（市）区的经济技术开展规划室要负责指导、督促和检查。

第十一条 各县（市）区每年要在财政预算内安排一定数量项目前期费专门用于项目前期工作和建立健全项目库。

第十二条 项目所在地人民政府负责与基础设施及重点项目建设有关的征地、供水、供电、通讯协调工作，并提供必要的建设条件。

列入国家基础设施投资计划的非自治区重点建设项目，一律视同自治区重点建设项目管理。



第三章 建设资金管理



第十三条 经营性项目须按《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发[1996]35号）规定比例落实项目资本金，并按时到位。

交通运输项目资本金比例为35%及以上，邮电通信、化肥项目为25%及以上，电力、机电、建材、化工、石油加工、有色、轻工、纺织、商贸及其它行业项目为20%及以上。

第十四条 属于国家预算内专项资金及国债转贷资金的项目，各用款单位必须落实还款资金的来源，并将落实建设项目业主及法人（行政机关或主管部门负责人不宜兼任业主及法人）、项目立项批文、可行性报告、担保抵押对象及资产、还款承诺书（落实还款资金来源、分期分批归还转贷资金本息的具体计划时间）等有关详细资料报

财政部 劳动保障部


财政部、劳动保障部文件

财社[2002]18号


财政部劳动保障部关于企业补充保险有关问题的通知

各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）：
　　为加快医疗保险制度改革步伐，进一步完善多层次的医疗保障体系，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发［1998］44号）和有关文件精神，现就企业建立补充医疗保险的有关问题通知如下：
　　一、按规定参加各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费的企业，可自主决定是否建立补充医疗保险。企业可在按规定参加当地基本医疗保险基础上，建立补充医疗保险，用于对城镇职工基本医疗保险制度支付以外由职工个人负担的医药费用进行的适当补助，减轻参保职工的医药费负担。
　　二、企业补充医疗保险费在工资总额4％以内的部分，企业可直接从成本中列支，不再经同级财政部门审批。
　　三、企业补充医疗保险办法应与当地基本医疗保险制度相衔接。企业补充医疗保险资金由企业或行业集中使用和管理，单独建帐，单独管理，用于本企业个人负担较重职工和退休人员的医药费补助，不得划人基本医疗保险个人帐户，也不得另行建立个人帐户或变相用于职工其他方面的开支。
　　四、财政部门和劳动保障部门要加强对企业补充医疗保险资金管理的监督和财务监管，防止挪用资金等违规行为。


二○○二年五月二十一日