山西省人大常委会


山西省基本农田保护条例
　（１９９０年１月１９日山西省第七届人民代表
　大会常务委员会第十四次会议通过）




　　第一条　为认真贯彻珍惜土地、保护耕地的基本国策，严格控制占用基本农田，保证农业生产持续稳定发展，根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，结合本省实际，制定本条例


　　第二条　本条例所称基本农田，是指生产主要农产品而必须特别保护的重点农田。
　　基本农田包括：现有的和新开发的水地、河滩地、沟坝地、平川旱地、旱垣地和梯田。


　　第三条　基本农田等级划分：
　　一、水地为一级保护田；
　　二、河滩地、沟坝地为二级保护田；
　　三、平川旱地、旱垣地和梯田为三级保护田。


　　第四条　基本农田的划定工作在县级人民政府统一领导下进行。县级土地管理部门应会同有关部门，组织乡镇人民政府和村民委员会，对本辖区内的基本农田逐块定位、划界、并测绘成图、建立保护标志和档案资料。
　　基本农田划定以后，由乡镇人民政府分等级汇总，报县级人民政府审查审准。


　　第五条　各级人民政府必须把基本农田的保护工作纳入国民经济和社会发展计划，建立目标责任制，认真组织实施，并每年检查一次实施情况。


　　第六条　严格控制征用占用基本农田。征用占用一、二级保护田的，必须由省人民政府依法批准。
　　城镇规划用地，应首先充分利用旧城改造解决。确需扩大的，应占用劣等地、坡地或三级保护田。
　　乡镇企业占地，应充分利用荒地、荒坡或空闲地，不得占用一、二级保护田，占用三级保护田亦应从严控制。
　　城乡居民和学校建房用地，应首先利用城镇和村内空闲地，或通过拆迁改造的办法解决，确需占用基本农田的，应从严控制。
　　严禁在一、二级保护田内取土、烧砖、打坯、炼焦、挖沙等。


　　第七条　经批准征用或占用基本农田的单位和个人，除按《山西省土地管理实施办法》的规定缴纳有关费用外，还应建造同等数量和质量的基本农田。无条件建造的，应按下列标准缴纳基本农田建设基金：一级保护田为土地补偿费、安置补助费的三倍；二级保护田为土地补偿费、安置补助费的二倍；三级保护田为土地补偿费、安置补助费的一倍。
　　处商投资企业建设用地费用，经省人民政府批准后，按国家有关规定办理。
　　国家不投资的县、乡公路建设用地，经省人民政府批准，可以适当减免基本农田建设基金。


　　第八条　基本农田建设基金由县级土地管理部门代收，专户存入农业银行，列入财政预算外基金管理。
　　基本农田建设基金６０％留县；２０％上缴地市；２０％上缴省。
　　基本农田建设基金专门用于开发新耕地，改造低产田，扩大水地，严禁挪作他用。
　　基本农田建设基金的使用，由县级人民政府计划安排的，报设区的市人民政府或行署批准；设区的市人民政府或行署计划安排的，报省人民政府批准。
　　基本农田建设基金的使用，在同等条件下，优先安排被征地单位的土地开发和改造。


　　第九条　一切使用基本农田进行农业生产的单位和个人，都有责任整治土地，兴修水利，加厚活土层，增施农家肥，应用新技术，提高单位面积产量。因投入不足或掠夺性经营造成地力下降的，由乡镇人民政府和村民委员会责令其限期恢复地力；逾期不恢复的，应交付地力补偿费。


　　第十条　适宜种植粮食、棉花、油料作物的一、二级保护田，不得改作果园、改种林木和挖塘养鱼。


　　第十一条　凡对基本农田有污染的建设项目，其防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。污染防治措施和投资不落实的，不得办理土地征用、划拨手续。
　　因排放污染物致使基本农田遭受污染损害的，由造成污染的单位或个人，按实际经济损失向基本农田使用单位或个人支付污染赔偿费，并在限期内治理。污染赔偿费和治理期限，由县级土地管理部门会同环保部门确定。


　　第十二条　因生产和建设造成基本农田裂缝、塌陷、产量下降的，由县级土地管理部门责令造成损失的单位限期恢复，并交付土地损失补偿费。无法恢复的，除交付土地损失补偿费外，再按本条例第七条的规定缴纳基本农田建设基金。
　　现有基本农田内未经批准的非农业建设设施和一、二级保护田内的砖瓦窑，应限期拆除和搬迁，恢复耕种条件。


　　第十三条　经批准征用基本农田后两年以上不使用的，按《山西省土地管理实施办法》的规定，由县级土地管理部门报请县级人民政府批准收回，并向原批准征用机关备案。一年以上不使用的，按下列标准缴纳土地闲置费：一级保护田每亩６００元至８００元；二级保护田每亩４００元至６００元；三级保护田每亩２００元至４００元。
　　土地闲置费由县级土地管理部门代收，纳入基本农田建设基金管理。


　　第十四条　造成承包经营的基本农田荒芜一年的，由原发包单位或乡镇人民政府将其土地使用权收回，另行发包。超过一个收获期未种植农作物的，按下列标准缴纳基本农田荒芜费：一级保护田每亩６００元至８００元；二级保护田每亩４００元至６００元；三级保护田每亩２００元至４００元。
　　基本农田荒芜费由县级土地管理部门委托乡镇人民政府代收，纳入基本农田建设基金管理。


　　第十五条　任何单位和个人均有责任保护基本农田，对违法批占和污染损坏基本农田的行为，有权监督、检举和控告。
　　各级土地管理部门必须按照城、乡土地统一管理的原则，严格检查、监督违法批占基本农田的行为，土地管理部门对领导人越权违法批占基本农田不抵制、不报告的，由其上一级土地管理部门提出建议，按照干部管理权限，给予主管人员和直接责任者行政处分。


　　第十六条　对认真执行本条例成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府予以表彰和奖励。


　　第十七条　对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用基本农田搞非农业建设的单位或个人，由土地管理部门责令退还非法占用的基本农田，限期拆除违法建筑物、恢复耕种条件，并从占地之日起至恢复耕种之日止，处以每月每亩１００元至３００元的罚款。非法占地单位主管人员和直接责任者是国家工作人员的，由土地管理部门会同监察部门，建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分，并处以２００元以上，５００元以下的罚款。
　　对政府领导人违法批占基本农田的，该级土地管理部门有责任报告同级人民代表大会常务委员会和上级主管部门。


　　第十八条　被处以罚款或赔偿损失的单位，其罚款和赔偿费用，不得摊入生产成本或列入基本建设费用。对个人罚款不得报销。
　　本条例规定的各项罚款，一律上缴同级财政。


　　第十九条　对违反本条例第七条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定，逾期未缴纳基本农田建设基金、地力补偿费、污染赔偿费、土地损失补偿费、土地闲置费或基本农田荒芜费的，除限期追缴外，并从滞纳之日起，按日加收千分之一至千分之三的滞纳金。


　　第二十条　对阻扰基本农田保护工作或者破坏土地保护工程设备的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十一条　当事人对根据本条例作出的各项处理决定不服的，可在十五日内向县级人民政府或上级主管部门申请复议；对复议决定不服的，除行政处分外，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处理决定的部门申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　本条例具体应用中的问题由山西省土地管理局负责解释。


　　第二十三条　本条例自公布之日起施行。

福建省人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》的决定

(2008年12月2日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)

　　福建省人民代表大会常务委员会决定对《福建省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》作如下修改：

　　一、第五条第二项修改为：“根据主任会议的提名，任免省人大常委会副秘书长和省人大常委会工作机构的主任、副主任，省人大常委会信访局局长。”第四项修改为：“根据省长的提名，决定省人民政府秘书长和省人民政府组成部门的厅长、主任的任免，由省人民政府报国务院备案。”

　　二、第九条第一项修改为：“根据主任会议提出的撤职案，决定撤销省人大常委会副秘书长和省人大常委会工作机构主任、副主任，省人大常委会信访局局长的职务。”第三项修改为：“根据省长或者主任会议提出的撤职案，决定撤销省人民政府秘书长和省人民政府组成部门的厅长、主任的职务。”

　　三、第十条第一款修改为：“新的一届省人民政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请省人大常委会任命省人民政府秘书长和省人民政府组成部门的厅长、主任。未重新任命的，其原任职务自行终止。”

　　四、第二十一条第一款修改为：“省人大常委会会议对任免案一般应当逐人表决。对省高级人民法院审判员和省人民检察院检察员的任免案，在审议中没有提出不同意见的，也可以对该项人选合并表决。通过省人大常委会代表资格审查委员会、特定问题调查委员会的人选，可以对每一项人选合并表决。”

　　五、第二十三条第一款修改为：“省人大常委会副秘书长和省人大常委会工作机构的主任、副主任，省人大常委会信访局局长，省人民政府秘书长和省人民政府组成部门的厅长、主任，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长的任命通过后，由省人大常委会主任或者其委托的副主任在省人大常委会会议上颁发任命书。”

　　六、第二十六条修改为：“省人大常委会可以通过视察、听取专项工作报告、执法检查、询问和质询、特定问题调查等方式，了解所任命的国家机关工作人员履行职务的情况，进行法律监督和工作监督。”

　　本决定自公布之日起施行。

　　《福建省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》根据本决定作修改后，重新公布。

　　福建省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例

　　（2002年9月27日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过根据2006年5月26日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈福建省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例〉的决定》第一次修正根据2008年12月2日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈福建省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例〉的决定》第二次修正）

　　第一章　总则

　　第一条为保障福建省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）依法行使任免权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条省人大常委会对权限范围内的本省国家机关工作人员的任命、免职、撤职、决定代理职务以及通过人选、接受辞职，适用本条例。

　　第三条省人大常委会任命的国家机关工作人员，应当具备履行职责相应的素质和能力，忠实地遵守宪法和法律，认真执行省人民代表大会及其常务委员会的决议和决定，自觉接受省人大常委会、省人民代表大会代表和群众的监督，恪尽职守，全心全意为人民服务。

　　第四条 省人大常委会任免事项的具体工作，由省人大常委会人事代表工作机构负责。

　　第二章 任免范围

　　第五条 省人大常委会任免本省国家机关工作人员下列职务：

　　（一）在省人民代表大会闭会期间，根据省人大常委会主任会议（以下简称主任会议）的提名，任免省人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）的个别副主任委员和部分委员。专门委员会成员的人选，必须在省人民代表大会代表中提名。

　　（二）根据主任会议的提名，任免省人大常委会副秘书长和省人大常委会工作机构的主任、副主任，省人大常委会信访局局长。

　　（三）在省人民代表大会闭会期间，根据省长的提名，决定副省长的个别任免。

　　（四）根据省长的提名，决定省人民政府秘书长和省人民政府组成部门的厅长、主任的任免，由省人民政府报国务院备案。

　　（五）根据省高级人民法院院长的提名，任免省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员。

　　（六）根据省人民检察院检察长的提名，任免省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。

　　（七）根据省人民检察院检察长的提请，批准任免设区的市人民检察院检察长。

　　第六条 在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会推选、决定本省国家机关工作人员下列代理职务：

　　（一）省人大常委会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，根据主任会议的建议，由省人大常委会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者省人民代表大会选出新的主任为止。

　　（二）省长因故不能担任职务的时候，根据主任会议的提名，从副省长中决定一人代理省长的职务。代理省长的人选不是副省长的，可以根据主任会议的提名，决定任命为副省长后，决定其代理省长的职务。

　　（三）省高级人民法院院长因故不能担任职务的时候，根据主任会议的提名，从省高级人民法院副院长中决定一人代理院长的职务。代理院长的人选不是副院长的，可以根据主任会议的提名，任命为副院长后，决定其代理院长的职务。

　　（四）省人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，根据主任会议的提名，从省人民检察院副检察长中决定一人代理检察长的职务。代理检察长的人选不是副检察长的，可以根据主任会议的提名，任命为副检察长后，决定其代理检察长的职务。决定的代理检察长，须由省人民检察院报最高人民检察院和全国人大常委会备案。

　　第七条 省人大常委会可以通过省人大常委会下列委员会人选：

　　（一）根据主任会议的提名，通过省人大常委会代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选。代表资格审查委员会成员的人选，必须在省人大常委会组成人员中提名。

　　（二）根据主任会议的提名，通过省人大常委会特定问题调查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选。特定问题调查委员会成员的人选，必须在省人大常委会组成人员和省人民代表大会其他代表中提名。

　　第八条在省人民代表大会闭会期间，根据省人大常委会组成人员、专门委员会成员、省长、副省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长提出的辞职请求，省人大常委会可以决定是否接受其辞职。省人大常委会决定接受辞职的，报省人民代表大会下一次会议备案。省人民检察院检察长的辞职，须由省人民检察院报最高人民检察院检察长提请全国人大常委会批准。

　　省人大常委会组成人员、专门委员会成员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须辞去省人大常委会、专门委员会的职务。律师担任省人大常委会组成人员、专门委员会成员期间，不得执业。

　　第九条 省人大常委会可以撤销本省国家机关工作人员下列职务：

　　（一）根据主任会议提出的撤职案，决定撤销省人大常委会副秘书长和省人大常委会工作机构主任、副主任，省人大常委会信访局局长的职务。

　　（二）在省人民代表大会闭会期间，根据省长或者主任会议提出的撤职案，决定撤销个别副省长的职务。

　　（三）根据省长或者主任会议提出的撤职案，决定撤销省人民政府秘书长和省人民政府组成部门的厅长、主任的职务。

　　（四）根据省高级人民法院院长或者主任会议提出的撤职案，决定撤销省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员的职务。

　　（五）在省人民代表大会闭会期间，根据主任会议的提请，决定撤换省高级人民法院院长。撤换省高级人民法院院长，须报最高人民法院提请全国人大常委会批准。

　　（六）在设区的市人民代表大会闭会期间，根据设区的市人大常委会的决定和省高级人民法院的提请，批准撤换设区的市中级人民法院院长。

　　（七）根据省人民检察院检察长或者主任会议提出的撤职案，决定撤销省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。

　　（八）根据省人民检察院检察长的建议，撤换下级人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员。

　　第三章 任免程序

　　第十条新的一届省人民政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请省人大常委会任命省人民政府秘书长和省人民政府组成部门的厅长、主任。未重新任命的，其原任职务自行终止。

　　除前款规定的人员外，省人大常委会任命的国家机关工作人员，在省人民代表大会换届后，继续担任原职务的，不需重新任命；不再担任原职务的，应当提请省人大常委会免职。

　　省人大常委会任命的国家机关工作人员，其任职的机构职能已调整，但名称未变更的，不需重新任命；新设立、更名、合并、撤销或者不再属于省人民政府组成部门的，应当提请省人大常委会任免。

　　第十一条 提请省人大常委会任免国家机关工作人员，提名人应当书面向省人大常委会提出任免案，并报送材料。

　　提请任命案的材料，应当客观、全面写明拟任命人员的基本情况、简历、德才表现、任职理由等内容。新设立的机构，须附批准机关的文件。提请批准任命的，须附设区的市人民代表大会选举结果的报告。

　　提请免职案的材料，应当写明拟免职人员的基本情况、免职理由等内容。机构更名、合并、撤销或者不再属于省人民政府组成部门的，须附批准机关的文件。提请批准免职的，须附设区的市人民代表大会或者人大常委会接受辞职的决定及表决结果报告，或者设区的市人民代表大会的罢免决定及表决结果报告。

　　提请撤职案的材料，应当写明拟撤职人员的基本情况、撤职理由等内容，并提供有关材料。提请批准撤换的，须附设区的市人大常委会的决定及表决结果报告。

　　第十二条提请任免案及其材料应当在省人大常委会举行会议的十五日前，送达省人大常委会。个别特殊情况不能按时报送的，提名人应当向主任会议作出说明，经主任会议同意后，可以列入省人大常委会当次会议议程。

　　第十三条省人大常委会人事代表工作机构应当对任免案进行初步审查，并向主任会议报告。审查认为对拟任免人员情况需作补充说明的，提名人机关应当及时报送补充说明材料。

　　第十四条 任免案由主任会议决定提请省人大常委会会议审议。

　　主任会议认为对拟任免人员情况需作补充说明的，提名人应当按照主任会议的要求到会或者书面作出说明。

　　第十五条省人大常委会会议审议任免案时，提名人或者其委托的副职领导人须到会作任免案的提请说明。由主任会议提名的，应当确定一名主任会议成员作提请说明。

　　第十六条审议省人民政府组成人员、省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长的任命案时，拟任命人员应当到会作供职发言，回答询问。

　　第十七条 审议撤职案时，被提出撤职的人员有权提出申诉意见。

　　第十八条省人大常委会会议审议任免案，采用全体会议与分组会议相结合的方式。审议时，提名人或者其委托的人员应当到会听取意见，回答询问。

　　第十九条列入省人大常委会会议议程的任免案，在审议中发现有重大问题需要查清的，经主任会议提出，常务委员会会议同意，任免案可以暂不付表决。所提问题交有关机关调查、提出报告，由主任会议决定是否再次提请省人大常委会会议审议。

　　第二十条列入省人大常委会会议议程的任免案，在交付表决前，提名人要求撤回的，经主任会议同意，对该任免案的审议即行终止。

　　第二十一条省人大常委会会议对任免案一般应当逐人表决。对省高级人民法院审判员和省人民检察院检察员的任免案，在审议中没有提出不同意见的，也可以对该项人选合并表决。通过省人大常委会代表资格审查委员会、特定问题调查委员会的人选，可以对每一项人选合并表决。

　　同一职务同时有任命和免职两项表决时，先进行免职项的表决，再进行任命项的表决。

　　第二十二条 省人大常委会会议表决任免案，采用按表决器或者其他无记名的表决方式。

　　省人大常委会组成人员对任免案可以表示赞成，可以表示反对，也可以弃权。

　　任免案以省人大常委会全体组成人员过半数赞成通过。

　　任命案未获通过的，不得在同一次会议上就同一人选再次表决。如果提名人认为必要，可以向省人大常委会另一次会议作出说明，再次提出同一人选担任同一职务的任命案；如果再次未获通过，不得再提名其担任同一职务。

　　任免案表决结果，由会议主持人当场宣布。

　　第二十三条省人大常委会副秘书长和省人大常委会工作机构的主任、副主任，省人大常委会信访局局长，省人民政府秘书长和省人民政府组成部门的厅长、主任，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长的任命通过后，由省人大常委会主任或者其委托的副主任在省人大常委会会议上颁发任命书。

　　省高级人民法院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，省人民检察院检察委员会委员、检察员的任命通过后，任命书由省人大常委会主任委托提名人代为颁发。

　　任命书由省人大常委会主任签署。

　　第二十四条任免案通过后，省人大常委会应当书面通知提名人机关。任免名单应当在省人大常委会公报和本省主要新闻媒体上公布。

　　第二十五条 省人大常委会任命的国家机关工作人员，任职期间死亡的，其职务自行终止，由提名人报省人大常委会备案。

　　第四章 任职监督

　　第二十六条省人大常委会可以通过视察、听取专项工作报告、执法检查、询问和质询、特定问题调查等方式，了解所任命的国家机关工作人员履行职务的情况，进行法律监督和工作监督。

　　第二十七条省人大常委会受理人民群众对省人大常委会任命的国家机关工作人员的申诉和意见，交有关机关调查处理。有关机关应当将调查处理情况报省人大常委会。

　　第二十八条省人大常委会任命的国家机关工作人员，应受降职处理或者撤职、开除处分的，处理机关须报省人大常委会依法予以免职或者撤职；受警告、记过、记大过、降级处分的，处理机关应当报省人大常委会备案。

　　第五章 附则

　　第二十九条 本条例自2002年12月1日起施行。