山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市国有资产经营管理（试行)办法》的通知


晋市政办[2002]130号
2002年11月11日


市直各有关部门：

为建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产管理运行机制，深化政企分开、政资分开改革，提高国有资产运营效益，《晋城市国有资产经营管理(试行)办法》已经市政府十月二十四日常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
晋城市国有资产经营管理(试行)办法
第一章 总 则
第一条 为建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产运行机制，构建国有资产市场经营主体，确立国有资产出资人制度，深化政企分开、政资分开改革，推动产权流动，有效解决国有资产经营效果不好，经营责任不清的问题，实现国有资产经营收益最大化，根据国家现行政策和国有资产管理制度改革方向，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法遵循“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”划分国有资产管理权限的相关政策规定。
第三条 本办法适用于市级人民政府享有所有权的经营性资产和公益性资产的经营管理。
第二章，国有资产管理体系
第四条 国有资产管理体系按“晋城市国有资产管理委员会(以下简称市国资委)——晋城市国有资产经营有限公司(以下称市国资公司)——占有和使用市国资公司投资资产的企业法人”的三个层次模式运作。
第五条 市国资委受市政府委托，代表市政府行使国有资产所有者职能，对市级全部国有资产进行宏观管理，对市国资公司享有所有者的资产收益、重大决策和选择管理者等权利；审批市国资公司章程、国有资本变动等重大事项；决定市国资公司组建、分立、解散、变更公司形式和资产重组；制定国有资产收益管理办法，增量资本投资管理办法，经营考核奖惩办法；根据企业干部人事任免程序，委派市国资公司董事会、监事会、董事长、监事会主席及财务总监。市国资委由市政府领导、秘书长和相关部门负责人组成，由市政
府另行发文组建。市国资委下设办公室(以下简称国资办)，是市国资委的常设办事机构，承担国有资产日常管理工作及市国资委交办的工作。
第六条 市国资公司是市国资委授权和经营市级经营性资产和公益性资产的营运主体，对授权范围的国有资产享有出资者权利。其主要职能：在授权范围独立从事产权经营，盘活存量资产，优化资产配置，提高资产运营效益；承担授权经营资产的保值增值责任；对投资企业行使国有资产出资者职能，按其投资额度依法委派所有者代表行使资产收益、重大决策和选择管理者等权利；负责对投资范围的国有企业进行改制改组，依法进行产权转让和交易；执行市国资委决议，接受市国资委监督，对市国资委负责。
第七条 国资公司所投资的企业是直接占有和使用国有资产独立从事生产经营活动的法人组织，对市国资公司负责，接受资产所有者代表监督，依法享有民事权利，承担民事责任，依法自主经营，照章纳税，实现投资者利益最大化。
第三章 国资公司的设立
第八条 市国资公司为市国资委授权经营的国有独资企业法人，依本办法设立，定名为：“晋城市国有资产经营有限公司”。
第九条 市国资公司注册资本不低于人民币3亿元。
第十条 市国资公司的国有资本来源为：
(—)政府注入货币资金；
(二)存量国有资产的无偿划拨；
(三)政府债权或股权的划转；
(四)国有土地使用权的划转；
(五)国有资产权益的再投资；
(六)政府批准的其它来源。
第十一条 市国资公司的经营业务以产权经营为主，不能直接从事商品生产或流通业务。
第十二条 对授权市国资公司经营范围的资产，任何职能部门不再代行出资者职能。
第十三条 市国资公司注册登记按《公司法》和《工商企业登记管理办法》有关规定依程序办理。
第四章 国资公司的组织机构
第十四条 按照《公司法》的规定和现代企业制度要求，市国资公司要建立健全规范的法人治理结构，董事会、经理层、监事会，必须依法制定议事规则，各司其职，各负其责，规范运作。
第十五条 董事会对市国资委负责，行使《公司法}规定的各项职能，执行市国资委决议，承担国有资产经营目标责任。必须建立董事会管理制度，严格规范决策程序和议事方式。
第十六条 市国资公司依法设置经理。经理对董事会负责，行使《公司法》规定的职权及公司章程和董事会授予的其它职权。
第十七条 市国资公司依法设立监事会，监事会依《公司法》和公司章程行使职权，对市国资委负责并报告工作。
第十八条 市国资公司董事长与经理原则上分没.公司经理和监事列席董事会会议。
第十九条 市国资公司内部办事机构暂设办公室、行政人事部、战略投资部、财务融资部、改革重组部、资产经营部、法律事务部等一室七部。
第二十条 市国资公司暂为——级法人机构，随着发展与融资的需要，报经市国资委批准，适度分没城市资产、交通资产等若干子公司。
第五章 国资公司的职权与义务
第二十一条 市国资委授权市国资公司行使下列职权：
(—)对市政府所有的经营性国有资产和公益性国有资产行使出资者权利；
(二)决定公司的经营方针和投融资计划。
(三)决定公司的年度财务预算方案、决算方案；
(四)对被投资企业按出资额享有重大经营决策权、资产收益权和选择经营管理者等权利；
(五)按产权关系决定或参与被投资企业的组织结构调整、资产重组、企业改制、股权变．动等；
(六)依法向被投资企业推荐或委派董事、监事、财务监管人员；
(七)享有法律、法规和公司章程规定的职权。
第二十二条 市国资公司承担以下义务：
(一)接受市国资委的指导、管理、监督和考核；
(二)完成市国资委下达的国有资产经营指标和责任目标；
(三)接受公司监事会的监督；
(四)按规定上缴财政国有资产收益；
(五)按规定向市国资委报告董事会、监事会的工作情况和市国资委认为需要报告的其它事项。
第二十三条 市国资公司下列事项，必须报市国资委审批：
(—)公司增加或减少注册资本；
(二)修改公司章程；(三)公司的分立、变更等事项；
(四)重点企业的改组、改制；
(五)董事长、副董事长的薪酬。
第六章 国资公司业绩考核
第二十四条 市国资委制定对市国资公司的考核奖惩办法，并组织实施。
第二十五条 对市国资公司及其经营者考核的主要内容为：资产质量、资产保值增值情况、资产收益水平和上缴情况、企业发展前景预测等。
第二十六条 经营业绩以市国资公司合并财务会计报告为基础，以依法授权的具有合法资质的机构出具的审计报告为依据进行考核。
第七章 国资公司的违规责任第二十七条 市国资公司发生下列行为之一的，市国资委负责令其限期纠正，追回损失或依法追究责任：
(一)在产权转让、资产重组中不按规定进行资产评估，或使用不正当的评估方法使国有资产造成损失的；
(二)不按程序或权限，擅自干扰被投资企业经营权、财产权而造成经济损失的；
(三)隐瞒、坐支、挪用国有资产权益的；
(四)违反规定、擅自对外提供财产担保、对外投资以及由此而造成损失的；
(五)弄虚作假，虚报或瞒报经营业绩的。
第二十八条 市国资公司发生重大安全事故，产生重大经营风险，造成重大经济损失的，依法追究公司有关人员相应的责任。
第八章 附 则
第二十九条 本办法自发文之日起执行。






重庆市人大


重庆市宗教事务管理条例
重庆市人大


（1997年10月17日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第十一号

第一章 总 则
第一条 为保障公民宗教信仰自由，维护宗教界的合法权益，有利于对宗教事务的管理，根据国家宪法和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的宗教事务管理适用本条例。国家机关、企业事业单位、社会团体和公民应遵守本条例。
第三条 公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民或不信仰宗教的公民。
第四条 本市各级人民政府依法对宗教事务进行管理，维护宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益，保护正常的宗教活动，禁止利用宗教进行违法活动。
第五条 市和区、县（市）人民政府宗教事务部门是宗教事务的行政主管部门，负责组织实施本条例，并对执行情况进行指导和监督；有关部门按其职责范围协同实施本条例。

第二章 宗教活动场所
第六条 本条例所称宗教活动场所是指依法开展宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定处所。
第七条 宗教活动场所应按国务院《宗教活动场所管理条例》的规定，向市或区、县（市）人民政府宗教事务部门申请登记，并报上一级宗教事务部门备案。
第八条 宗教活动场所应成立管理组织，其成员由民主选举产生，衽任期制。管理组织应当建立健全管理制度，实行民主管理，接受信教公民、宗教团体和人民政府宗教事务部门的监督。
第九条 宗教活动场所由该场所的管理组织自主管理，其合法权益和该场所内的正常宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。
第十条 公民进入宗教活动场所，应尊重宗教习俗，遵守该场所的管理制度。
第十一条 宗教活动场所可以接受信教公民自愿捐献的布施、乜贴、奉献。
第十二条 宗教活动场所可按照国家有关规定经营销售宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物，可依法兴办经济实体。
第十三条 宗教活动场所的常住和暂住人员，应按户籍管理规定办理户籍登记，并报当地人民政府宗教事务部门备案。
第十四条 宗教活动场所管理使用的土地、山林、房屋等，根据权属由该场所或者其隶属的宗教团体按照国家有关规定禽证书，其合法权益受法律保护。因国家建设需征用或拆迁宗教活动场所管理使用的土地、山林、启发等，应征得宗教团体或宗教活动场所和当地人民政府宗教事务部
门同意，按照有关法律、法规的规定办理。
第十五条 有关单位和个人有宗教活动场所管理的范围内建筑施工，设立商业、服务网点或举办陈列、展览，拍摄电影、电视片等活动，必须征得该场所管理组织和当地人民政府宗教事务部门同意，再到有关部门办理手续后，方可进行。
第十六条 新建宗教活动场所，应报经市人民政府批准，并按法律、法规办理有关手续。
宗教活动场所的改建、扩建和迁建，应报经市或区、县（市）人民政府宗教事务部门批准，并按法律、法规的规定，管理、保护文物和环境，接受有关部门的指导、监督。
第十七条 被列为文物保护单位或者位于风景名胜区内的宗教活动场所，应当按国家文物保护法有关规定办理。
第十八条 宗教活动场所的终止、合并，应向原登记机关备案，其财产按照国家有关规定处理。

第三章 宗教教职人员
第十九条 本条例所称宗教教职人员是指天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧师、副牧师、长老、传道员，佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，伊斯兰教的阿訇，以及宗教团体认定的其他人员。
第二十条 宗教教职人员的身份须经宗教活动场所管理组织考查、各市级宗教团体认定，由市或区、县（市）人民政府宗教事务部门登记发证。
第二十一条 宗教教职人员放弃呀被市宗教团体取消宗教教职人员身份时，由原登记发证部门收回并注销宗教教职人员证书。
第二十二条 宗教教职人员证书不得涂改、转让、伪造、销售。未持有合法宗教教职人员证书的人员，不得以宗教教职人员身份进行宗教活动和教务活动。
第二十三条 宗教教职人员有下列权利：
（一）依法从事宗教活动和教务活动；
（二）参与所在宗教活动场所的管理；
（三）接受宗教教育，从事宗教学术研究和交流。
第二十四条 宗教教职人员应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规；
（二）接受人民政府宗教事务部门、宗教团体和宗教活动场所管理组织的管理；
（三）保护宗教活动场所的建筑、文物、设施和自然环境。
第二十五条 宗教教职人员的合法收入受法律保护。

第四章 宗教团体
第二十六条 本条例所称宗教团体是指信教公民依法组建的天主教爱国会、基督教三自爱国运动委员会、佛教协会、道教协会和伊斯兰协会等宗教组织。
第二十七条 宗教团体应依照国务院《社会团体登记管理条例》等有关规定向市或区、县（市）民政部门申请登记，并报上一级人民政府宗教事务部门备案。
宗教团体具备法人资格的应进行法人登记。
第二十八条 宗教团体有下列权利：
（一）维护信教公民、宗教教职人员和宗教活动场所的合法权益，指导和监督所属宗教活动场所开展活动；
（二）认定和管理本团体宗教教职人员及其他人员；
（三）依法对所属房屋、财产享有所有权或使用权，自主支配经济收入；
（四）依法兴办经济实体；
（五）依法开办宗教院校；
（六）按照本宗教团体规章收取会费。
第二十九条 宗教团体应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规，接受各级人民政府及其有关部门的监督管理；
（二）宣传贯彻宗教信仰自由政策；
（三）教育信教公民爱国守法，和睦相处；
（四）开展培训活动，提高宗教教职人员的素质；
（五）协助人民政府宗教事务部门搞好宗教事务管理。

第五章 宗教活动
第三十条 本条例所称宗教活动是指信教公民按照宗教传统和仪轨进行的正常宗教活动。
第三十一条 有宗教活动场所内以及教徒按宗教习惯在自己家里进行的拜佛、诵经、烧香、礼拜、祈祷、讲经、讲道、弥撒、受洗、受戒、封斋、过宗教节日、终傅、追思和宗教教职人员应邀进行传统的宗教礼仪性服务等正常宗教活动受法律保护。
第三十二条 群众性宗教活动必须在宗教活动场所内进行，由宗教教职人员或宗教团体认可的人员主持。
第三十三条 任何组织和个人不得在非宗教活动场所传教布道、化缘募捐、散发宗教宣传品。
第三十四条 任何组织和个人不得为非法宗教活动提供场地或设施，为非法传教人员提供方便，包庇其违法活动。
第三十五条 一切宗教活动必须在国家法律、法规允许的范围内进行。任何组织和个人不得利用宗教进行破坏国家统一、民族团结、社会安定，损坏公民身心健康，妨碍国家教育制度的活动。

第六章 宗教出版物
第三十六条 本条例所称宗教出版物是指经国家批准出版的宗教经典以及阐释经典、教规、教义的专著的宗教活动专用的音像制品、电子出版物和宗教团体、宗教活动场所内部编印的经像书刊。
第三十七条 宗教经典以及阐释经典、教规、教义的专著和宗教活动专用的音像制品、电子出版物等，必须经国家批准的有关专业出版社出版，由国家批准的书刊印刷企业印制，并按国家有关规定发行和销售。
第三十八条 宗教团体、宗教活动场所内部编印经像书刊，由宗教团体、宗教活动场所申请，经市人民政府宗教事务部门审定，并按新闻出版管理部门有关规定办理内部准印手续。
第三十九条 宗教团体、宗教活动场所内部使用和编印的经像书刊只限于宗教团体和宗教活动场所内部发送，其他单位和个人不得发行和销售。
第四十条 涉及宗教经书、典籍、教规、教义内容的出版物的出版、印刷、发行，按国家有关规定办理。
第四十一条 任何组织和个人不得出版、印刷、复制、转运和散发非法入境的宗教出版物和其他宗教宣传品。

第七章 宗教对外交往
第四十二条 本条例所称宗教对外交往的指本市宗教界与国外宗教界的交往和宗教文化学术交流活动。
第四十三条 宗教团体应坚持独立自主自办教会的原则，在平等友好的基础上开展对外交往。
第四十四条 外国人在本市参加宗教活动，应遵守《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》。
第四十五条 宗教团体、宗教活动场所接受国外宗教组织和个人的捐赠，按有关规定办理。
任何组织和个人不得接受国外宗教组织的指令及其活动经费，从事非法宗教活动。
第四十六条 宗教团体邀请国外宗教组织和个员来访或应邀出访，应报市人民政府宗教事务部门同意，并按有关规定办理。
第四十七条 经贸、科技、文化教育、卫生、体育、旅游等部门和非宗教团体在对外交往中涉及宗教事务时，应与人民政府宗教事务部门联系，按照有关规定执行。

第八章 法律责任
第四十八条 任何组织和个人侵犯信教公民、宗教教职人员、宗教活动场所和宗教团体合法权益的，受到侵犯的当事人有权向有关行政机关申请依法处理或向人民法院提丐诉讼，受理机关应依法对侵权单位和个人予以制止和处罚。
第四十九条 未经依法登记，擅自设立的宗教活动场所，由乡镇人民政府、街道办事处或区、县（市）人民政府宗教事务部门责令其停止活动，拒不停止活动的，由区、县（市）人民政府予以取缔。
第五十条 有下列行为之一者，由区、县（市）人民政府宗教事务部门给予警告责令其停止活动，没收非法所得及用于非法活动的物品，并可处以其非法所得五倍以下的罚款：
（一）未持有合法宗教教职人员证书，以宗教教职人员身份进行宗教活动和教务活动的；
（二）涂改、转让、伪造、销售宗教教职人员证书的；
（三）在非法宗教活动场所传教布道、化缘募捐、散发宗教宣传品的；
（四）接受国外宗教组织指令及其活动经费，从事非法宗教活动的。
第五十一条 非法出版、印刷、发行和销售宗教出版物的，由市新闻出版管理部门和有关部门依法处理。
复制、转运和散发非法入境的宗教出版物和其他宗教宣传品的，由公安机关和有关部门依法处理。
第五十二条 外国人在本市行政区域内违反《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》和本条例规定的，由市人民政府宗教事务部门和有关部门依法处理。
第五十三条 违反本条例规定，造成经济损失的，须依法予以赔偿；造成严重后果的，由有关部门对当事人追究行政责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 当事人对行政处罚决定不服垢，可依照有关法律、法规的规定，申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第九章 附 则
第五十五条 本市宗教界与香港特别行政区和澳门、台湾宗教界的交往活动，参照本条例宗教对外交往的有关规定执行。
第五十六条 本条例执行中的具体问题，由重庆市宗教事务管理部门负责解释。
第五十七条 本条例自1997年11月1日起施行。



1997年10月17日