贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发六盘水市门前三包管理办法的通知

市府办发2009[64]号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
　　《六盘水市“门前三包”管理办法（试行）》已经2009年6月8日市人民政府第29次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○九年六月三十日


　　六盘水市“门前三包”管理办法
　　（试 行）

　　第一条 为提高城市管理水平，组织广大群众创造和维护整洁、优美的生活和工作环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等法规的规定，制定本办法。
　　第二条 包门前市容秩序、包门前卫生、包门前绿化为内容的“门前三包”责任制，是创建文明、卫生城市的基础工作，是沿街单位树立良好形象、创建文明单位的重要内容，是组织沿街单位、商户、居民进行自我服务、自我管理、自我履行职责的群众活动。
　　第三条 “门前三包”工作应当遵循统一领导、分级管理、多方参与和公众监督相结合的原则。
　　第四条 适用范围：城市建成区范围内的所有街道和公共区域都要实行“门前三包”责任制。具体为本市市中心城区及各县、特区、区（含经济开发区）政府所在地城区范围内的临街（包括广场、车站）机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户、居民住户等。
　　第五条 各县、特区、区（含经济开发区）政府主要职责。
　　1．负责对辖区内“门前三包”责任制的组织领导工作，并将“门前三包”责任制工作列入年度目标考核。
　　2．组织对辖区内“门前三包”管理工作进行考核和评比，对在“门前三包”工作中做出突出成绩的单位和个人予以表彰和奖励，对组织领导不力、工作不落实、存在问题较多单位和个人予以通报批评。
　　第六条 各县、特区、区（含经济开发区）城管部门职责。
　　1．负责按照“门前三包”标准，组织街道办事处及社区共同划定辖区内责任单位和个人的责任区，制作、发放“门前三包”标志牌，按照网格化管理运行机制和属地管理原则，依托街道办事处和社区与辖区内责任单位和个人签订“门前三包”责任书，并登记造册。城管部门负责对辖区内“门前三包”责任制落实情况开展定期检查，监督街道办事处及社区工作开展情况。
　　2．负责贯彻执行市、县（特区、区）政府关于“门前三包”责任制的各项工作部署，组织开展辖区内“门前三包”清理整顿及宣传工作，解释、解决辖区内“门前三包”责任制落实工作中责任区划分等有争议的问题，牵头组织辖区内的市容环境卫生与秩序的综合整治工作。
　　3．负责对不履行“门前三包”责任制义务，或者违反“门前三包”责任制规定的单位和个人予以行政处罚。
　　4．适时以书面形式向县、特区、区及市城管办、市城管局上报辖区内“门前三包”责任制落实及各项综合整治情况。
　　第七条 市城管局主要职责。
　　1．负责全市“门前三包”责任制的指导、协调和监督检查工作。
　　2．协调解决全市“门前三包”责任制管理中的重大问题，做好与相关工作部门的衔接、协调工作。
　　3．定期抽查各县、特区、区（含经济开发区）政府“门前三包”责任制落实情况。
　　4．负责对各县、特区、区政府之间辖区界线不清晰的区域进行协调，并划定各区“门前三包”责任制的具体管辖范围。
　　第八条 市、县（特区、区）卫生、工商、环保等行政管理部门应按照总体要求，结合市、县（特区、区）关于“门前三包”责任制工作的相关部署，发挥各自行政职能作用，积极配合城管部门做好“门前三包”的各项工作。
　　第九条 街道办事处和社区居委会主要工作职责。
　　按照总体要求，认真按县、特区、区（含经济开发区）政府“门前三包”责任制中的责任分解，积极做好“门前三包”责任制的签订，监督和检查“门前三包”的责任落实。
　　第十条 沿街单位要同所在的县、特区、区（含经济开发区）城管部门签订《门前三包责任书》，统一挂贴“门前三包”标志牌，明确“门前三包”内容、范围和责任人，并可以采用各种形式单独履行或者联合其他责任单位和个人共同履行以下“门前三包”义务：
　　1．包门前市容秩序：沿街单位负责门前市容秩序管理，做到门前区域无店外经营、无乱摆摊点、无乱堆乱放、无乱停车辆、无乱贴乱画，制止和劝阻毁坏、擅自改动或迁移市政、环境卫生设施等行为，保持店面整洁有序，店招店牌按照规定设置，一店一牌，用语文明、文字规范。灯光亮化设施完好，并按时启闭。
　　2．包门前卫生：沿街单位责任地段的环境卫生管理实行全天保洁制。门前保洁要做到无烟头、纸屑、果皮、废土等垃圾，无污水、烟尘、痰迹油污，无擅自刻画、挂贴、喷涂等现象，临街外立面墙体应当保持完好和整洁。包门前卫生还应当确保门内达标，临街门店、摊档应在店、摊内统一配置垃圾收集容器及清扫工具，并保持其外观美观、整洁、完好，随时保持责任区的清洁、卫生，生活垃圾实行袋装或桶装，按时定点投放。
　　3．包门前绿化：承担门前绿化的管理。劝阻制止攀折或损坏花草树木的行为。做到绿地内无堆放物料、无倾倒垃圾、无摊晒衣物、无设置广告等非法占用绿地，无在门前树木上钉钉、架线、挂物、拴系物品、倚树搭棚等行为，做到门前绿地无杂草污物，花草、树木无攀折，无践踏，保证树木、花草长势良好。
　　第十一条 沿街单位的“门前三包”责任范围按下列规定确定。
　　前后范围：各责任单位门前墙根至道路道牙处。
　　左右范围：与相邻单位界线内的地段。责任范围不明确或有争议的，按本办法第六条规定解决。
　　第十二条 市、县（特区、区）结合每年城市管理及“整脏治乱”工作的检查评比，对“门前三包”管理责任落实情况进行总结评比，对成绩显著的单位和个人给予表扬奖励；对工作不主动、不积极、不配合或存在问题的，视情况给予批评或惩处。
　　第十三条 市、县（特区、区）城管执法部门负责依照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条列》以及有关法律、法规、规章、规定，对不执行“门前三包”管理规定的行为实施行政处罚，其他行政执法部门不得重复执法。
　　第十四条 阻碍“门前三包”执法人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十五条 “门前三包”管理监督人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十六条 本办法由市城市管理委员会办公室负责解释。
　　第十七条 本办法自印发后30日起施行。




最高人民法院


最高人民法院关于一方为外国人与我国境内的配偶达成离婚协议我国法院可否制发调解书问题的批复

1984年4月9日，最高人民法院

辽宁省高级人民法院：
你院1984年3月16日电话请示的日本回国孤儿与在我国的配偶离婚，经我国法院调解，双方达成协议，可否制发调解书问题，经研究认为：在我国领域内进行的民事诉讼，不论当事人之国籍如何，均适用我国民事诉讼程序规范。涉外民事诉讼除适用民诉法（试行）涉外编的规定外，按该法第一百八十五条规定，涉外编没有规定的，适用该法其他有关规定。该法第九十七条规定，人民法院受理的民事案件，能够调解的，都应当进行调解，促使当事人互相谅解，达成协议。第一百零一条规定，调解达成协议，应当制作调解书。这些规定对涉外民事诉讼同样适用。故国外一方来我国法院进行民事诉讼，经调解，双方达成协议，是可以制发调解书的。