陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会关于深入学习宣传和贯彻实施宪法的决议
陕西省人民代表大会常务委员会


1999年4月1日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过


第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，把邓小平理论的指导思想地位、依法治国的基本方略、我国将长期处于社会主义初级阶段的基本国情、国家现阶段的基本经济制度和分配制度等重要内容载入宪法。这是对我国二十年来改革开放和现代化建设
中成熟经验和宝贵成果的法律认定，反映了全国各族人民的共同意愿，必将对建设有中国特色社会主义伟大事业起到重要的保证和推动作用。为了更好地学习宣传和贯彻实施宪法，特作如下决议：
一、深入学习宣传宪法，增强宪法意识
宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。全省各族人民要以宪法修正案的公布施行为契机，深入学习宣传宪法，全面了解宪法的基本内容，尤其要深刻理解宪法新修改的内容和重大意义。各级国家机关、各政党、社会团体和企业事业组织应当采取多种方式组织学习宪法。各级干
部特别是领导干部，要带头学习宪法，忠实执行宪法。各级人民代表大会常务委员会对任命的国家机关工作人员都要进行宪法和有关法律知识考试。法制宣传主管部门以及文化、新闻出版、广播电视等部门，应当加大宪法的宣传力度，增强全民的宪法意识，在全社会树立起宪法至上的观念
，形成人人遵守宪法、维护宪法的社会风尚。
二、认真贯彻实施宪法，发挥宪法的根本保障作用
九届全国人大二次会议通过的宪法修正案，体现了党的十五大精神。全省各族人民和各级国家机关要在中国共产党的领导下，更高地举起邓小平理论伟大旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，集中精力进行社会主义现代化建设；要坚定不移地实施依法治国的基本方略，加强社
会主义民主政治建设，依法管理地方国家事务、社会事务和各项事业，积极推进依法治省；要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，发展社会主义市场经济；要保护个体、私营经济的合法权利和利益，积极引导
、鼓励和发展非公有制经济，进一步解放和发展社会生产力；要坚持农村家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，稳定农村土地承包关系，巩固发展农村改革成果；要努力维护国家安全和社会稳定，严厉打击危害国家安全和其他犯罪活动，加强社会治安综合治理的措施，为我省各
项事业的发展创造良好的法治环境。
三、保证遵守和执行宪法，维护宪法的最高权威
各级国家机关、各政党、社会团体和企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，依法维护宪法确立的国家根本制度，保障公民的基本权利，一切违反宪法和法律的行为必须予以追究。各级人民代表大会及其常务委员会，要切实履行职责，在本行政区域内保证宪法的遵守和执行。
省人民代表大会常务委员会制定和批准地方性法规，必须以宪法为依据。各级国家机关要按照法定权限对我省地方性法规、政府规章和规范性文件进行清理，凡与宪法规定精神不符的，一律无效，并依法予以修订或废止。全省各族人民和各政党、社会团体、企业事业组织要支持和监督国家
机关遵守和执行宪法，自觉维护宪法的权威和尊严，努力推动依法治省进程，为建设社会主义法治国家而奋斗。



1999年4月1日
最高人民法院


最高人民法院关于配合公安机关开展除“六害”工作的通知

1989年11月13日，最高法院

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
中央决定于10月下旬至明年春节前后，在全国开展一次扫除卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、私种吸食贩运毒品、聚众赌博和利用封建迷信骗财害人等“六害”的统一行动。1989年11月13日，国务院召开了电话会议，对这次统一行动做了部署。各级人民法院要按照这次电话会议的部署，充分发挥审判机关的职能作用，积极参加和主动配合这次统一行动。
近年来，各级人民法院在党委的领导下，依法审理了一大批“六害”犯罪案件，严厉惩办了犯罪分子。但这类犯罪蔓延发展的势头仍未得到有效的控制。例如，今年1至8月，全国法院共受理制造、贩运和走私毒品案××××件，比去年同期上升18．11％，受理制作、贩卖、传播淫秽物品案×××件，比去年同期上升34．3％。这六类社会丑恶现象和犯罪活动的蔓延，严重败坏了社会风气，干扰了改革开放和精神文明建设，摧残广大群众特别是青少年的身心健康，已成为影响社会治安的不安定因素，是广大人民群众深恶痛绝的六大“公害”，必须采取坚决有力的措施加以解决。为了搞好这一斗争，特提出以下要求：
一、要加强领导，精心组织。这次统一行动，各地将成立由公安为主，检察、法院等部门负责人参加的专门领导班子。各地法院要在专门班子的统一部署下，与各有关部门密切配合，积极参加扫除“六害”的专项斗争，把审理好“六害”犯罪案件作为今冬明春刑事审判工作的一项重要任务抓紧抓好。各地法院的主要领导同志要亲自抓这项工作，要注意统筹兼顾，精心组织，充实、调配办案力量，确保这次统一行动的顺利进行。
二、集中力量，打击重点。这次统一行动打击的九种重点对象是：1．引诱（包括介绍）、容留、强迫妇女卖淫的；2．卖淫或者嫖娼屡教不改的；3．走私、制作、贩卖、组织传播淫秽物品数量较大的；4．利用淫秽物品教唆、引诱他人犯罪或向不满十八岁的未成年人传播淫秽物品的；5．采取拐骗和暴力手段拐卖妇女儿童的；6．聚众赌博的赌头和以赌博为业的赌棍，屡教不改的惯赌分子；7．利用封建迷信手段奸污妇女、残害人命的；8．反动会道门的为首分子和骨干分子；9．走私贩卖、偷运毒品，私自种植大量罂粟或非法加工毒品以及吸食毒品屡教不改的。各地法院要在除“六害”专门领导班子的统一部署下，根据本地区的实际情况，明确打击重点，确定审判方针。
三、抓紧及时审理“六害”犯罪案件。对于已经起诉到法院的案件，各地人民法院要在确保办案质量的前提下，尽可能提高办案效率。对于影响较大的大案要案，可以提前介入了解案情，案件起诉到法院后，要抓紧审理，只要基本事实清楚，基本证据确凿，能够认定犯罪的，就应及时依法判处，不要纠缠那些不影响定罪量刑的枝节问题。
四、充分运用法律武器，严厉打击犯罪分子。各地法院在审理这类案件时，既要态度坚决，又要注意政策，严格区分罪与非罪的界限。近年来，最高人民法院和最高人民检察院作出了一系列的司法解释，解决了包括“六害”犯罪案件在内的一些适用法律定罪量刑的突出问题。各地法院在审理“六害”犯罪案件时，要注意认真研究执行这些司法解释，准确适用法律，有力惩处“六害”犯罪分子。同时，还要注意研究在审判中遇到的新情况，新问题，对其中属于如何适用法律定罪量刑的问题，要及时提出意见，逐级报告最高法院，以便进一步作出司法解释，更好地适应除“六害”斗争的需要。
五、紧密配合统一行动，不失时机地搞好公开审理和公开宣判。各地法院要在这次统一行动的不同阶段，尽可能在“六害”案件多发地区多开几次宣判大会，以震慑和分化犯罪分子，鼓舞和教育人民群众，扩大统一行动的声势，遏制“六害”继续蔓延的势头。
六、注意斗争动向，抓好信息工作。这次统一行动，范围广，情况复杂。各地法院要密切注意，及时向上级法院反映审理“六害”案件的情况、适用法律遇到的问题，以及典型案例的分析处理。信息工作一定要做到高质量、高速度，不失时机。
七、结合审判工作，积极参与扫除“六害”的综合治理。各地人民法院在依法审理“六害”犯罪案件的同时，要针对案件中暴露出来的问题，及时向有关单位提出司法建议，促使发案地和发案单位加强管理，堵塞漏洞，清除死角，预防、减少“六害”犯罪和丑恶现象的发生。