广东省惠州市人民政府


印发《惠州市人民政府办理人大代表建议和政协提案暂行规定》的通知

惠府〔2009〕104号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市人民政府办理人大代表建议和政协提案暂行规定》业经十届90 次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


惠州市人民政府
二○○九年六月二十九日


惠州市人民政府办理人大代表建议和政协提案暂行规定
　　第一条 为切实做好人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，进一步规范政府系统办理建议、提案工作，提高办理工作质量和效率，根据《广东省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》（粤府〔2008〕49号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称建议、提案的范围包括：
　　（一）全国、省和市人大代表向市人大及其常务委员会提出的，经市人大常委会及其办事机构审查后，交市政府各职能部门办理的建议。
　　（二）市人大常委会及其办事机构审议决定改为建议处理的有关议案（简称议案转建议）。
　　（三）全国、省和市政协委员、参加市政协的民主党派和人民团体以及市政协专门委员会向市政协提出的，经市政协提案委员会审查立案后，交市政府各职能部门办理的提案。
　　（四）省人大、省政协交办的省人大代表建议和省政协提案。
　　第三条 市政府办理建议、提案工作，在市长领导下由常务副市长分管。市政府办公室是市政府办理建议、提案工作的主管机关，负责指导、督促检查、协调政府系统各承办单位建议和提案办理工作，组织办理须由市政府或市政府办公室办理的建议、提案，对承办人员进行业务培训等。
各承办单位要确定一名领导具体分管建议、提案办理工作，明确办理建议、提案的工作机构和人员。
　　第四条 承办建议、提案，根据需要分为独办、分办和协办三种方式。建议、提案只需要一个单位单独办理的为独办；需两个以上单位根据各自职责分别办理的为分办；需要一个单位牵头其它单位会同办理的为协办，牵头单位为主办，协同单位为会办。
　　第五条 市人大常委会办事机构、市政协提案委员会是建议、提案的交办单位。市人民代表大会和市政协全体会议期间和闭会期间提出的建议、提案，市政府办公室配合交办单位通过建议提案网络办理系统向各承办单位进行交办，承办单位通过网络办理系统在网上签收。
　　省人大和省政协交给市政府办理的建议、提案，由市政府办公室以书面形式进行交办。
　　第六条 承办单位接到建议、提案交办件后，应及时清点、登记，如有不同意见应在7日内向交办机关提出书面调整意见，说明理由，由交办单位重新协调确定承办单位。承办单位不得自行转送其他单位或者积压不办，延误办理时间。
　　第七条 承办单位接收建议、提案后，要制定办理工作方案，落实办理责任和目标要求，安排好办理进度。主、会办单位之间应密切配合，相互支持。主办单位与会办单位意见不一致的，由主办单位负责组织协调。经协调仍不能解决的，由主办单位向市政府办公室提出具体处理意见，市政府办公室负责协调。
　　第八条 承办单位要加强与建议人、提案人的沟通联系，了解他们的真实意图，通报办理工作进展情况；对暂时不能解决的问题，做好解释说明工作，做到办前有沟通、办中有联系、办后有反馈。
　　第九条 办理建议、提案要加强调查研究，求真务实，讲求质量，注重效率，切实解决问题。对建议、提案提出的问题，凡应该解决且有条件解决的，要抓紧解决；应该解决但因条件限制暂时不能解决的，要纳入计划，创造条件逐步解决；涉及上级部门职权范围的，应积极反映情况，争取上级部门支持解决；因各种原因一时难以解决或不可行的，应实事求是地向建议人、提案人解释清楚。
　　第十条 须由市政府办公室承办的建议、提案，由市政府办公室建议提案科根据业务分工提出具体的办理意见呈市政府办公室分管领导批准后转有关科室办理答复。
　　第十一条 省人大、省政协交由市政府办理的建议、提案，由市政府办公室按照有关规定提出办理意见，经市政府分管领导批准后转有关部门办理，以市政府名义答复。
　　第十二条 承办单位对独办的建议、提案，直接答复建议、提案人；对分办的建议、提案，应分别直接答复建议、提案人；对协办的建议、提案，会办单位应先将会办意见函告主办单位，由主办单位答复建议、提案人。答复及会办意见同时抄送交办单位和市政府办公室。
　　第十三条 答复及会办意见要严格按有关时限要求完成。建议、提案应自交办之日起，2个月内提出会办意见，3个月内答复建议人、提案人，特殊情况经交办单位同意后可适当延长，最迟不得超过6个月。省人大代表建议、省政协提案的答复时限，按其当年通知要求处理。
　　第十四条 对建议、提案的答复，要力求做到有理有据、观点明确、态度诚恳、文字精练、表述准确、格式规范。答复及会办意见要由承办单位领导审签并加盖单位公章后以正式函件形式印发。当年办理工作结束后，要立卷归档管理。
　　第十五条 答复文件应按有关规定和办理结果，在首页右上角标明分类标识。分为“A”“B”“C”三类，所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；正在解决或已列入计划解决的，用“B”标明；因条件限制或其他原因目前不能解决的，用“C”标明。
　　第十六条 答复建议人、提案人时，应附送办理情况征询意见表，对联名提出的建议、提案，征询建议领衔人或第一提案人的意见。对答复内容涉及国家机密的,承办单位应当做好保密工作。
　　第十七条 承办单位收到建议人、提案人对办理情况表示不满意的反馈意见后，要主动与建议人、提案人沟通解释，协商办理，在2个月内再次作出答复。
　　第十八条 承办单位对省、市人大常委会和省、市政协确定的重点建议和重点提案要高度重视，主要领导要牵头办理。要采取有效措施，确保办出实效。市政府办公室结合市政府工作重点，选取部分建议、提案进行检查督办。承办单位应当认真向督促检查单位报告办理情况，并按要求改进办理工作。
　　第十九条 市政府办公室在当年建议、提案办理工作完成后，向市政府报告建议提案办理情况。市政府向市人大常委会报告建议办理情况，向市政协常委会通报提案办理情况。　
　　第二十条 办理建议、提案数量5件以上的承办单位，在办复时限截止后20天内，向市政府办公室分别报送建议、提案办理工作总结，同时抄送交办单位。
　　第二十一条 当年建议、提案办理工作完成后，市政府办公室应组织考核、评比，对办理工作成绩显著的单位和个人，向市政府建议给予表彰和奖励；对不重视办理工作，办复质量差的单位和个人，给予通报批评。
　　第二十二条 市政府所属工作部门和有关单位、省直驻惠有关单位及各县、区政府适用本办法。上述单位和各县、区人民政府可参照本规定，结合实际情况，制订相应的办理制度。
　　第二十三条 本规定自印发之日起实施。2007年4月10日市政府发布的《惠州市人民政府办理人大代表建议和政协提案的暂行规定》同时废止。


吉林省白山市人民政府


白山市人民政府关于发布《白山市市区住房公积金管理暂行办法》的通知
白山政发[1997]10号


白山市人民政府关于发布 《白山市市区住房公积金管理暂行办法》的通知 各县(市)、区人民政府，市政府各委局室，中省直企业： 市政府同意《白山市市区住房公积金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

一九九七年一月二十八日

白山市市区住房公积金管理暂行办法 第一条 为加大住房公积金归集力度，全面推进住房公积金制度的建立和实施，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号)、 《建立住房公积金制度的暂行规定》（财政部、国务院房改领导小组、中国人民银行[1994]同综字第126号）、 国务院办公厅转发的国务院房改领导小组《关于加强住房公积金管理的意见》（国办发[1996]35号），结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于市区范围内的各级党政机关、人民团体、企事业单位和职工住房公积金管理。 第三条 市区范围内的所有单位，必须按照属地管理的原则，建立和实行住房公积金制度。 第四条 住房公积金，是职工及其所在单位按规定缴存的具有保障性和互助性的职工个人住房基金，归职工个人所有；职工退休时，本息余额一次结清，退还职工本人。 住房公积金不作为财政预算资金，不纳入财政预算外资金管理，按照“房改组决策、中心运作、银行专户、财政监督”的原则实施管理。 第五条 住房公积金的汇缴率由职工个人及其所在单位分别按照1994年底职工个人工资和职工工资总额的5 ％逐月缴纳；需作调整时，由市房改领导小组公布后实施。 第六条 凡未开设住房公积金帐户的单位， 均须在 1996年底以前到建设银行或工商银行房地产信贷部开设住房公积金帐户，并按月缴存公积金。 已开设住房公积金帐户，但因故停缴或未按规定缴存的单位，须在1996年底以前到住房资金管理中心（以下简称中心）重新审核，签订补缴协议，恢复逐月缴存。 由于经营效益原因，暂地力缴存住房公积金的单位，经职工代表大会讨论通过，主管部门同意，报中心批准后，办理住房公积金缓缴存手续。 第七条 住房公积金的来源： 职工个人交纳的住房公积金，由其所在单位在职工个人工资中扣缴。 企业为职工交纳的住房公积金，从企业提取的住房折旧和其他转转资金中解决；不足部分，经财政部门核定，在成本、费用中列支。 行政和事业（含全额预算和差额补贴事业）为职工交纳的住房公积金，年初，由市财政按房改规定，必须足额纳入预算，逐月拨付；自收自支的事业单位比照企业开资渠道列支。 职工的住房公积金本息，免征个人所得税。 第八条 自1997年1月份开始，劳动、人事、 银行等部门或单位在审核、审批和支付工资时，必须要求各机关、团体、企事业单位提供上一月份住房公积金缴存证明或缓缴存手续，否则，不得予以办理工资审核、审批和支付。 自1997年1月份开始， 对仍不按规定缴存住房公积金的单位，中心和受委托银行可通过其开户银行直接办理住房公积金托收。 第九条 住房公积金按下列规定定向使用： (一)职工购买、建造、大修理自住住房抵押贷款； (二)城市经济适用住房(包括安居工程住房)建设专项贷款。 (三)单位购买、建造职工住房专项贷款； (四)在满足支付需要和安排以上3项贷款后， 可用于购买国家债券。 第十条 住房公积金实行低存低贷的原则。 当年归集的职工个人住房公积金按活期存款的率计息，上年结转的职工个人住房公积金本息暂按 3 个月整存整取存款利率计息。中心在受托银行专户内的沉淀资金比照3 年期零存整取储蓄存款利率计息，并不低于该档次利率水平。 单位和职工个人住房贷款利率，在上年结转的职工个人住房公积金存款利率的基础上加规定利差：单位住房贷款利率(按季结息)，3年以内加1.8个百分点，3年以上至5 年加2.16个百分点，附加还本宽限期的，每年宽限期另加 0.18个百分点；无贷款抵押的，另加0.99年百分点，职工个人住房抵押贷款利率(按月或按季结息)，5年以内加1.8 年百分点，5年以上至10年加2.34个百分点。10 年以上至 15年加2.88年百分点，15年以上至20年加3.42个百分点。单位和职工个人住房贷款利率，随职工个人住房公积金存款利率调整。 第十一条 市住房制度改革领导小组是住房公积金管理的领导决策机构，负责制定住房公积金的归集、管理、使用的有关制度和政策；审批住房公积金的年度归集、使用计划和发展规划；审议确定住房公积金的预算、决算。 第十二条 中心是市人民政府批准设立，依法管理住房公积金的独立事业单位。 中心受市房改领导小组的直接领导，不以盈利为目的，实行独立核算，负责住房公积金的归集、支付、核算和编制使用计划等管理工作；执行市房改领导小组决定的有关事项。 第十三条 中心与受托银行应当紧密配合，建立健全内部管理、监督、检查制度；建立住房公积金管理信息系统和个人查询系统，逐步实现管理工作的规范化、电算化、科学化，保证各项服务工作的有序进行。 第十四条 未经市房改领导小组批准，中心不得擅自动用住房公积金，也不得用住房公积金及其收益为单位或个人提供任何形式的经济担保。 第十五条 对宣告破产的企业欠缴住房公积金和欠中心的住房公积金贷款，按照国家有关规定优先予以偿还。 第十六条 市财政部门必须履行监督职能，加强对住房公积金管理和使用情况的监督检查。 市房改领导小组在审批住房公积金使用计划、预算和决算时；必须有财政部门参加；中心应当定期向财政部门报送财务会议报表，主动接受财政部门的监督检查。 市审计部门必须履行审计监督职能，定期对中心管理和使用住房公积金的情况进行审计。 第十七条 中心必须建立和实施职工个人住房公积金对帐制度，并定期公布上一年度住房公积金的归集、使用情况，主动接受社会监督。 第十八条 任何部门、单位和个人不得以任何理由截留或挪用住房公积金。凡截留或挪用住房公积金的，必须限期归还，并按截留或挪用公款的规定追究有关人员的责任；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十九条 各县(市)的住房公积金管理，可参照本办法执行。 第二十条 本办法由市房改领导小组负责解释，并组织实施。 第二十一条 本办法自发布之日起施行。