江苏省连云港市人民政府办公室


市政府办公室关于印发连云港市市区建设工程使用预拌砂浆实施细则的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《连云港市市区建设工程使用预拌砂浆实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○一一年九月二十七日





连云港市市区建设工程使用预拌砂浆实施细则



　　第一条 为全面推广使用预拌砂浆，提高建设工程质量，促进文明施工管理，改善城市环境形象，推动建筑业科技进步和产业结构调整，根据商务部等六部门《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号）、《江苏省散装水泥促进条例》等有关文件规定，结合我市实际，制定本实施细则。

　　第二条 本实施细则适用于本市市区范围内生产、销售、运输及使用预拌砂浆的单位和个人。

　　第三条 本实施细则所称的预拌砂浆，是指专业生产厂家生产的，由水泥、细集料及根据需要掺入的外加剂等掺合料进行拌制而成，用于一般工业与民用建筑工程的砂浆拌合物。

　　第四条 市城乡建设行政主管部门负责全市预拌砂浆工作的组织协调和指导工作；市造价管理机构负责编制预拌砂浆预算定额，定期编制预拌砂浆的指导价格；市散装水泥管理机构依法对预拌砂浆的生产和使用进行监督检查，对符合规定的新建砂浆企业进行资格预审、备案。

　　第五条 为防止盲目、无序建设，造成资源浪费，市城乡建设行政主管部门应当根据市场情况和行业发展规划，严格控制预拌砂浆生产企业规模和数量。新设立的预拌砂浆企业应当符合相关行业发展规划等条件，经过市预拌砂浆行政主管部门备案，方可办理相关事项。

　　第六条 新浦区、海州区、云台山景区（市科教创业园区）新开工、符合砂浆使用条件、砂浆累计使用总量在100吨或建筑面积达300平方米以上的新建工程应当使用预拌砂浆。

　　自2012年1月1日起，市区建成区所有大中型基础设施项目，以及各类新开工、符合砂浆使用条件、砂浆累计使用总量在100吨或建筑面积达300平方米以上的新建工程应当使用预拌砂浆。有下列情形之一的除外：

　　（一）砂浆专用车辆无法到达施工现场的；

　　（二）需要使用特种砂浆或者施工工艺有特殊要求，预拌砂浆企业无法生产、供应的；

　　（三）施工现场三十公里范围内没有预拌砂浆企业的；

　　（四）其他特殊情形。

　　确需在施工现场搅拌砂浆的，建设单位必须向市散装水泥管理机构提出书面申请，经批准备案后方可在施工现场搅拌砂浆。

　　第七条 应当使用预拌砂浆的建设工程，在编制概（预）算时，应当将使用预拌砂浆等级、数量、价格纳入概（预）算；属于招投标工程项目应当将使用预拌砂浆作为招投标的必备条件，并在招标文件中明确说明；设计单位应当在施工图设计文件中明确使用预拌砂浆的等级、品种；施工图审查机构对未按规定标明使用预拌砂浆等级的施工图设计，不予审查通过；施工单位应当按照施工图设计文件要求使用预拌砂浆；建设单位在申请办理招标合同备案和建设工程质量、安全监督手续时，应当出具使用预拌砂浆的书面供销合同或其它证明材料；工程竣工后，建设单位在办理竣工验收备案手续时应提供使用预拌砂浆的证明材料。

　　第八条 预拌砂浆生产企业的设立应当符合本地区行业发展规划要求，必须具备先进的生产工艺装备、试验检测设备和专业技术人员。预拌砂浆产品质量经具备资质的检验机构检验合格，并由市城乡建设主管部门检查验收合格后，报江苏省散装水泥管理机构公布，方可向社会供应，否则不得承接业务，销售预拌砂浆。预拌砂浆使用单位不得使用未经备案的企业生产的预拌砂浆产品。

　　第九条 预拌砂浆供需双方应当签订书面合同，明确砂浆品种、数量、强度等级、价格、交货时间、地点等，并严格履行合同约定。

　　第十条 预拌砂浆生产企业应当使用散装水泥，因特殊情况需要使用袋装水泥的，应当在使用前报市散装水泥管理机构备案，并按规定缴纳散装水泥专项资金。

　　第十一条 预拌砂浆生产企业，应当加强质量管理，提高预拌砂浆质量，建立健全企业质量保证体系，严格执行标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面有关规定，自觉接受建设工程质量监督机构的监督检查。预拌砂浆生产企业对砂浆的生产和运输质量负责。预拌砂浆运抵施工现场时，供需双方必须共同做好验收记录，现场见证取样，并在供需双方和监理单位的见证下，由施工单位制作砂浆试块，送至具有检测资质的检测机构检测，作为砂浆质量的评定依据。砂浆的检测频率执行国家和行业标准，其它质量指标的判定由供需双方根据国家有关标准在合同中约定，使用单位应当按规范标准对砂浆进行操作使用。

　　第十二条 建设工程施工企业应当配置或者租用与其施工能力相适应的预拌砂浆存储设施，保证施工现场道路平整、畅通，为使用预拌砂浆提供便利和其他必要条件。

　　第十三条 市建设工程质量监督机构负责检查建设工程参建各方主体的质量行为和工程实体质量，定期对预拌砂浆生产企业进行产品质量监督检查。对进入施工现场的预拌砂浆进行检测，对检测不合格的材料禁止使用并及时清理出场。

　　第十四条 在规定范围内，未经市散装水泥管理机构备案，擅自现场搅拌砂浆行为的，监理单位应当对工程施工中使用预拌砂浆的情况进行监理，并及时向市散装水泥管理机构反映。市散装水泥管理机构依照《江苏省散装水泥促进条例》第三十三条规定进行查处。

　　第十五条 各造价咨询单位在编制工程概（预）算、审核工程决算时，应当严格按照预拌砂浆市场指导价格执行。各预拌砂浆生产企业要不断提高生产技术水平，加强内部管理，提高产品质量，降低成本，严禁哄抬价格和压价竞争。

　　第十六条 各县人民政府可以参照本实施细则，制定相应行政措施。　

　　第十七条 本细则未尽事宜，遵照《江苏省散装水泥促进条例》执行。

　　第十八条 本实施细则自印发之日起实行。

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第4号




　　《哈尔滨市环境保护设施运行监督办法》已经2012年7月2日市人民政府第8次常务会议通过，现予发布，自2012年10月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：宋希斌
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年八月十一日




哈尔滨市环境保护设施运行监督办法



　　第一条 为了加强对环境保护设施运行的监督，保证环境保护设施的正常运行，有效防治环境污染，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内环境保护设施的运行及监督。

　　第三条 本办法所称环境保护设施，是指为防治废水、废气、固体废物（危险废物除外）等对环境造成污染所建设、安装的处理、净化、处置、再生利用设施，以及配套的在线监测设施或者在线监控设施。
　　本办法所称环境保护设施运行，是指通过对环境保护设施的操作、维护和管理，对污染物进行处理、净化、处置和再生利用的活动。

　　第四条 市环境保护行政主管部门负责本办法的组织实施。
　　市环境保护行政主管部门可以委托其所属的管理机构负责环境保护设施运行监督的日常工作。
　　县（市）环境保护行政主管部门，负责辖区内环境保护设施运行的监督。

　　第五条 污染物排放单位应当保证环境保护设施与生产设施同步运行，排放的污染物不得超过国家或者地方规定的污染物排放标准和重点污染物总量控制指标，并对环境保护设施运行的结果承担责任。
　
　　第六条 投入运行的环境保护设施应当具备下列条件，并经环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）验收合格：

　　（一）由具有相应资质的单位进行设计施工和建设，无工艺设计缺陷和工程质量问题；
　　（二）满足处理、净化、处置、再生利用污染物的需要，污染物排放达到国家或者地方规定的排放标准；
　　（三）配备预警设施和污染预防应急处置设施；
　　（四）按照规定安装在线监测设施或者在线监控设施，并与环保部门联网。

　　第七条 新建的国家、省和市重点控制的污染物排放单位应当安装在线监测设施，县（市）级重点控制的污染物排放单位应当安装在线监控设施。
　　既有的污染物排放单位，应当按照所在地市、县（市）环保部门规定的期限和要求安装在线监测设施或者在线监控设施。

　　第八条 环境保护设施运行单位应当建立工作人员持证上岗、岗位责任、操作规程、运行记录台帐、监测报告、运行信息公开、定期维护、事故预防和应急处置等制度。

　　第九条 环境保护设施运行现场操作和管理人员应当按照国家规定参加岗位培训，并取得岗位培训合格证书。

　　第十条 污染物排放单位对污水处理产生的污泥，应当按照减量化、稳定化、无害化的原则进行处理、处置，禁止采用倾倒、堆放、直接填埋的方式对污泥进行处置。

　　属于危险废物的污泥，应当按照危险废物管理要求进行处置。

　　第十一条 环境保护设施运行包括自行运行和委托运行。
　　提倡污染物排放单位将环境保护设施委托运行。

　　第十二条 受委托的环境保护设施运行单位（以下简称受委托运行单位）应当按照国家规定取得环境污染治理设施运营资质证书，并按照相应类别和等级从事环境保护设施运行活动。
　　外埠取得环境污染治理设施运营资质证书的单位在本市从事环境保护设施运行活动的，应当向市环保部门备案。

　　第十三条 委托运行的，污染物排放单位应当与受委托运行单位签订委托运行服务合同，明确双方的权利和义务。
　　市环保部门应当制订环境保护设施委托运行服务合同示范文本，供委托双方当事人参照使用。

　　第十四条 污染物排放单位应当在委托运行服务合同签订后十个工作日内向所在地市、县（市）环保部门备案。环保部门应当对受委托运行单位的资质情况进行审查。
　　需要解除合同的，污染物排放单位应当提前三十个工作日书面告知所在地市、县（市）环保部门。

　　第十五条 受委托运行单位应当认真履行委托运行服务合同义务，保证环境保护设施正常运行。因排放的污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准和重点污染物总量控制指标给污染物排放单位造成损失的，应当依合同承担相应法律责任。

　　第十六条 污染物排放单位应当每季度向所在地市、县（市）环保部门如实报送环境保护设施的运行状况、污染物排放情况、处理水量、用电量、取样和监测情况等相关材料。

　　受委托运行单位应当定期向污染物排放单位报送本条一款规定的相关材料。

　　第十七条 受委托运行单位在环境保护设施因检修、维护、出现故障或者突发事件等原因造成设施无法正常运行的，应当及时或者按照委托运行服务合同约定告知污染物排放单位。

　　第十八条 环境保护设施因检修、维护等原因，需要停运的，污染物排放单位应当提前七个工作日向所在地市、县（市）环保部门申请，并提供以下书面材料：

　　（一）检修、维护的设施、部位及需要的时间等情况说明；
　　（二）停运期间限产、限排、污水贮存、污水处理的方案；
　　（三）人工监测方法报送数据方案；
　　（四）环境污染应急预案、防范措施。
　　环保部门应当自收到申请之日起七个工作日内，对提供的书面材料进行审查并回复。

　　第十九条 环保部门在环境保护设施停运期间，应当增加对污染物排放单位的检查频次，加强对污染物排放单位排放污染物的监督。

　　第二十条 环境保护设施因故障或者突发事件等原因造成设施无法正常运行的，环境保护设施运行单位应当立即启动应急预案，采取有效的应急措施，并及时向所在地市、县（市）环保部门报告；发生污染事故时，应当在一小时内向事故发生地的区、（县）市人民政府和市环保部门报告，市环保部门应当及时进行调查处理并向本级人民政府报告。

　　第二十一条 在线监测设施或者在线监控设施的检修、维护、更换，应当在四十八小时内完成并恢复正常运行；在线监测设施或者在线监控设施不能正常运行期间，环境保护设施运行单位应当采取人工采样监测的方式报送数据，数据报送每天不得少于四次，间隔不得超过六小时。

　　第二十二条 环保部门应当切实履行环境保护设施运行监督检查职责，加强对下列事项的监督检查：

　　（一）环境保护设施投入运行条件及运行情况；
　　（二）环境保护设施运行的现场操作和管理人员持证上岗情况；
　　（三）环境保护设施运行单位设施运行管理制度的制定及实施情况；
　　（四）环境保护设施委托运行服务合同签订及履行情况；
　　（五）受委托运行单位按照环境污染治理设施运营资质证书相应类别和等级，在有效期内从事环境保护设施运行活动情况；
　　（六）污染物排放单位报送环境保护设施运行的相关资料情况；
　　（七）法律、法规和规章规定的其他事项。

　　第二十三条 环保部门应当采取自动监控系统监控和现场监督检查相结合的方式对环境保护设施运行情况进行监督检查。
　　环境保护设施运行单位，应当接受环保部门的监督检查，如实汇报情况，提供必要资料。

　　第二十四条 环保部门在履行监督检查职责时，不得有下列行为：

　　（一）泄露被检查单位商业秘密和技术秘密；
　　（二）收取任何费用及谋取个人和单位利益；
　　（三）向污染物排放单位指定、推荐环境保护设施以及环境保护设施运行单位。

　　第二十五条 环境保护设施现场监督检查人员，应当完整记录环境保护设施现场监督检查情况和处理结果，并按时总结归档。

　　第二十六条 环保部门对环境保护设施运行不正常或者超标排放污染物的，应当及时进行调查处理、及时公布。

　　第二十七条 环保部门应当根据管理需要定期公布环境保护设施运行单位的情况，包括环境保护设施运行单位名称、所运行的设施名称、主要污染物达标情况、运行状况的综合评价。

　　第二十八条 单位和个人发现环境保护设施运行活动中有违法行为的，有权向环保部门举报，环保部门接到举报后应当及时处理并予以答复。

　　第二十九条 污染物排放单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由环保部门依据管理权限，按照下列规定处罚：

　　（一）不符合运行条件的环境保护设施投入运行的，责令限期改正，并处以一万元以上二万元以下罚款；
　　（二）未按照规定安装自动监测设施或者自动监控设施的，责令限期改正，并处以五千元以上一万元以下罚款；
　　（三）用倾倒、堆放、直接填埋的方式处置污泥的，责令停止违法行为，限期治理，并处以一万元以上二万元以下的罚款；
　　（四）未按照规定将委托运行服务合同报环保部门备案的，责令限期改正；逾期拒不改正的，处以一千元罚款;
　　（五）解除委托运行服务合同未按照规定告知环保部门的，责令限期改正，并处以一千元罚款；
　　（六）未按照规定报告环境保护设施运行的相关资料的，责令限期改正；逾期拒不改正的，处以一千元罚款;
　　（七）因检修、维护等原因需要停运环境保护设施，未按照规定向环保部门申请的，责令限期改正，并处以一千元罚款。

　　第三十条 环境保护设施运行单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由环保部门依据管理权限，按照下列规定处罚：

　　（一）未建立工作人员持证上岗、岗位责任、操作规程、运行记录台帐、监测报告、运行信息公开、定期维护、事故预防和应急处置等制度且未按制度实施的，责令限期改正，并处以每项一千元罚款；
　　（二）环境保护设施运行现场操作和管理人员无岗位培训合格证书进行操作或者管理的，责令限期改正，并以每人一千元的标准处以罚款；
　　（三）外埠取得环境污染治理设施运营资质证书的单位在本市从事环保设施运行活动，未向市环保部门备案的，责令限期改正；逾期拒不改正的，处以一千元罚款；
　　（四）环境保护设施因故障或者突发事件等原因造成设施无法正常运行，未及时向所在地的市、县（市）环保部门报告的，责令限期改正，并处以一千元罚款；
　　（五）发生污染事故时，未及时向事故发生地的区、（县）市人民政府和市环保部门报告的，处以一千元罚款；
　　（六）自动监控设施的检修、维护、更换，未在规定的期限内恢复正常运行，或者未按照规定报送人工采样监测数据的，责令限期改正，并处以一千元罚款。

　　第三十一条 环保部门工作人员，有下列情形之一的，由有行政处分权的部门对直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）未履行环境保护设施运行监督检查职责，或者发现环境保护设施运行违法行为未及时查处的；
　　（二）泄露被检查单位商业秘密和技术秘密的；
　　（三）收取费用及谋取个人和单位利益的；
　　（四）向污染物排放单位指定、推荐环境保护设施以及环境保护设施运行单位的；
　　（五）未完整记录环境保护设施现场监督检查情况和处理结果，按时总结归档的；
　　（六）未按规定公开环境保护设施运行管理的有关信息的；
　　（七）玩忽职守、滥用职权，以及其他违反法律法规规章的行为。

　　第三十二条 本办法下列用语的含义：

　　（一）在线监测设施，是指在污染源现场安装的用于监测污染排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪器、仪表。
　　（二）在线监控设施，是指在污染源现场安装的用于监控污染防治设施运行的仪器。

　　第三十三条 本办法自2012年10月1日起施行。