江西省景德镇市人民政府


景德镇市人民政府令第 29 号


《景德镇市城市园林绿化管理规定》已经2004年9月29日市政府第33次常务会议讨论通过，现予以发布，自发布之日起施行。

代市长：虞国庆
二OO四年十月八日




景德镇市城市园林绿化管理规定


第一章 总则


第一条 为了促进城市园林绿化事业发展，改善城市生态环境，有利人民身心健康，促进城市可持续发展，根据国务院《城市绿化条例》、《江西省城市绿化管理办法》等法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于全市城市规划区内的园林绿化规划、建设、保护和管理。

第三条 本规定所称城市园林绿化是指在城市中进行的植树、种草、栽花、育苗、园林设施建设及其管护等活动。

本规定所称城市绿地包括：公园、广场、街旁绿地等公共绿地，单位附属绿地，居住区绿地，花圃、苗圃、草圃等生产绿地，防护绿地，风景林地。

第四条 城市人民政府应当把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，并按国家、省、市有关规定相应安排城市园林绿化经费。

第五条 城市建设行政主管部门负责全市城市园林绿化的规划、建设、保护和管理工作。县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内的城市园林绿化的规划、建设、保护和管理工作。

第六条 城市人民政府鼓励社会团体、企事业单位和个人积极参与城市园林绿化建设，对在城市绿化中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第七条 城市公民应当依法履行植树和城市绿化的义务。爱护绿化成果，有权制止损害园林绿化的行为。

第八条 城市人民政府鼓励和加强城市园林绿化科学研究，推广先进技术，提高城市园林绿化的科学技术和艺术水平。

第九条 城市人民政府应当加强城市园林绿化法规和科学知识的宣传教育，不断提高市民的爱绿护绿意识。


第二章 规划和建设


第十条 城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门、城市建设行政主管部门等共同编制城市绿地系统规划，并纳入城市总体规划一并实施。

第十一条 城市规划区内的城市园林绿化规划、建设应当严格实行城市绿线管理规定。

第十二条 城市建设行政主管部门应当根据城市绿地系统规划的要求，结合城市详细规划，确定城市各地段和各种性质用地的绿地率和人均公共绿地等控制指标。

第十三条 新建、改建、扩建工程建设项目，其绿化用地面积与总用地面积比率应当符合下列规定：

（一）新建居住区不低于30%，其中居住小区按居住人口人均不少于1平方米；

（二）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%；

（三）产生有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家标准设立防护林带；

（四）学校、医院、疗（休）养院（所）、机关团体、事业、公共文化设施、部队等单位不低于35%；

（五）城市主干道应达20%以上，其它道路都应根据实际情况进行绿化；城市内河、湖等水体岸边应当进行绿化，重点地段应当逐步建成河滨公园、湖滨公园。

第十四条 单位和居住小区现有绿化用地低于第十三条标准，尚有空地可以绿化的，应当自接到城市建设行政主管部门通知之日起1年内进行绿化。逾期拒不绿化的，由城市建设行政主管门指定施工单位代为补种，所需费用由违反规定者支付。

第十五条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有城市建设行政主管部门参与审查。未经城市建设行政主管部门参与审查的，城市规划行政主管部门不予发放建设工程规划许可证，城市建设行政主管部门不予发放施工许可证。

第十六条 工程项目需要绿化的，基本建设投资总概算应当包括附属绿化工程建设投剩绞袈袒こ逃Φ庇胫魈骞こ掏焦婊⑼鄙杓啤⒓笆笔┕ぃ瓿陕袒氖奔洳坏贸儆谥魈骞こ淌褂煤蟮牡谝桓雎袒窘冢⒈ǔ鞘薪ㄉ栊姓鞴懿棵疟赴浮?

第十七条 投资在20万元以上的城市园林绿化建设工程，必须进入招（投）标市场，并实行公开招（投）标。工程竣工后，由城市建设行政主管部门进行验收。

第十八条 建设工程竣工时，城市建设行政主管部门应当参与验收；建设工程项目的附属绿化工程竣工时，城市建设行政主管部门应当主持验收。对未能按原规划设计方案完成绿化的，城市建设行政主管部门应当责令其限期完成；逾期仍不能完成的，由城市建设行政主管部门指定施工单位进行绿化，所需绿化费用由建设单位承担。

第十九条 因特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到第十三条规定标准又确需建设的，经城市建设行政主管部门审核，报市政府批准后，由建设单位在城市建设行政主管部门指定的地点按所缺面积补足；逾期未补足的，由城市建设行政主管部门代为补足，所需费用在城市建设行政主管部门商物价部门确定后,由建设单位承担。

第二十条 城市供电、邮电、供水、排水、煤气管道线网、主次干道等市政设施建设项目的规划审批、方案审定、选址定点要充分考虑城市园林绿化的建设、保护和管理。凡涉及影响城市园林绿化的建设项目不予批准。确需建设的，须经城市建设行政主管部门审查，报城市人民政府批准方能实施。

第二十一条 城市公共绿地、道路绿地、风景林地的建设和街道绿化由市人民政府负责；居住小区绿化由开发建设单位负责；单位附属绿地由各单位负责。其它工程项目的配套绿化由建设单位负责。

第二十二条 各类绿地园林绿化工程的设计和施工，应当由持有相应资质的设计、施工单位承担。杜绝无证设计、无证施工现象。

城市建设行政主管部门负责对城市园林绿化工程实行监督、管理、检查、验收。

第二十三条 在城市给排水设施建设中，应当安排绿化用水的管网和设施，城市公共绿地建设使用的土地免征土地使用税。


第三章 公共绿地管理


第二十四条 城市建设行政主管部门可委托城市园林管理机构管理城市规划区内各公园、游园、街道、广场等公共绿地。

第二十五条 在公共绿地内开设商业、服务摊点，必须向城市园林管理机构提出申请，经城市建设行政主管部门审查批准，办理有关手续后，持工商行政管理部门核发的营业执照，在批准地点和范围内从事经营活动，并应当遵守园林绿化管理和工商行政管理的有关规定。

第二十六条 在公共绿地内举办文化、娱乐、公益活动或举行商品展销活动，活动的组织机构必须向城市建设行政主管部门提出申请，经城市建设行政主管部门审查批准并办理有关手续后，在指定地点和范围内开展活动，同时应当遵守园林绿化管理的有关规定。

第二十七条 在节假日或重大活动庆典期间，城区各单位应当按城市人民政府的统一布置，在适当的地方摆放盆花或设置花坛。

第二十八条 严格控制砍伐或者移植城市树木。城市内任何树木不论其所有权归属，确需砍伐、移植的，必须按下列规定办理审批手续，领取砍伐许可证后，方可砍伐：

（一）一次一处砍伐或者移植乔木10株、灌木10丛或者绿篱10米以下的，报城市建设行政主管部门审批。

（二）一次一处砍伐或者移植乔木10—100株、灌木10—100丛或者绿篱10—100米的，经城市建设行政主管部门审查同意，报城市人民政府审批。

（三）超过（二）项规定的，须报经省建设行政主管部门审批。经批准砍伐树木的建设单位应当对树木所有者进行补偿，并按“伐一栽三”的比例就地补植树木。不能就地补植的，由城市建设行政主管部门易地补植，其费用由建设单位承担。

第二十九条 对已腐朽或枯死，有倾倒危险，影响安全的树木需要砍伐时，树木的管护单位或个人应当向城市建设行政主管部门申报，经审查批准后，方可砍伐，并按规定补植树木或采取其他补救措施。

第三十条 城市规划行政主管部门在审批划定建筑红线时，应当严格保护古树名木。新建建筑物和构筑物应当与树木主干保持4米以上的距离，保证树木生长不受影响。

第三十一条 架空线路、路灯照明、地下管线与行道树互有影响时，由管线管理单位向城市园林管理机构提出申请，经批准并缴纳劳务费后，由城市园林管理机构按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪、砍伐、移植。任何单位不得擅自修剪、砍伐、移植。

第三十二条 城市树木所有权和收益权按下列规定处理：

（一）在公共绿地上和街道上种植的树木归国家所有；

（二）机关、部队、企事业单位和人民团体在其用地范围内种植的树木归单位所有；

（三）居住小区绿化所植树木，收益归管护的单位所有；

（四）居民在庭院内种植的树木，归个人所有。


第四章 其他绿地管理


第三十三条 单位附属绿地由单位自行管理，居住区绿地由所在地街道办事处或者小区管理委员会、物业管理单位负责管理，防护绿地由其经营管理单位负责管理。

第三十四条 单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地的管理，责任单位应建立健全管理制度，保持绿地良好的生态和景观。

第三十五条 任何单位和个人不得擅自占用专用绿地和居住区绿地。因建设需要或者其它特殊需要临时占用绿地，须经城市建设行政主管部门批准，并按规定办理临时占用手续，占用期满按时归还。


第五章 占用绿地管理


第三十六条 经城市总体规划和城市绿地系统规划确定的以及已建成的绿化用地，不得擅自改变用途。任何单位和个人不得随意侵占。

第三十七条 因城市规划调整，重大建设项目确需占用城市规划确定的绿地，由城市人民政府组织城市规划行政主管部门和城市建设行政主管部门制定调整规划，再报经原规划批准部门批准后方可实施。

需占用绿地超过5000平方米的，必须报省建设行政主管部门审批。经批准占用绿地的单位应按规定补建绿地。不能补建的，按照本规定第十九条规定执行。

第三十八条 因工程建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市建设行政主管部门批准，按规定办理临时占用绿地手续。使用期间，应采取保护绿地的措施。使用期满后，应按规定期限恢复原状，并报城市建设行政主管部门验收。


第六章 罚则


第三十九条 有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或受委托的城市园林管理机构责令停止侵害，赔偿损失，并可处以10元至100元罚款：

（一）攀、折树枝，采摘花果，剥树皮等造成树木花草损害的；

（二）损坏护树桩架，踩踏绿篱、花坛和封闭管理的草坪；

（三）其他损坏公共绿地、园林设施行为。

第四十条 未经批准擅自砍伐、移植或者非正常修剪城市树木的，由城市建设行政主管部门责令停止侵害，赔偿损失，并可处赔偿额2倍以下的罚款；擅自砍伐、迁移古树名木或者养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，可处赔偿额3倍以下的罚款。应当给予治安管理处罚的由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 在风景林地、防护绿地内采石、取沙、开荒种地、造坟修墓、放牧狩猎、野炊烧烤、擅自用火等，由城市建设行政主管部门责令立即停止，限期治理。造成损失的，应当赔偿损失，并可按损失1倍至2倍处以罚款。

第四十二条 工程建设项目的附属绿化工程和城市居住区绿地等绿化工程的设计方案未经批准、或者未按批准的设计方案施工的，以及施工队伍不具备资质的，由城市建设行政主管部门责令停工、限期改正或者采取其他补救措施解决。

第四十三条 擅自改变城市绿化用地性质、或者擅自占用城市绿化用地的，由城市建设行政主管部门责令限期退还绿化用地，恢复原状，赔偿损失，并可处以每平方米20元至100元的罚款。

第四十四条 未经同意擅自在城市规划区公共绿地内设商业、服务摊点的，由城市建设行政主管部门责令限期迁出或者拆除设施、恢复原状、赔偿损失， 并可处以20元至50元罚款。

对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点由城市建设行政主管部门给予警告，处以10元至100元的罚款；情节严重的，取消其设点批文，并可提请工商行政管理部门吊销其营业执照。

第四十五条 无民事行为能力的人或限制民事行为能力的人违反本规定应当承担但无能力承担民事赔偿责任时，由其监护人承担。

第四十六条 对拒绝或者阻碍城市建设行政执法人员依法执行公务的，按照有关法律规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 城市园林管理机构收缴罚款时，应当使用财政部门统一印制的票据，所有罚款一律上缴同级财政；同级财政对此款专项返回城市建设行政主管部门，用于恢复被损坏或破坏的园林绿地建设。

第四十八条 城市建设行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起60日内依法申请行政复议，或者在收到处罚决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，处罚决定机关可以申请人民法院强制执行。


第七章 附则


第五十条 本规定施行之前我市颁发的有关规定与本规定有抵触的，按本规定执行。

第五十一条 本规定由市建设行政主管部门负责解释。

第五十二条 本规定自发布之日起施行。


内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区农牧业承包合同条例
　（１９９２年１２月３０日内蒙古自治区第七届
　人民代表大会常务委员会第三十次会议通过　
　１９９２年１２月３０日公布施行）



第一章　总则





　　第一条　为了稳定以家庭联产承包为主的农牧业生产责任制，完善统分结合的双层经营体制，保护农牧业承包合同当事人的合法权益，加强农牧业承包合同的管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。


　　第二条　本条例所称农牧业承包合同，是指农牧业集体经济组织与其成员为了发包、承包农牧业集体经济组织所有或者依法使用的土地、草原等自然资源和集体经济组织的其他生产资料而订立的协议。


　　第三条　订立农牧业承包合同，必须遵守国家法律、法规和政策，符合农牧业集体经济组织章程和成员大会或者嘎查村民会议的决议，坚持平等互利、协商一致的原则。


　　第四条　承包合同依法订立，即具有法律约束力，双方都应当自觉履行，任何一方不得随意变更或者解除，任何单位和个人不得非法干预。


　　第五条　耕地、草牧场、果园、林地、水面、荒山、农牧业机械、水利设施等的承包，可采取以上承包方式：
　　（一）耕地可以按人承包，按劳承包，按人按比例承包，也可以按口粮田、责任田分别承包，还可以采取便于适度规模经营的其他方式承包；
　　（二）草牧场按户承包，也可以联户承包，按浩特承包，还可以采取有利于草牧场建设的其他方式承包；
　　（三）果园、林地、水面、荒山、农牧业机械、水利设施等按组承包，也可以联户承包，还可以实行个人专业承包。


　　第六条　各级人民政府农牧业经营管理部门是负责承包合同管理工作的行政主管部门。主要职责是：
　　（一）宣传有关法律、法规和政策；
　　（二）指导承包合同的签订和履行；
　　（三）鉴证承包合同；
　　（四）确认无效合同；
　　（五）调解、仲裁合同纠纷；
　　（六）统计汇总承包合同资料，建立承包合同档案；
　　（七）培训承包合同管理人员。

第二章　合同的发包和承包





　　第七条　农牧业集体经济组织是承包合同的发包方，发包农牧业集体所有及国家所有归集体使用的生产资料。
　　属原集体经济组织所有或者使用的生产资料，由原集体经济组织范围设置的农牧业集体经济组织发包。
　　农牧业集体经济组织不健全的，由嘎查村民委员会代行其职能。


　　第八条　发包方的权利和义务：
　　（一）对集体所有和国家所有归集体使用的生产资料，拥有管理和发包权；
　　（二）维护承包方的经营自主权及合法权益；
　　（三）按合同规定监督承包方的生产经营活动；
　　（四）召集户代表会协商解决承包经营中出现的问题；
　　（五）按合同规定为承包方提供产前、产中、产后服务；
　　（六）收取承包金、服务费。


　　第九条　农牧业集体经济组织的成员是承包合同的承包方，有以承包农牧业集体经济组织发包的生产资料。


　　第十条　承包方的权利和义务：
　　（一）对承包的生产资料享有经营权；
　　（二）在同等条件下，对原承包的生产资料在承包期满后有优先承包权；
　　（三）依照有关法规转包和转让承包合同；
　　（四）维护好所承包的农牧业生产和为农牧民生活服务的机械设备，不得出卖、损坏或者擅自改变用途；
　　（五）保护地力和生态环境，不得荒芜承包土地，破坏种植条件；
　　（六）保护草原、水面等自然资源不受污染和破坏；
　　（七）完成合同规定的承包任务；
　　（八）积极推行科学种植、科学养殖；
　　（九）依法纳税，按承包合同规定交付承包金、服务费和集体提留。

第三章　合同的签订及无效合同的确认





　　第十一条　承包合同的主要内容，应由集体经济组织成员或者户代表会民主讨论决定。


　　第十二条　承包合同应采取书面形式，由族、县（市、区）人民政府农牧业经营管理部门统一规范印制。


　　第十三条　承包合同应具备以下条款：
　　（一）承包生产资料的名称、种类、方位、型号、数量、质量、用途、等级等；
　　（二）承包的起止时间；
　　（三）承包的各项指标；
　　（四）调整承包指标的条件和办法；
　　（五）发包方提供的生产条件、服务项目及服务收费标准；
　　（六）对所承包生产资料的使用、维护要求及考核、奖罚措施；
　　（七）承包方应交付的承包金、服务费和集体提留；
　　（八）违约责任；
　　（九）双方约定的其他事项。


　　第十四条　承包合同必须经双方代表签字盖章后生效。
　　当事人要求鉴证或者公证的，由苏木、乡、镇农牧业经营承包合同管理部门鉴证或者由公证机关公证。


　　第十五条　合同书一式三份，由当事人及苏木、乡、镇农牧业经营管理部门各存一份。


　　第十六条　农牧业承包合同有下列情况之一的，为无效合同：
　　（一）违反法律、法规、政策的；
　　（二）损害国家、集体和社会公共利益的；
　　（三）违背集体经济组织章程或者集体经济组织成员大会、户代表会决定的；
　　（四）不具有发包方资格或者发包方无权发包的；
　　（五）滥用权力或者采取胁迫、欺诈等不正当手段签订的；
　　（六）承包方转包渔利或者未经发包方同意擅自转包的。


　　第十七条　无效合同由农牧业经营管理部门或者人民法院确认。
　　无效合同被确认后，当事人一方依据该合同所取得的财产应当返还给双方。造成经济损失的，有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；如双方都有过错，各自承担相应的责任。
　　无效合同不受法律保护。

第四章　合同的转包和转让





　　第十八条　承包方在承包期内可以将承包的耕地、草牧场、果园、林地、水面、荒山、农牧业机械、水利设施等生产资料的部分或者全部转包给第三方。
　　转包时承包方与第三方应当签订转包合同，确定双方的权利、义务关系。
　　在承包方与第三方确定转包关系后，原承包合同确定的承包方与发包方的权利、义务关系不变。


　　第十九条　转包时应遵守下列规定：
　　（一）必须经发包方同意；
　　（二）不得改变原承包合同规定的内容；
　　（三）转包期不得超过承包期；
　　（四）已形成一定规模的耕地、草牧场、果园、林地、水面、农牧业机械、水利设施等不得转包给两个或者两个以上的第三方；
　　（五）承包方对耕地、草牧场、果园、林地、水面、荒山、农牧业机械、水利设施等进行的投入，转包时第三方应当给予合理的经济补偿；
　　（六）第三方不得再次转包。


　　第二十条　承包方在承包期内可以将承包合同转让给第三方。承包合同一经转让，承包方与发包方签订的承包合同确定的权利、义务关系即行终止，由第三方与发包方履行承包合同。


　　第二十一条　承包合同转让须经发包方同意，并履行转让手续。
　　承包方在承包期内对耕地、草牧场、果园、林地、水面、荒山、农牧业机械、水利设施等进行的投入，在承包合同转让时由发包方给予合理的经济补偿。

第五章　合同的变更和解除





　　第二十二条　承包合同出现下列情况之一的，允许变更或者解除：
　　（一）当事人双方协商一致，并不因此损害国家、集体和第三方利益的；
　　（二）国家有关规定发生较大变化，严重影响一方利益的；
　　（三）因自然灾害等不可抗力，致使合同无法履行的；
　　（四）承包的耕地、草牧场、水面等被国家征用或者经集体经济组织成员、户代表会讨论需要统一调整的；
　　（五）由于承包者丧失经营能力，致使合同失去履行条件的；
　　（六）一方当事人严重违约，致使合同无法或者没有必要履行的；
　　（七）对承包资源进行破坏性、掠夺性经营，经劝阻无效的；
　　（八）属地法律、法规变更的。


　　第二十三条　当事人一方要求变更、解除合同的，应当书面通知对方，对方应当在接到通知之日起二十日内给予答复，无正当理由期满不答复的视为默认。经双方协商一致，应当签订变更、解除合同的书面协议。


　　第二十四条　标的明显不合理的承包合同的变更或者解除，须经集体经济组织成员或者户代表会协商一致，并报当地承包合同管理部门备案。

第六章　违反合同的责任





　　第二十五条　由于当事人一方的过错造成承包合同不能履行或者不能完全履行，由有过错的一方承担违约责任；双方都有过错，根据过错大小，分别承担相应的违约责任。


　　第二十六条　违反农牧业承包合同的当事人应当按合同规定支付违约金。由于违约给对方造成的经济损失，超过违约金的，还应当支付赔偿金。双方要求继续履行合同的，应当继续履行。


　　第二十七条　因其他单位或者个人的过错，造成承包合同不能履行或者不能完全履行的，违约方应当先向对方支付违约金和赔偿金，然后再向有过错的单位或者个人追偿。


　　第二十八条　承包方对承包的耕地、草牧场、果园、林地、水面以及其他生产资料有掠夺性经营、荒芜、损坏、丢失等行为的，按合同规定支付违约金、赔偿金，直至解除合同。

第七章　合同纠纷的调解与仲裁





　　第二十九条　旗、县（市、区）人民政府农牧业经营管理部门负责承包合同纠纷的仲裁；苏木、乡、镇农牧业经营管理部门负责承包合同纠纷的调解工作。


　　第三十条　承包合同发生纠纷，当事人应当及时协商解决；协商不成的，由苏木、乡、镇农牧业经营管理部门调解。当事人对调解不服，可向旗、县（市、区）人民政府农牧业经营管理部门申请仲裁或者向人民法院起诉。


　　第三十一条　旗、县（市、区）人民政府农牧业经营管理部门处理合同纠纷案件，应当在查清事实、分清责任的基础上，根据法律、法规和政策的规定，先行调解，调解无效的再进行仲裁。
　　对合同纠纷案件，应当及时处理，必要时可裁定先恢复生产，然后解决纠纷。
第八章　附则




　　第三十二条　承包合同鉴证，仲裁收费标准，由自治区人民政府另行制定。


　　第三十三条　农牧业集体经济组织需与其他单位或者个人签订承包合同时，可参照本条例执行。


　　第三十四条　本条例自公布之日起施行。