娄底市第三产业引导资金管理暂行办法
湖南省娄底市人民政府办公室
娄底市人民政府办公室关于印发娄底市第三产业引导资金管理暂行办法的通知
娄政办发〔2003〕15号
各县、市、区人民政府，市直机关各单位：
为全面建设小康社会、鼓励和引导社会资金向符合第三产业发展方向的重点领域投入，经市政府同意，现将《娄底市第三产业引导资金管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○○三年五月十三日
娄底市第三产业引导资金管理暂行办法
第一条 第三产业引导资金，是市委、市政府为认真贯彻党的十六大精神、全面建设小康社会、保证我市第三产业快速发展而安排的专项资金。为管好用好这项资金，使之发挥最佳效益，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 资金的来源：
（一）上级拨付的第三产业引导资金；
（二）本级财政安排的第三产业引导资金；
（三）其他资金。
第三条 资金使用和管理原则：
（一）第三产业引导资金由市计委会同市财政局共同安排，市计委主管项目立项，市财政局负责项目资金管理；
（二）项目的确定，必须注重经济效益和社会效益，重点扶持在第三产业发展中具有较大影响的属国家鼓励发展且投资少、见效快、收益好的项目；
（三）第三产业发展引导资金按照“项目管理、有偿使用（第一年年利率3.6%，第二年年利率1.8%，第三年0利率）、到期归还、流动开发”的原则进行管理，市财政每年可从回收的利息中支出40%作为项目管理费；
（四）第三产业引导资金需在引导社会资金向符合第三产业发展方向的重点项目进行投入的过程中，发挥导向和鼓励作用。使用单位在申请第三产业引导资金时，必须自筹一定数额的建设资金，一般不低于当年项目投资资金的80%；
（五）各有关部门要跟踪项目资金的管理和使用，并加强监督，各县（市、区）项目主管部门不得截留、挪用第三产业引导资金。
第四条 资金申请、安排与拨付的审批程序：
（一）凡申请使用第三产业引导资金的单位，必须有正式的报告，报告中必须说明项目建设的必要性、项目建设的规模、总投资数额、资金来源及项目预期效益等，投资额在500万元以上的项目必须附立项批件及可行性研究报告等相关文件；
（二）各县（市、区）申请第三产业引导资金的项目由县（市、区）计划部门审定后，在每年五月底前行文上报市计委和市财政局；市直各单位申请第三产业引导资金的项目直接报送市计委和市财政局；
（三）第三产业引导资金的安排，采取直接衔接落实到项目的办法进行，不定基数，不切块，不搞平均分配；
（四）各项目单位凭市计委和市财政局的联合文件到市财政局办理拨款手续。
第五条 为加强第三产业项目的管理，合理引导资金流向，要建立好《娄底市第三产业重点建设项目库》。
第六条 本《办法》自下发之日起执行。
国家发展改革委、商务部、国家工商总局关于做好2006年蚕茧收购价格与收购管理工作的通知
国家发展和改革委员会 商务部 国家工商总局
国家发展改革委、商务部、国家工商总局关于做好2006年蚕茧收购价格与收购管理工作的通知
【发布单位】国家发展改革委、商务部、国家工商总局
【发布文号】发改价格[2006]772号
【发布日期】2006-04-30
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、商务主管部门（茧丝办）、工商局：
2005年，茧丝绸行业运行态势良好，茧丝价格和丝绸商品出口均有较大幅度增长。全国蚕茧收购均价达每担970元以上，厂丝价格平均21万元左右，分别比上年上涨22.6%、26.5%；全国真丝商品出口37.5亿美元，比上年增长17.2%。但需引起注意的是茧丝价格的上涨过快，已影响到行业正常运行。今年1-2月份真丝绸缎和丝绸服装出口数量同比分别下降17.3%、13.4%。综合分析今年国内外丝绸市场状况，预计2006年茧丝市场供求总体趋于平稳，价格将稳定在去年水平。为做好2006年蚕茧价格、运行监测及收购管理工作，维护蚕茧收购市场秩序，保持茧丝绸行业平稳发展，现将有关事项通知如下：
一、加强生产引导。各地要根据商务部下达的《2006年度全国桑蚕种桑蚕茧桑蚕丝生产指导性计划》（商运字[2006]10号），结合实际情况，强化对茧丝绸生产宏观引导。目前茧丝供应偏紧，要适当提高蚕茧产量，增加有效供给。积极引导企业调整产品结构，开发生产高附加值、高技术含量的丝绸新产品。进一步加大交织、混纺产品比例，增强企业应对原料价格高涨的承受能力，要努力防止出现“大起大落”，保持全行业平稳发展。
二、合理制定蚕茧收购价格政策。综合考虑今年茧丝市场供求总体平稳的情况，预计2006年桑蚕鲜茧收购价格（含税）为每50公斤980元（干壳量9.2克，上车茧率100%）左右，大体可以稳定在去年的水平。各省（自治区、直辖市）价格主管部门要根据当地产销形势、生产成本等因素，在与毗邻地区充分协商与衔接的基础上，及时制定发布蚕茧收购价格，引导茧农和丝绸生产企业的经营行为。各地制定的蚕茧收购价格，要报国家发展改革委（价格司）、商务部（茧丝办）和国家工商总局（市场司）备案。
各级价格主管部门和商务主管部门（茧丝办）要及时了解掌握蚕茧生产、收购和价格动态。商务部茧丝绸市场监测样本企业要及时上报和更新准确的数据，提供正确的信息。各地要重点加强市场价格的跟踪、市场行情走势的分析，强化信息引导，努力保持茧丝绸市场和价格的基本稳定。
三、做好蚕茧收购管理工作
（一）加强茧丝绸交易市场指导。茧丝绸主管部门要加强对茧丝绸交易市场发展的指导。要按照法律法规的要求，建立公平、公开、公正的交易规则，加强市场监管，规范交易行为，正确引导产品价格走势，防止过度投机。
（二）坚持资格准入制度。各省级商务主管部门（茧丝办）要制定《鲜茧收购资格认定实施细则》，进一步规范蚕茧收烘管理，完善鲜茧收购制度，维护正常的鲜茧收购秩序。要严格资格准入制度，做好《鲜茧收购资格证书》的复审和公示工作。既要打破区域封锁，引入竞争机制，避免损害蚕农利益；又要防止发证过多而造成抢购、哄抬茧价、大量收购毛脚茧的现象。
（三）加大执法力度。各级工商行政管理机关要严格按照蚕茧收购资格进行核准登记，从源头上严把市场主体准入关。严禁已取得资格认定的经营者以挂靠、租赁和承包等方式为未取得资格认定的经营者从事蚕茧收购提供渠道。进一步加大执法力度，严厉查处未经资格认定和核准登记擅自从事蚕茧收购等违法违规行为，切实做到把不合格的收购主体清除出蚕茧收购市场，维护蚕茧收购市场秩序。
（四）落实收购资金，做到优质优价。蚕茧收购有关单位要结合今年产销形势和当地实际情况，提早做好准备工作，积极做好省际、市县之间的协调工作。要提前筹措收购资金，保证资金及时、足额到位，对蚕农要做好收茧服务工作，不打“白条”。有关质量检验机构要切实加强对蚕茧收购质量的监督，保证优质优价。
各地商务、价格、工商和质检等部门要在当地政府的统一领导下，各司其职，协调配合，进一步加强蚕茧生产和收购管理工作。对蚕茧收购过程中出现的问题，要及时依法处理，并将处理结果和出现的新情况、新问题及时报国家发展改革委（价格司）、商务部（茧丝办）和国家工商总局（市场司）。
国家发展改革委 商务部 国家工商总局
二○○六年四月三十日