从湖南永兴县人民法院爆炸案看基层人民法院法官人身安全问题

2005年2月25日，湖南永兴县法院院内发生了一宗爆炸案，造成一死两伤。死者是法院执行局副局长、执行二庭庭长、33岁的曹华，伤者为法院院长李开清和院办公室主任曹兴虎。
爆炸案的发生具有偶然性，但从中却折射出法院干警，特别是基层人民法院干警的人生安全问题不容乐观。和其他国家机关不同，人民法院在行使审判权解决民事纠纷，打击刑事犯罪时不可避免地会得罪一些人。因为法官在判决一方当事人胜诉时，必然使另一方当事人利益受损，虽然这个判决是依照法律的规定所作出的，但败诉人仍然可能就此对案件承办法官，乃至对整个法院心存恨意，有些情绪激动的当事人或当事人的亲戚朋友甚至会采取过激行为威胁到法官的人身安全。例如在一些离婚案件中，一方当事人将管制刀具带入法庭，扬言如不满足其诉讼请求便要和对方当事人以及法官同归于尽；又如法官在一些乡村地区执行财产案件时，被执行人拒不履行其义务，还招集不明真相的村民围攻执行人员，对法官的人身安全造成了严重威胁。由于基层人民法院承担了绝大多数案件的审理工作，再加上基层人民法院硬件设备较差，安全措施不完善，因此基层法院干警的安全问题最为堪忧。
除去执法大环境的不够理想，现在困扰基层法院安全问题最重要的因素是法院经费的匮乏。现各基层法院的办公经费由当地政府财政拨出，在扣除干警的工资福利后，已很难添置现代化的安全设施和办案工具来充分保障法官的人身安全，在一些经济欠发达地区，这种情况更为严重。如发生爆炸案的湖南永兴县人民法院四周并无围墙，任何人都可通过数条黄泥小路进入法院；又如在一些基层法院的乡下法庭，因为没有警车，法官出去办案都靠步行或骑自行车，致使在发生暴力抗法事件时，办案人员很难全身而退。除了硬件方面的因素外，基层人民法院的安全保卫措施上的漏洞，一些法院干警自我保护意识的淡薄也是造成法官安全受到威胁的一个重要原因。如一些基层法院虽然也有访客登记制度，但对当事人的进出却不加限制；一些法官随意向当事人透露自己和同事的家庭电话和家庭地址等。
常熟市人民法院
孙?



黑龙江省人大常委会


黑龙江省人大批准太阳岛风景名胜区管理条例的决定



黑龙江省人民代表大会常务委员会关于批准

《哈尔滨市太阳岛风景名胜区管理条例》的决定　


（2006年6月9日黑龙江省第十届人民代表

大会常务委员会第二十一次会议通过） 　

　 黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定以附审查修改意见的方式批准《哈尔滨市太阳岛风景名胜区管理条例》。由哈尔滨市人民代表大会常务委员会按照审查修改意见修改。 　

　 附：黑龙江省人民代表大会常务委员会对《哈尔滨市太阳岛风景名胜区管理条例》的审查修改意见。