国务院批转城乡建设环境保护部、国家计划委员会关于加强城市集中供热管理工作报告的通知
国务院
国务院批转城乡建设环境保护部、国家计划委员会关于加强城市集中供热管理工作报告的通知
国务院
国务院同意建设部、国家计委《关于加强城市集中供热管理工作的报告》，现转发给你们，请结合本地区、本部门的具体情况贯彻执行。城市集中供热设施是现代化城市的基础设施之一。在城市经济体制改革中，各地要加强对这项工作的组织领导和管理，不断地摸索和总结经验，推动
城市集中供热工作的开展。
城乡建设环境保护部、国家计划委员会关于加强城市集中供热管理工作的报告（一九八五年十二月十八日）
我国城市集中供热是解放后发展起来的。在第一个五年计划期间建设了一批热电厂，初步奠定了我国城市集中供热的基础。党的十一届三中全会以来，国家用节能资金又扶植了一批集中供热项目的建设，使这项工作有了进一步的发展，不仅节约了能源，改善了环境，而且促进了工业生
产，方便了群众生活。但总的来看，城市集中供热在我国仍然发展较慢。据一九八五年统计，在北方一百零八个城市中，仅有三十个城市建立了集中供热设施，供热面积四千九百万平方米，只占这些城市房屋总建筑面积的5．7％，城市居民基本上仍用分散的小锅炉和小煤炉采暖。城市集
中供热发展较慢的主要原因是：缺乏明确的政策；建设资金缺少稳定来源；管理体制不健全，一些热力公司供热管理水平较低；出厂热力价格不够合理。为了适应城市现代化建设和提高人民生活水平的需要，应进一步加强城市集中供热管理工作。为此，提出以下意见：
一、明确发展城市集中供热的方针城市供热应该明确集中供热的方针。要因地制宜，广开热源，并且力求技术先进、经济合理。今后，集中供热要根据工业用热和生活用热的需要，采取热电联产，建设集中供热的锅炉房，充分利用工业余热和开发地热等多种方式，在城市总体规划的指
导下，有计划、有步骤地分期实施。凡是新建信住宅、公用设施和工厂用热，在技术经济合理的条件下，都应采取集中供热，一般不再建分散的供热锅炉房。
二、健全城市集中供热管理体制城市供热设施，是城市建设的基础设施之一。按照国务院关于各部委业务分工的规定，由建设部归口管理，负责拟定城市供热工作的方针、政策和法规，指导城市供热的管理工作。凡生活用热规模较大的城市可以设立热力公司，负责城市热网、集中锅炉
房的建设和管理工作。各单位建设各类供热锅炉房，应由计划部门组织规划、环保、供热管理、劳动、煤炭供应等部门审查批准。各城市人民政府要加强对集中供热工作的领导，协调各方面的工作。以工业用热为主的蒸汽供热设施的管理工作，可采取企业自管、电力部门管理和地方管理等
多种形式。为有利于城市集中供热的发展，建议现归水电部管理的以供热为主的小型热电厂，其供电对电网影响不大的，经双方协商后，可下放地方管理或改为企业的自备电厂，并同时划转财政、燃料指标和人员。所发电量可由电网采取代售办法处理。电价可参照国家经委《关于小火电电
价的规定》（经生字［1985］371号）执行。各部门管理的热电厂向热网供热，供需双方应签订合同，并各自纳入计划。热网管理部门要按照热源的供热能力发展用户，避免盲目扩大。供热所需的煤炭指标，由地方按计划调拨给供热电厂。
三、采取多种渠道解决城市集中供热的建设资金为推动城市集中供热的发展，热源厂和热网的建设要紧密配合，同步进行。城市集中供热的建设资金，可采取多种渠道解决，一是地方自筹；二是向受益单位集资，受益单位也可根据具体情况，从自有的更新改造资金和生产发展基金中，
适当拿出一部分用于供热建设；三是从城市维护建设税中适当拿出部分资金补助城市民用集中供热热网的建设；四是国家根据情况，可给予部分节能投资，以补助热力建设。
四、对城市集中供热采取优惠政策和合理的价格政策城市集中供热是公用事业，社会效益好。城市供热企业，是服务性的生产企业，利润甚微，因此，国家要采取优惠政策。个别城市的供热企业纳税确有困难的，按照国家税法规定，可根据具体情况酌情减免调节税，以加强城市供热企
业热力设施的维修和更新改造。热力价格要按照热源生产单位、热力公司和用户三兼顾的原则，根据实际成本和效益，合理确定。
五、加强城市集中供热的立法和管理工作为了适应城市集中供热发展的需要，应及早制定城市集中供热规范、技术标准、管理条例等法规。城市供热企业要实行经营承包责任制，独立核算，自负盈亏。要大力加强企业管理，减少能耗，防止跑、冒、滴、漏，千方百计降低成本，提高管
理水平。以上报告如无不妥，请批转各省、自治区、直辖市和国务院有关部门执行。
1986年2月6日
石家庄市科学技术奖励办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市科学技术奖励办法
（1995年12月25日市人民政府第三十五次常务会议通过，1996年1月3日市人民政府令第72号发布）
第一条 奖励在科学技术进步活动中做出重要贡献的集体和个人，推动本市科学技术进步，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》、《河北省科学技术进步条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 办法所称市科学技术奖包括：
(一)石家庄市科学技术进步市长特别奖；
(二)石家庄市科学技术进步奖；
(三)石家庄市科学技术进步组织领导奖。
必要时政府可设立其他科学技术奖。
第三条 家庄市科学技术奖是市政府设立的市级科技奖励，其奖励坚持技术水平与经济效益并重和科学、公正、公开、真实、规范的原则。
第四条 家庄市科学技术委员会负责组织市级科学技术奖励的申报、评审、颁奖工作，并会同有关部门实施监督检查。
第五条 科学技术委员会负责组织有关部门和专家成立石家庄市科学技术奖励评审委员会，评审委员会办公室设在市科学技术委员会。
评审委员会办公室根据申报项目，设立专业性评审委员会，负责具体项目的评审工作。
第六条 学技术水平属国内领先地位、取得特别重大的经济效益和社会效益、对本市经济建设和社会发展有特殊贡献的重大科学技术项目，可申报科学技术进步市长特别奖。
第七条 科学技术进步市长特别奖获得者，予以颁发奖状、奖励证书和奖金2万元的奖励。
对获市长特别奖的项目首席人员，同时授予市劳动模范称号。
第八条 长特别奖的奖金由市财政列支。
第九条 备下列条件之一的,可申报市科学技术进步奖：
(一)应用于本市的新的科学技术成果(包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等)，经过实践证明，具备国内先进水平，并取得显著经济效益和社会效益的；
(二)在本市推广、应用已有的先进科学技术成果中，做出突出贡献，并取得了显著经济效益和社会效益的；
(三)在本市的重大工程建设、重大设备研制、资源开发利用和企业技术改造中，采用新技术，做出创造性贡献并取得显著经济效益和社会效益的；
(四)在引进、消化、吸收、开发、应用国外先进技术中，做出创造性贡献并取得显著的经济效益和社会效益的；
(五)在医疗、环保、标准、计量、科技信息、科技档案等为社会公益服务的技术基础工作中，做出创造性贡献，并取得显著效果的；
(六)在为决策科学化与管理现代化进行的软科学研究及改进科学技术管理中，做出创造性贡献并取得显著效果的。
第十条 科学技术进步奖分为：
(一)一等奖：颁发奖状、奖励证书(前十名主研人)和奖金一万元；
(二)二等奖：颁发奖状、奖励证书(前七名主研人)和奖金五千元；
(三)三等奖：颁发奖状、奖励证书(前五名主研人)和奖金二千元。
第十一条 科学技术进步奖的奖金由市财政支付50％，由完成单位支付50％。
市财政支付的奖金列入市级财政预算。企业单位支付的奖金计入生产成本，事业单位支付的奖金从事业费或收入中列支，行政机关支付的奖金从行政经费中列支。
第十二条 落实科技政策、增加科技投入、推进科技进步等方面，措施得力、成效显著、取得了良好经济效益和社会效益的领导和组织，可申报科学技术进步组织领导奖。
第十三条 〖学技术进步组织领奖共分为三等。分别颁发奖状和奖励证书。
第十四条 科学技术奖每年评审一次，评审结果报市政府批准。
第十五条 学技术进步市长特别奖由市长授予，科学技术进步奖、科学技术进步组织领导奖由市政府授予。
第十六条 科学技术奖励按下列规定申报：
(一)单独完成的项目，由完成单位或个人申报；
(二)几个单位共同完成的项目，由第一主持单位组织联合申报；
(三)驻石单位、外埠单位或个人与本市单位或个人共同完成的项目，由本市单位和个人申报。
第十七条 科学技术奖励的申报按下列规定办理：
(一)申报项目按其完成单位的隶属关系经县(市)、区科学技术行政主管部门或市直主管部门初审并签署意见，载明建议奖励的等级和理由后，报市科学技术奖励评审委员会办公室。
(二)市科学技术奖励评审委员会办公室负责对申报市科技奖励的项目进行形式审查；对符合条件的，交行业评审组评审；对不合格的，予以退回。
第十八条 拟授奖项目实行异议审查。拟授奖项目授奖前，应在《石家庄日报》、《石家庄经济日报》予以公布；自公布之日起30日内，任何单位或个人可以书面形式向市科技奖励评审委员会办公室对拟授奖项目或人员提出异议。
市科技奖励评审委员会办公室应在5日内将异议副本送初审部门调查处理，初审部门应当在3日内将异议副本送交原申请人，原申请人应当在收到异议副本之日起10日内提出书面答复；逾期不答复的，原申请即被视为撤回。
第十九条 审部门经审查认为异议成立的，应当作出驳回原申请的决定，并通知异议申请人和原申请人。
第二十条 审部门经审查异议不成立的，初审部门应当作出驳回异议的决定，并通知申请人。
第二十一条 事人对初审部门驳回异议的决定不服的，可以在收到通知之日起15日内向市科技奖励评审委员会办公室复议，对复议结果仍不服的，可依照《行政诉讼法》的有关规定向人民法院起诉。
第二十二条 奖项目的奖金不得重复发放。已获市科技奖的项目，再获上一级科技奖时，只发给高于原科技奖奖金的差额部分，其余部分可作为市科技奖励基金使用。
第二十三条 技技术奖获得者的事迹记入本人档案，并作为考核、晋升、评定职称的重要依据。
第二十四条 弄虚作假或剽窃他人成果获得市科学技术奖的，由市科技奖励评审委员会办公室负责公告撤销其奖励，追回奖励证书和奖金，并由市科学技术委员会会同有关部门根据情节轻重，对责任人员给予批评教育或行政处分。对造成他人损害的，应承担民事赔偿责任。涉嫌触犯刑律的，移送司法机关追究法律责任。
第二十五条 (市)、区科学技术奖励的具体办法，可参照本办法施行。
第二十六条 办法自1996年2月1日起生效。原1991年《石家庄市科学技术奖励办法》、1992年《石家庄地区关于促进科学技术进步的奖励办法》同时停止执行。
国家税务总局转发《最高人民法院关于审理偷税抗税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的通知
国家税务总局
国家税务总局转发《最高人民法院关于审理偷税抗税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的通知
国税发[2002]146号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
最高人民法院2002年11月5日公布了《关于审理偷税抗税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2002〕33号），自2002年11月7日起施行。现转发给你们，望认真学习贯彻。贯彻执行中有何问题，请及时报告国家税务总局（稽查局）。
附件：1.中华人民共和国最高人民法院公告（略）
2.最高人民法院关于审理偷税抗税刑事案件具体应用法律若干问题的解释（略）
国家税务总局
二○○二年十一月二十日