广西壮族自治区贺州市人民政府


贺政发〔2005〕50号




贺州市人民政府关于印发贺州市城市建设档案管理暂行办法的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：




《贺州市城市建设档案管理暂行办法》已经市人民政府一届三十六次常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真遵照执行。




二〇〇五年十一月三十日




贺州市城市建设档案管理暂行办法








第一条　为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》，结合本市的实际情况，制定本办法。




第二条　本办法适用于贺州市市区范围内（包括贺州市各类开发区）的城建档案的管理。




本办法所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。




第三条　贺州市建设与规划委员会负责全市城建档案管理工作，业务上受贺州市档案局的监督、指导。




贺州市建设与规划委员会委托贺州市城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。




第四条　城建档案馆的建设资金按照国家或者地方的有关规定，采取多种渠道解决。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。




第五条　城建档案馆重点管理下列档案资料：




（一）各类城市建设工程档案：




1、工业、民用建筑工程；




2、市政基础设施工程；




3、公用基础设施工程；




4、交通基础设施工程；




5、园林建设、风景名胜建设工程；




6、市容环境卫生设施建设工程；




7、城市防洪、抗震、人防工程；




8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。




（二）建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘察、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的城市建设方面的业务管理和业务技术档案。




（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。




第六条　建设单位在领取建设工程规划许可证前，应当与城建档案馆签订《报送建设工程竣工档案责任书》（见附件），落实档案工作机构和专职人员，保证档案的收集与工程的建设同步进行。




建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。




停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。




撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。




第七条　对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。




第八条　列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案馆对工程档案进行预验收。属于市重点工程的，并应有市档案行政管理部门参与预验收。预验收合格后，由城建档案馆出具工程档案认可文件。




第九条　建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。建设与规划行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件，凡没有工程档案认可文件的，建设行政主管部门不予签发准予备案的文件。




第十条　建设系统各专业管理部门形成的城市建设业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按本规定向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。




城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。




房地产权属档案的管理，在建设部有关规定出台前，可结合本规定按现成办法执行。




第十一条　城建档案馆对接收的档案应当及时登记、整理，编制检索工具。做好档案的保管、保护工作，对破损或者变质的档案应当及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。城建档案馆负责积极开发档案信息资源，并按照国家的有关规定，向社会提供服务。




第十二条　贺州市建设与规划委员会对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。




第十三条　违反本规定有下列行为之一的，由建设与规划行政主管部门或有关主管部门按人事管理权限，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：




（一）无故延期或者不按照规定归档、报送的；




（二）涂改、伪造档案的；




（三）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。




第十四条　建设工程竣工验收后，建设单位未按照本规定移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。




第十五条　县级人民政府建设行政主管部门可以参照本暂行办法制定实施细则，在本行政区域内组织实施。




第十六条　本办法自颁布之日起实施。













说明：




一、为了确保建设工程竣工档案准确、及时整理报送给市建设与规划行政主管部门，工程建设单位必须在建设工程会审时，针对本工程审定的施工(设计)图纸在建设施工中的要求及在施工中发生的工程变更内容等，所产生的竣工档案数量、范围，建设(施工)单位应安排专人，在城建档案馆指导下，与工程建设同步进行竣工档案收集、整理。本工程在竣工验收前，必须按《工程竣工档案资料收集范围及组卷顺序》将竣工档案整理成册，并通知市城建档案馆先行验收，待城建档案馆确认城建档案验收合格出具工程档案认可文件后，方能安排本工程竣工验收。




二、本工程竣工档案收集的范围(收集的项目与内容)见附表。




三、本责任书一式肆份，建规委总工程师室、城建档案馆、建设单位、施工单位各持一份。




贺州市城市建设档案馆（公章） 工程建设单位（签章）




年 月 日 　　 年 月 日


云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第58号


　　《昆明市城市垃圾管理办法》已经2005年9月14日市政府第94次常务会讨论通过，现予公布，自2005年11月20日起施行。


市长：王文涛　　
二○○五年十月八日



　　昆明市城市垃圾管理办法




　　第一条　为了加强城市垃圾管理，保障居民身体健康，创造清洁、优美的工作、生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》等法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政辖区内城市垃圾的管理。工业固体废物、医疗废物、危险废物的管理不适用本办法。


　　第三条　本办法所称城市垃圾是指城市生活垃圾和建筑垃圾。
　　城市生活垃圾是指城市规划区内的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物。城市建筑垃圾是指在城市建设施工和单位、家庭房屋装饰、装修等活动中产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。


　　第四条　本市城市垃圾采取属地管理原则。市城市管理行政主管部门负责本市城市垃圾管理的指导、协调、监督工作。县（市）区城市管理行政主管部门负责本辖区内城市垃圾清扫、收集、运输、处理服务的具体管理工作。规划、环保、建设、卫生、工商等职能部门，按照各自职责做好城市垃圾的管理工作。


　　第五条　本市城市垃圾治理的专项规划，由市城市管理行政主管部门根据城市总体规划，负责会同市规划、发展与改革、环保、卫生等部门制定，经批准后负责组织实施。各县（市）区城市垃圾治理的具体实施规划，由各县（市）区城市管理行政主管部门根据本市城市垃圾治理的专项规划要求，负责会同本级规划、发展与改革、环保、卫生等部门制定，并组织实施。


　　第六条　城市生活垃圾的管理应当遵循无害化、减量化、资源化的原则，逐步实行城市生活垃圾袋装收集和分类收集。


　　第七条　各级城市管理行政主管部门应当加强对城市生活垃圾的袋装化和分类化管理，并负责进行宣传、教育、指导和检查督促，倡导有利于环境保护的生产、生活方式。对开展和保持此项工作表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。


　　第八条　县（市）区人民政府、乡（镇）人民政府和街道办事处应当按照本县（市）区城市垃圾治理的具体实施规划，建设和设置辖区内的垃圾转运站、垃圾房和垃圾收集容器。
　　机关、团体、企事业单位、车站、机场、公园、广场、集贸市场、影剧院、医院、宾馆、居民住宅区等应当设置垃圾收集点和垃圾房。
　　摊点、个体工商户应当自备符合规范的垃圾容器。
　　环卫设施的设置应当便于使用和清运，设施由产权人和管理单位负责管理和维修，并负责保持设施的整洁、完好。


　　第九条　城市生活垃圾实行袋装收集区域内的单位和居民，应当在公告的收集时间内将袋装城市生活垃圾放置指定地点。
　　负责袋装城市生活垃圾的收集运输单位，收集袋装城市生活垃圾应当做到日产日清，并运送到指定的垃圾收集场所。


　　第十条　城市生活垃圾实行分类收集区域内的单位和居民，应当按规定的分类要求，将城市生活垃圾分别投入指定地点。
　　城市生活垃圾收集运输单位应当将已分类投放的城市生活垃圾分类清运到指定的垃圾收集场所。


　　第十一条　产生城市垃圾的单位和个人，应当交纳城市垃圾处理费。城市垃圾处理费由所在地的县（市）区环卫部门，或者环卫部门委托的单位，按照价格主管部门规定的标准负责收取。
　　五华区、盘龙区、西山区、官渡区范围内城市垃圾处理费的收费标准，由市价格主管部门负责制定；其他县（市）区范围内城市垃圾处理费的收费标准，由所在地的县（市）区价格主管部门负责制定，报本级人民政府审批。


　　第十二条　城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处理服务和城市建筑垃圾的处置，依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，实行审批制度和核准制度。


　　第十三条　从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的专业单位，应当经所在地的县（市）区城市管理行政主管部门审批。从事城市生活垃圾处理服务的单位，应当经市城市管理行政主管部门审批。从事城市建筑垃圾处置的单位，应当经市城市管理行政主管部门核准。
　　市和县（市）区城市管理行政主管部门应当在受理申请之日起二十个工作日内作出决定。不予批准或核准的，应当书面告知申请人并说明理由。


　　第十四条　从事城市生活垃圾专业性、经营性清扫、收集、运输服务的审批条件：
　　（一）申请人是依法注册的企业法人，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；
　　（二）机械清扫能力达到总清扫的20％以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；
　　（三）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；
　　（四）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散，防遗撒、防渗沥滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；
　　（五）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度；
　　（六）具有道路运输经营许可证、车辆行驶证；
　　（七）具有固定的机械、设备、车辆、船只停放场所。


　　第十五条　从事城市生活垃圾处理服务的审批条件：
　　（一）申请人是依法注册的企业法人，规模小于100吨/日的卫生填埋场和堆肥场的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨/日的卫生填埋场和堆肥场的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元；
　　（二）卫生填埋场，堆肥场和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得环境及规划许可文件；
　　（三）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员，技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；
　　（四）城市生活垃圾中转及处置单位具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度；
　　（五）城市生活垃圾处理设备配备沼气检测仪器，配备环境监测设施，如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与环境行政主管部门联网；
　　（六）具有完善的城市生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案，城市生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；
　　（七）有控制污染和突发事件预案。


　　第十六条　从事城市建筑垃圾处置的核准条件：
　　（一）申请人是依法注册的企业法人；
　　（二）有包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称等内容在内的书面申请，并附有施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明；
　　（三）具有道路运输经营许可证、车辆行驶证；
　　（四）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度；
　　（五）运输车辆具备全密闭运输机械装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
　　需要进行建筑垃圾中转消纳的，还需具备以下条件：
　　（一）选址符合城乡规划，并取得环境及规划许可文件；
　　（二）有消纳场的场地平面图、进场路线图，具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械设备，有排水、消防等设施，有健全的安全管理制度；
　　（三）具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案。


　　第十七条　禁止伪造、涂改、出借、出租、转让城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务的审批文件和城市建筑垃圾处置的核准文件。


　　第十八条　清运城市垃圾的车辆应当随车携带审批或核准文件，按照审批或核准的线路和时间运行，不得沿途丢弃、遗撒城市垃圾，并按指定的地点倾倒。运输垃圾的车辆应当密闭。


　　第十九条　施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。


　　第二十条　违反本办法第八条第二款、第四款规定的，由城市管理行政主管部门责令改正，逾期不改的，处五百元以上一千元以下的罚款。
　　违反本办法第八条第三款规定的，由城市管理行政主管部门责令改正，逾期不改的，处一百元以上五百元以下的罚款。


　　第二十一条　违反本办法第九条第一款规定的，由城市管理行政主管部门责令改正，并可以对单位处五百元以上一千元以下的罚款，对个人处三十元以上一百元以下的罚款。
　　违反本办法第九条第二款规定的，由城市管理行政主管部门责令改正，并处五百元以上二千元以下的罚款。


　　第二十二条　违反本办法第十条第一款规定的，由城市管理行政主管部门予以警告，并可以对单位处五百元以上一千元以下的罚款；对个人处三十元以上一百元以下的罚款。
　　违反本办法第十条第二款规定的，由城市管理行政主管部门予以警告，并责令改正，逾期不改的，处五百元以上二千元以下的罚款。


　　第二十三条　违反本办法第十三条第一款规定的，由城市管理行政主管部门责令整改，逾期不改正的，处五百元以上一千元以下的罚款。
　　违反第十三条第二款规定的，依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条规定实施处罚。


　　第二十四条　违反本办法第十七条规定的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　违反本办法第十八条第一款规定，未随车携带城市垃圾审批或核准处置文件的，由城市管理行政主管部门处一百元的罚款；未按照规定的路线和时间运行的，按每车次处一百元的罚款；沿途丢弃、遗撒或未按指定地点倾倒生活垃圾的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处五千元以上五万元以下的罚款；沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市管理行政主管部门责令改正，并按污染道路面积每平方米处十元以上三十元以下的罚款；未按指定地点倾倒建筑垃圾的，由城市管理行政主管部门责令改正，并按每倾倒一立方米处二百元以上五百元以下的罚款。
　　违反本办法第十八条第二款规定，由城市管理行政主管部门责令改正，并处二百元的罚款。


　　第二十六条　违反本办法第十九条规定的，依据建设部《城市建筑垃圾管理办法》第二十二条第二款的规定实施处罚。


　　第二十七条　当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第二十八条　城市管理行政主管部门执法人员不履行职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重，追究行政或经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十九条　各县（市）区可以根据本办法制定具体的实施办法和细则。


　　第三十条　本办法自2005年11月20日起施行。原昆明市人民政府发布的《昆明市建筑材料、渣土运送及处置管理办法》、《关于对城镇生活垃圾试行袋装收集的通告》和《关于加强运送工程建筑材料市容管理的通告》同时废止