中华人民共和国 哈萨克斯坦共和国 吉尔吉斯共和国 俄罗斯联邦 塔吉克斯坦共和国 乌兹别克斯坦共和国


上海合作组织成员国关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议


(中文本)

上海合作组织(以下简称“本组织”)成员国(以下简称“各方”)，
对非法贩运和滥用麻醉药品和精神药物(以下简称“麻醉品”)及其前体大范围的扩散表示忧虑，
认识到非法贩运麻醉品及其前体对各方人民的健康和福祉构成严重威胁，
基于对利用本协议各方领土进行走私和非法过境贩运麻醉品及其前体日趋增加的担忧，
考虑到各方在打击非法贩运和滥用麻醉品方面加强合作符合本组织成员国人民的利益，
按照二○○二年《上海合作组织宪章》和经《一九七二年修正一九六一年麻醉品单一公约的议定书》修正的《一九六一年麻醉品单一公约》、《一九七一年精神药物公约》、《一九八八年联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》，一九九八年联合国大会第二十次特别会议通过的《政治宣言》和决议，以及涉及此问题的联合国其他决议和建议，
根据各方采取有效措施打击非法贩运麻醉品及其前体的共同意愿，
遵循本国法律和公认的国际法原则和准则，
达成如下协议：
第一条
一、各方根据本国法律开展合作，制定打击非法贩运麻醉品及其前体的协商一致的战略和共同措施，在本组织框架内协调各方在此方面的活动，联合所有国家机关、社会和其他组织、公民的力量，以及利用大众媒体防止吸毒和非法贩运麻醉品及其前体。
二、各方促进在针对非法贩运麻醉品及其前体和禁吸戒毒领域中的双边和多边国际合作的开展。
三、各方努力在国际场合就禁止非法贩运麻醉品及其前体的问题协调立场，并与执行禁止非法贩运麻醉品及其前体方面的国际组织进行合作。
第二条
一、各方在打击非法贩运麻醉品及其前体以及滥用麻醉品的合作中遵循以下基本原则：
(一)对涉及麻醉品及其前体流通的所有形式的活动实行国家管制；
(二)对涉及非法贩运麻醉品及其前体的违法行为予以惩罚；
(三)优先采取措施，预防吸毒及与非法贩运麻醉品及其前体有关的违法行为；
(四)国家支持对吸毒成瘾者的脱瘾治疗及医学和社会康复的新方法开展科学研究。
二、各方根据各自国家法律规定，可以明确非医疗使用麻醉品责任，以此作为防止吸毒和减少麻醉品需求的预防性手段。
第三条
各方在打击非法贩运麻醉品及其前体以及滥用麻醉品方面的主要合作内容如下：
(一)分析与非法贩运麻醉品及其前体有关的犯罪状况；
(二)对麻醉品及其前体的流通实行严格管制；
(三)采取协商一致的措施，落实有关打击非法贩运麻醉品及其前体的公约和其他国际条约的各项规定；
(四)组织各方主管机关在打击非法贩运麻醉品及其前体方面开展合作；
(五)制定防止吸毒和非法贩运麻醉品及其前体的联合计划；
(六)完善各方打击非法贩运麻醉品及其前体合作的法律基础，根据国际条约调整该领域的国内法律；
(七)预防吸毒，研究和运用对吸毒成瘾者进行治疗以及社会和医学康复的新方法；
(八)禁止做导致吸毒蔓延的宣传和广告。
第四条
一、各方在打击非法贩运麻醉品及其前体以及滥用麻醉品方面采取如下合作形式：
(一)交换以下有关防止非法贩运麻醉品及其前体问题的情报：
1、所有在各方领土上已经实施或准备实施的非法贩运麻醉品及其前体的犯罪行为；
2、与非法贩运麻醉品及其前体有关的犯罪嫌疑人；
3、从各方中的一方领土向另一方领土非法运输或准备运输麻醉品及其前体的具体事实和经过；
4、参与非法贩运麻醉品及其前体的带有跨国性质的犯罪集团的机构、人员名单、活动范围、管理和联络情况；
5、个人与在各方领土上实施非法贩运麻醉品及其前体的犯罪团伙接触或可能接触的情况；
6、有关非法贩运麻醉品及其前体犯罪活动的形式和方法；
7、将非法贩运麻醉品及其前体获取的收入合法化的活动(洗钱)；
8、发现流入非法贩运渠道的麻醉品及其前体来源的形式和方法以及制止其非法贩运的措施；
9、违法者对非法贩运的麻醉品及其前体所采用的藏匿和掩护的手法及查缉方法；
10、其他共同关心的问题。
(二)一方根据另一方的请求，对涉及非法贩运麻醉品及其前体的活动采取专业侦查措施；
(三)采取措施在反对非法贩运麻醉品及其前体方面相互协作，包括进行控制下交付；
(四)通过举行会议和研讨会等方式交流工作经验；
(五)交换防止非法贩运麻醉品及其前体方面的法律和法规及其执行情况的材料、统计数据及方法建议；
(六)培训和提高相关人员的职业素质；
(七)提供物资技术和咨询帮助，协助举行专家鉴定；
(八)就打击非法贩运麻醉品及其前体问题共同开展科学研究；
(九)必要时，交换收缴的非法贩运的麻醉品及其前体的样品和研究结果；
(十)根据各方参加的国际条约的规定提供司法协助；
(十一)就在合作过程中产生的问题进行协调，包括成立工作组和交换代表，以开展侦查等活动；
(十二)吸收非政府组织和公民参与防止吸毒活动蔓延，发展社会医疗戒毒机构网点。
二、本条第一款第六、七、八项规定的合作具体形式，包括经费问题，可由各方单独商定。
三、本协议不妨碍各方研究和采取其他相互接受的合作方式。
第五条
一、各方根据本国法律确定的中央主管机关通过直接接触、按本协议的规定开展合作。各方中央主管机关为：
外交部；
麻醉药品和精神药物流通管制部门；
总检察院(检察院)；
内务部(公安部)；
国家安全机关和特种部门；
边防部门；
海关部门；
司法部；
卫生部；
教育部；
其他与落实本协议有关的职能部门。
二、为提高落实本协议的效率，各方指定各自负责协调在本协议框架内开展合作的被授权机关。
三、各方必要时通过外交渠道向本协议保存方通报有关中央主管机关和被授权机关的资料，注明它们的邮寄地址、电话号码、传真和电子邮件地址。
本协议保存方向各方通报中央主管机关和被授权机关变化情况。
第六条
经本国中央主管机关同意后，边境地区主管机关之间可以直接开展本协议框架内的合作。其协作程序由各方中央主管机关根据各自国内法律另行协商。
第七条
一、在本协议框架内开展的合作应建立在一方提出合作请求或一方向其认为感兴趣的另一方提出协作倡议的基础上。
(一)协助请求以书面形式提出；
(二)在紧急情况下可以口头提出协助请求，但应在此后的七十二小时内以书面形式确认，必要时可利用通信技术手段传递；
(三)如对协助请求的真实性或内容产生疑问，可请求对方以书面形式对真实性予以补充确认或对文件实质内容做详细说明。
二、协助请求应包括以下内容：
(一)请求方与被请求方中央主管机关的名称；
(二)提出请求的目的及根据；
(三)请求协助的内容；
(四)希望执行请求的期限；
(五)有利于及时和适当执行协助请求的其他信息；
(六)如有必要，标明请求或被请求方采取个别行动的密级；
(七)如有必要，请求书应译成中文或俄文。
三、有关请求的情报只能用于请求书中注明的目的。
第八条
一、被请求方中央主管机关采取一切必要措施以保证快速、尽可能圆满执行请求。请求一般应在送达之日起三十日内执行。
二、被请求方中央主管机关有权要求请求方提供其认为适当地执行请求所需的补充信息。
三、如不违背本国法律，被请求方中央主管机关在本国境内执行请求时可允许请求方中央主管机关的代表在场。
第九条
一、被请求方中央主管机关在不可能或拒绝执行请求时，应立即以书面形式通知请求方中央主管机关，并告知有碍执行请求的原因，同时退还请求书和所有相关附件。
二、如被请求方中央主管机关认为完成协助请求可能给其本国主权、安全或其他重大利益造成损失，或违背本国法律，则可以完全或部分拒绝执行请求。
三、如被请求方中央主管机关认为立即执行请求可能妨碍在其境内进行的刑事诉讼或其他诉讼进程，则可以推迟执行请求或提出执行请求必须遵守的、经与请求方中央主管机关协商后确定的条件。如请求方中央主管机关同意按被请求方提出的条件协作，则须予以遵守。
第十条
一、各方应对其得到的非公开或提供方不愿公开的信息和文件保密。这些信息和文件的密级由提供方确定。
二、一方根据本协议从另一方获得的信息和文件，如事先未得到提供方的书面同意，不得转交。
第十一条
各方在本国法律框架内采取必要措施，在相互可以接受的协议的基础上，对麻醉品及其前体适当利用控制下交付办法，以达到查明参与非法贩运麻醉品及其前体的人员并追究其刑事责任等目的。
第十二条
一、如无另行商定，各方将自行承担在本国境内执行本协议所需的费用。
二、各方将承担各自中央主管机关的代表的国际旅费和在接待方境内所有逗留费用。
三、请求方中央主管机关的代表前往被请求方时，需与被请求方中央主管机关事先商定方可执行。
第十三条
一、为了检查本协议的执行结果和完善本协议所规定的合作，各方遵循《上海合作组织成员国各部门领导人会议条例》，按照俄文字母顺序轮流在成员国境内举行被授权机关领导人会议，每年不少于一次。
二、必要时，各方中央主管机关举行联合工作会晤和磋商。此类工作会晤和磋商经相互商定后一般在倡议方境内举行。
三、举办上述会议、会晤和磋商应事先通报本组织秘书处，结束后向秘书处通报结果。
第十四条
一、如各方对本协议条款的解释和适用产生争议，将通过协商和谈判解决。
二、本协议不妨碍各方加入的其他国际条约中涉及的权利和承担的义务。
第十五条
各方在本协议框架内进行合作时以中文和俄文作为工作语言。
第十六条
一、本协议自保存方收到第四份关于各方已完成为使本协议生效所必需的各自国内程序的书面通知之日起生效。对于在此后完成国内程序的各方，协议自其将有关通知书交付保存方之日起生效。
二、经各方决定，可形成单独的议定书对本协议进行修改和补充，该议定书构成本协议不可分割的一部分，并按本条第一款规定的程序生效。
三、各方不得对本协议提出任何保留意见。
四、本协议自生效之日起五年内有效。此后，如各方无其他决定，本协议有效期将自动延长五年，并依此法顺延。
五、本协议对赞同本协议条款和愿意承担本协议规定义务的其他国家开放。对于加入国，本协议自保存方收到其加入书之日起生效。
第十七条
本协议由本组织秘书处保存，秘书处将核对无误的副本提交各方。
本协议于二○○四年六月十七日在塔什干市签订，正本一式一份，分别用中文和俄文写成，两种文本同等作准。

哈萨克斯坦共和国 代 表 努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫
中华人民共 和 国 代 表 胡 锦 涛
吉尔吉斯共 和 国 代 表 阿 斯 卡 尔·阿 卡耶夫
俄 罗 斯 联 邦 代 表 弗 拉 基 米 尔 ·普 京
塔吉克斯坦共和国 代 表 埃莫马利 · 拉赫莫诺夫
乌兹别克斯坦共和国代表 伊 斯 兰 ·卡 里 莫 夫

山东省淄博市人民政府办公厅


淄博市人民政府办公厅关于印发《淄博市残疾人就业保障金征收管理办法》的通知


淄政办发〔2004〕55号

各区县人民政府,高新区、齐鲁化工区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
　　根据《山东省人民政府办公厅关于由地税部门代收残疾人就业保障金有关问题的通知》(鲁政办发〔2004〕50号)和《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》的规定,市残联、市地税局、市财政局、人民银行淄博市中心支行联合制定了《淄博市残疾人就业保障金征收管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

　　 淄博市人民政府办公厅
　　 二○○四年八月十日

淄博市残疾人就业保障金征收管理办法市残联
市地税局　市财政局　人民银行淄博市中心支行
　　(二○○四年八月五日)

　　第一条　为加强和规范我市残疾人就业保障金的征缴工作,推动按比例安排残疾人就业工作的深入开展,根据《山东省按比例安排残疾人就业办法》(山东省人民政府令第115号)、《山东省人民政府办公厅关于由地税部门代收残疾人就业保障金有关问题的通知》(鲁政办发〔2004〕50号)和《淄博市人民政府关于贯彻落实山东省按比例安排残疾人就业办法有关问题的通知》(淄政发〔2002〕168号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　残疾人就业保障金(以下简称保障金)是指向安排残疾人就业未达到规定比例的单位征收的用于残疾人就业的政府性专项基金。
　　第三条　本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他经济组织,应按不低于本单位在职职工人数1.5%的比例安排残疾人就业,凡安排残疾人就业人数达不到规定比例的单位,应按规定缴纳保障金。
　　保障金征收实行分级管理。市直机关、团体、事业单位及中央、省、外埠驻淄博市各区(含高新区)的单位,由市残疾人劳动就业服务中心征收,其他单位按属地原则由区县残疾人劳动就业服务机构征收。淄博高新技术产业开发区各单位的残疾人就业保障金,在其残联组织及残疾人劳动就业服务机构正式建立以前,由市残疾人劳动就业服务中心征收。
　　第四条　各级残疾人劳动就业服务机构统一管理保障金的征缴工作,负责在职残疾职工人数确认、保障金政策宣传解释、应缴纳保障金数额核定、文书发放、催报催缴、减免管理、违章处罚等。
　　地税部门负责对已办理税务登记的各类企业(包括中央、省、外埠驻淄企业)及其他经济组织保障金的收缴划转、收入统计、信息反馈等工作。
　　第五条　安排残疾人就业未达到规定比例的单位,应按实际差额数缴纳保障金,标准按当地统计部门公布的上年度本地职工年平均工资额计算。
　　单位应缴纳保障金数额=(单位上年末实际在职职工人数×1.5%-单位上年末在职残疾职工人数)×上年度本地职工年平均工资额。
　　实际在职职工人数,是指在单位从事生产或工作并取得劳动报酬的各类人员,包括在岗职工和其他从业人员。
　　在职残疾职工人数,是指经残疾人劳动就业服务机构确认的人数。
　　上年度本地职工年平均工资额,是指市及区、县统计部门公布的上年度本市及区、县职工年平均工资数。
　　企业缴纳的保障金从管理费中列支。
　　安排一名一级盲人,按安排两名残疾人计算。
　　第六条　保障金属政府性基金,实行“收支两条线”管理,纳入各级财政预算。区县收缴的保障金,其收缴总额的5%是市级收入,5%是省级收入。
　　第七条　保障金按年征收,定期缴纳。每年的7-9月份为申报和征收保障金时间。
　　2003年以前未缴纳或未足额缴纳的保障金,仍由原征收单位负责清缴。
　　第八条　保障金按以下程序征收:
　　每年3月底前,残疾人劳动就业服务机构向各单位发送《机关、团体、企业、事业单位安排残疾职工情况》、《在职残疾职工花名册》等有关调查材料。
　　每年4月底前,各单位应向当地残疾人劳动就业服务机构报送《机关、团体、企业、事业单位安排残疾职工情况》、《在职残疾职工花名册》。有残疾职工的单位,持在职残疾职工身份证、残疾人证、工资领取单、残疾人参加社会基本养老保险证明原件及复印件等有关资料,到当地残疾人劳动就业服务机构审核认定。不按时报送报表并提交有关资料的,在职职工人数以统计或地税部门确认的数字为准,并按无残疾职工认定。
　　每年5月底前,各级残疾人劳动就业服务机构对各单位安排残疾职工情况进行审核。对应缴纳保障金的单位开具《残疾人就业保障金缴款通知书》,通过邮寄等形式送达各单位。同时,将应缴纳保障金单位的名单及应缴数额以磁质资料的形式传递给地税部门。
　　在征收期内,应缴纳保障金的单位持当地残疾人劳动就业服务机构下达的《残疾人就业保障金缴款通知书》,向主管地税机关申报缴纳保障金。
　　第九条　单位缴纳保障金确有困难的,须凭同级财政部门或税务部门核定的本年度财务结算或决算报表,向同级财政部门和残疾人联合会提出申请,由同级财政部门会同残疾人联合会审批后,予以缓缴或减免。单位凭有关证明到地税机关办理保障金缓缴或减免。
　　第十条　对未按时足额缴纳保障金的单位,由主管地税机关于征期结束后,通知当地残疾人劳动就业服务机构。
　　对未在规定时间内足额缴纳保障金的单位,从10月1日起,按日收取5‰的滞纳金。滞纳金数额由残疾人劳动就业服务机构认定后,将《残疾人就业保障金催缴通知书》送达该单位。
　　第十一条　对不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳保障金以及滞纳金的单位,由县级以上人民政府委托同级残疾人联合会做出责令限期缴纳的处理决定。当事人对处理决定不服的,可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉又不履行处理决定的,由做出处理决定的县级以上人民政府委托残疾人联合会申请人民法院强制执行。
　　第十二条　《山东省残疾人就业保障金专用票据》由省财政厅统一印制,各级残疾人劳动就业服务机构到同级财政部门领购。
　　第十三条　残疾人劳动就业服务机构应当严格执行保障金财务管理制度。保障金的收支和使用情况,应按年度在当地公布,接受社会监督。
　　各级财政部门应当加强对保障金管理、使用情况的监督。
　　第十四条　本办法自2004年1月1日起执行。
　　第十五条　本办法由市残联、市地税局、市财政局、中国人民银行淄博市中心支行负责解释。