关于办理自费朝觐的若干规定
海关总署
关于办理自费朝觐的若干规定
1990年3月14日，海关总署
第一、认真做好审批工作
申请自费朝觐的人，由所在省、自治区、直辖市朝觐工作联合办公室或由政府宗教和公安部门会同审批。审批事项包括：（1）政审；（2）经济条件——本人应有足够费用；（3）年龄，最大不超过六十五岁；（4）体格检查，需提交县以上医院的健康证明；（5）妇女应有符合教义规定的同行者。凡不符合上述要求，包括按现行政策不宜出国的，经查明利用朝觐出国经商或留学的，年老体弱或有严重疾病、行动不便和生活不能自理的、孕妇以及一九七九年以来已经朝觐过的人，一律不得批准。各地主管部门务必认真配合，严格把关。凡利用审批权限搞不正之风的，除查处经办人外，还要追究所在单位领导者的责任。
第二、加强组织工作
组织自费朝觐是一项十分复杂的涉外工作，加强组织领导是保证把这项工作做好的关键。从一九九0年起，新疆、甘肃、宁夏、青海、云南仍按以往办法每四十人组成一个团，各团必须安排正副领队，其人选由各地审定。其他各省、区的组团工作到北京集中后由中国伊协协助办理。朝觐人员必须佩带标有汉文和维文（或阿文）的标志牌，注明本人姓名、国籍和所在团名。新疆的标志牌由当地主管部门统一制作，其它地方由中国伊协负责制作。
请各地继续做好信教群众的工作，不得为朝觐人员搞大规模的迎送活动。
第三、出国前的集中地点和行经路线
新疆自费朝觐人员在乌鲁木齐市集中，分批乘中国国际航空公司的包机由乌市直飞沙特吉达。甘肃、宁夏、青海、云南及其它地方的自费朝觐人员一律先到北京集中，再分批乘中国国际航空公司的包机直飞吉达。具体出发时间和每批人数，由中国伊协会同中国国际航空公司与沙特航空公司商妥后，分别做出安排。
从一九九0年起，自费朝觐人员一律不再经过土耳其、巴基斯坦。
第四、关于外汇兑换数额
由乌鲁木齐、北京出发的自费朝觐人员，除分别由原地中国银行开给用人民币购买乌鲁木齐——吉达、北京——吉达往返国际机票的证明外，每人用人民币兑换柒佰伍拾美元。以上所需外汇数额，从国家外汇管理局下达有关省、自治区、直辖市私人用汇计划中批汇。但有关各地外汇管理分局审批外汇额度不得超过下达的计划数。各省的自费朝觐人员一律在当地中国银行凭当地外汇管理分局批汇证明兑付外汇。
第五、关于向自费朝觐人员收费和自带外汇数额问题
除往返国际机票外，自费朝觐人员应交的其它费用：（1）在麦加、麦地那的住宿费、去米那和阿尔法特的食宿费，按实际需要计算共贰佰贰拾美元，均由各人所在团的负责人收齐后，一次交给朝觐工作团，多退少补。（2）入沙签证费和朝觐税、往返于吉达——麦加——麦地那的交通费、去米那和阿尔法特的交通费、宰牲费共叁佰贰拾美元，均由各团负责收取、保管、支付，多退少补。上述费用一律于行前交齐，不交齐者不得成行。
在沙特期间的其他伙食费用为贰佰壹拾美元，自带。
第六、关于护照及其保管和在京办理签证问题
经地方批准发给自费朝觐人员的护照，由经办单位派专人来京，在规定的期限内（今年为四月三十日前）送交中国伊协通过沙特驻京机构办理入沙签证，过期不办。
朝觐人员的护照和国际机票，统由在团内指定的专人保管，直到朝觐完毕返回国内为止。负责保管的人务必加强责任心，严防丢失。
各朝觐人员回国后的护照仍由宗教工作部门负责保存。
第七、关于出入境时随带物品问题
自费朝觐人员出境时携带的行李物品，除国家禁止和限制出境物品外，在自用合理数量范围内的，准予带出，不得携带货物在外出售；入境时，只免税放行自用并且数量合理的衣料、衣着和价值在人民币五十元以下的其它生活用品。
入境所带物品不得超过我民航规定标准。超重部分就地处理，或按民航规定交纳超重费。随带物品应注意包装，不得过于零散。出入境时，朝觐人员应主动接受海关和边防人员的检查，办理应办的手续，维护海关和边防机构正常的工作秩序。凡不服从检查，借此滋事或搞违法活动的，应依法处理，不得成行。
第八、关于出国前的组织学习问题
出国前需在集中地组织朝觐人员学习。结合当前形势进行爱国主义、社会主义教育；学习一般宗教知识和朝觐须知；沙特简况和涉外常识、外事纪律等。要求他们服从领导、遵守纪律、讲文明、懂礼貌、注意卫生、衣着整洁，在国外表现出新中国穆斯林应有的精神面貌。为此，中国伊协将提前举办朝觐业务培训班，由有关省区派部分带队干部参加，具体时间由该会安排。
第九、关于派遣朝觐工作团问题
朝觐工作团组成人员分别由各有关地方政府宗教部门和中国伊协选配，经中国伊协报国务院宗教局审定。其条件是：懂政策，并有一定宗教知识，有外事工作经验，组织领导能力较强的中青年业务干部，应能讲阿拉伯语或英语。工作团成员在国外工作期间所需外汇，包括食宿、交通、工杂等费用，由中国伊协选派的，由该会负担；属于地方选派的，由当地派出单位报省（区）领导审定后核拨。此类款项要统一使用，凭支付单据或其他开支证明报销，本人不得挪用，违者要严肃处理。
朝觐工作团的任务是为朝觐人员服务，负责办理入沙签证，联系机票，并分赴沙特的吉达、麦加和麦地那安排食宿交通及其他联络事项。拟派先遣组（四人，新疆和中国伊协各二人）提前去沙预作安排。朝觐团在沙期间，应争取我驻沙商代处的指导和帮助，有关重大事项的决定或承诺，应先报国内审定。
第十、关于以探亲名义去朝觐的问题
自一九八五年起，探亲和自费朝觐即分开办理。但近年来出国探亲者中的大多数人实际上是借探亲的名义去沙特朝觐，部分人员素质低，出现了不少问题，在国外产生了不好的影响。考虑到国家暂时经济困难，为节省外汇和加强管理，对持探亲护照实际上去朝觐的人，要从严掌握，在人数上加以限制。按申请先后及本人条件，分批逐年予以安排。对他们从国外寄来的“邀请书”要认真核查，防止弄虚作假。对邀请书等证明材料审查，仍按（89）国宗发字045号通知办理。对持有效期限出国探亲护照，申请再次出国探亲并朝觐的人，应按一九八六年十二月公安部下发的《关于执行中国公民出境入境管理办法实施细则若干问题的说明》第九项的规定办理。对此，出入境管理部门要做好宣传、解释和疏导教育。对探亲又去朝觐人员应兑给的外汇数额，仍按出国探亲办理。进出境携带行李物品按（85）署行字411号文《关于对探亲朝觐和自费朝觐人员进出境行李物品验收问题的通知》的规定办理。对出国探亲朝觐的人，各地也要把他们组织起来，进行教育，加强管理，尽可能采取统一往返的办法，避免分散出国而发生问题。
关于市属中外合资企业理顺职工劳动关系处置办法的通知
浙江省宁波市经济委员会
关于市属中外合资企业理顺职工劳动关系处置办法的通知
市属各控股（集团）公司：
根据市政府《关于宁波轻工控股（集团）有限公司改制方案的批复》（甬政发[2000]274号）文件精神，现就经委系统市属中外合资企业职工理顺劳动关系具体处置办法，提出以下意见：
一、由原国有、集体企业与外方共同出资设立的中外合资企业（含与宁波市外中中合资企业），经中外（中中）各方协商达成共识，可参照甬政发[2000]34号文件有关政策，理顺职工劳动关系。
二、中外合资企业存续期间，原中方户职工一次性发放经济补偿金的标准，采取按工龄分段计算的办法。具体为：合资前均按我市1998年职工社会月平均工资（896元）计算。合资期间，按劳动部劳部发〔1994〕481号文件第8条规定，按企业改制时该职工前12个月月平均工资补偿，本人标准低于企业月平均工资按企业月平均工资计算。高于企业月平均工资的，最高不得超过1998年社会月平均工资的150%。
三、中外（中中）合资企业发放职工经济补偿金来源，合资前由中方户承担，或中方户隶属控股（集团）公司在系统内调剂解决；合资期间由合资各方股东按出资比例分担。
宁波市经济委员会
二○○一年一月二十日
关于严格控制对外商投资企业检查活动的若干规定
福建省中共厦门市委 厦门市人民
关于严格控制对外商投资企业检查活动的若干规定
中共厦门市委 厦门市人民政府
第一条 为了严格控制对外商投资企业进行的各种检查活动，促进检查活动科学化、法制化、规范化，加强我市投资软环境建设，规范管理行为，减轻外商投资企业负担，根据福建省政府《关于加强外商投资软环境建设的若干规定》（闽政［1998］11号）和厦门市委《关于进一
步扩大对外开放提高利用外资水平的若干意见》（厦委发［1998］008号）文件精神，制定本规定。
第二条 我市各级党政机关和其他社会组织依照有关法律、法规规定或根据上级工作部署及工作需要对我市辖区内的外商投资企业进行的检查、评比、达标、证照年检活动适用本规定。按市委、市政府的要求统一组织的卫生、绿化、环保检查等群众性精神文明活动除外。
第三条 各种检查活动应遵循的原则。
（一）适度合理。要从实际出发，实行总量控制，限制次数；要力戒多而滥，力求少而精。
（二）讲求实效。开展检查要实事求是，针对本地区、本部门、本行业存在的带有普遍性的问题，因地制宜开展，目的不明确的检查坚决不搞。提倡受检单位自查，提倡联合组织检查，能抽查的少搞普查，能用书面材料汇报的不再实地检查。
（三）廉洁守纪。检查人员要严格遵守党政机关厉行节约制止奢侈浪费和廉洁自律的有关规定，严禁利用检查“吃拿卡要”以加重企业负担，避免扰乱正常的生产、工作秩序。
（四）检查实行报备、登记和审批许可制度。
第四条 市、区政府纠风办分别负责市、区各项检查活动的审查、管理工作，根据实际情况，实行检查报备、登记和审批制度。
（一）实行检查报备的项目。经中共中央、国务院及其所属部门或省委、省政府批准的全国、全省范围的各种检查活动，本市有关单位在接到检查通知之日起三日内必须报同级政府纠风办备案。对省级以上行业协会（学会）等非党政机关单位举办，并要我市参与的检查，需报分管该相
关行业的市领导批准才能实施，并按上述要求到政府纠风办备案。
（二）实行检查登记的项目。根据法律、法规规定由市或区有关业务主管单位组织开展的各种常规检查活动，承办单位要向同级政府纠风办提供有关法律、法规依据，并提出书面申请。经批准后，核发有效期为三年的检查登记证，期满后重新申报，检查登记证由市政府纠风办根据工作
需要统一制发。
（三）实行检查审批的项目。除国家有关部门以及省部署组织的各类检查、评比、达标和证照年检活动外，市、区各部门自行开展的各类检查、评比、达标和证照年检活动，事先应提出书面申请，经本级政府纠风办审批后，发给一次性有效的检查证。未经批准任何单位不得擅自组织各
种检查活动。
第五条 严禁将检查许可证授予其他机构行使检查或指定检查代理。
第六条 各单位开展检查活动要提前申报。属报备的，要提前三天报备；属登记的，在登记证到期前半个月申请；属审批的，承办部门须在开展检查一周前，将拟开展检查（评比、达标、证照年检）的目的、依据、方式、范围、内容、标准等书面向同级政府纠风办报告。同级政府纠风
办在收文后五个工作日内提出审核意见。
第七条 对各种类型检查（办案调查的除外）实行总量控制。原则上每年全市性检查总数控制在2次以内，行业性的检查控制在4次以内。各区自行组织的全区性和行业性检查总量控制在4次以内。有权组织检查的机关每年组织的大范围检查活动不得多于3次。每家企业一年内受检查
的次数不得超过6次。
第八条 对各单位检查活动的审查，政府纠风办要进行统筹安排，根据轻重缓急，从严审批，有序进行；对几个部门共同管理的项目，应协商确定牵头单位，联合组织，尽力避免交叉、重复检查。不得进行同一项目或同一部门多级重复检查。
第九条 严格检查秩序。主办单位在实施检查之前，应事先通知受检查单位，无正当理由和法定手续不得进行突击检查。主办单位在向检查对象发出通知时，必须注明批文字号；检查时， 一律要向被检查单位出具检查许可证明，检查人员亦应佩戴行政执法标志或其他身份证明牌，文?
髦捶ā6晕窗瓷鲜鲆蠡虺錾笈段Ы械母髦旨觳榛疃患觳榈ノ挥腥ǖ种撇⒓笆毕蛘婪绨炀俦ā?
第十条 各主办单位在检查过程中要严格按照审批的内容进行，不得擅自扩大范围和随意增加检查项目；不得借机敛财，不准接受受检单位安排的宴请、游山玩水以及参加用公款支付的高消费娱乐活动，不准接受受检查单位赠送红、礼品和纪念品。对送检的物品，检验合格后应按规定
处理，不得擅自处理。
第十一条 市、区政府纠风办对各单位的检查活动进行监督。监督方式分为：
（1）对报批报备程序的监督。监督检查主办单位是否按规定程序进行报批，是否按批准的内容、范围等要求组织进行及有没有履行登记、备案手续等情况。
（2）选择典型项目进行跟踪监督。对一些涉及面广、政策性强，强经费开支大，容易诱发群众情绪和滋生不廉洁行为的项目，进行全过程的跟踪检查，发现好的经验帮助总结和宣传、推广，发现问题及时向举办单位提出改正建议直至立案查处。
第十二条 组织检查的单位及其检查人员有下列行为的，由纪检监察机关追究直接责任人和有关领导的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）违反国家法律、法规规定组织各种检查活动的；
（2）未经报批而擅自组织检查活动的；
（3）在组织实施检查活动时，严重超越规定范围的；
（4）向被检查单位乱收费或变相乱收费的；
（5）借检查之机“吃拿卡要”、在审批项目中“刁难设卡”或发生其它不廉洁行为的。
第十三条 市、区政府纠风办都要设立举报电话，指定专人受理受检单位和人民群众的投诉。
第十四条 本规定自发布之日起执行。
1998年7月17日