湖南省人民政府


湖南省人民政府关于修改《湖南省气象管理办法》的决定
湖南省人民政府



湖南省人民政府关于修改《湖南省气象管理办法》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省气象管理办法》作如下修改：
第二十二条修改为：“违反本办法第十三条第三款规定，播发、刊登过时的气象预报的，由气象主管机构责令其停止播发、刊登；对直接责任人员和主管人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省气象管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。


（1995年7月28日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省气象管理办法〉的决定》修正）


第一条 为了加强气象工作管理，使气象工作适应国民经济建设和社会发展需要，根据《中华人民共和国气象条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事气象探测、预报、服务和气象灾害防御、气候资源利用等活动，均须遵守《条例》和本办法。
第三条 省、地、州、市、县气象主管机构负责本行政区域内的气象管理工作。
第四条 各级人民政府应当加强对气象工作的领导，完善上级气象主管机构与本级人民政府双重领导、以上级气象主管机构为主的管理体制，支持气象基础设施建设，改善气象机构的工作、生活条件，促进气象事业的发展。
县级以上人民政府应当将主要为当地经济建设服务的地方气象事业项目所需基本建设投资和有关事业经费，分别纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算。
第五条 气象台站的探测场地、仪器、标志、设施以及气象通信的电路、信道、设施受法律保护，严禁任何单位和个人侵占、损毁和擅自移动。
发现前款规定禁止的行为，任何单位和个人都有权制止，并向当地气象主管机构或者其他有关主管部门报告。
第六条 气象台站的站址及其设施应当长期保持稳定。因工程建设、城市规划的需要，必须迁移一般气象台站或者其设施的，建设单位必须事先征求当地气象主管机构的意见，提前1年报经省气象主管机构批准；确需迁移国家基准气候站、基本气象站的，建设单位必须事先征求当地气
象主管机构的意见，经省气象主管机构审核后，提前两年报国务院气象主管机构批准。迁移并重建气象台站或者其设施的费用，由建设单位承担。
第七条 在国家规定的气象探测环境保护范围内，禁止兴建对气象观测记录有不利影响和对仪器设备可能造成污染损害的工程项目。
对已列入城市规划，但又可能对气象探测环境造成影响的拟建工程建设项目，应当予以调整，避开气象探测环境保护区。因特殊情况，确需在气象探测环境保护区进行工程项目建设的，由城市规划行政主管部门事先征得气象主管机构同意，并采取相应措施，保护探测环境。
第八条 本省境内的天气预报、各种专业气象预报、气候预测等气象预报和对国计民生有严重危害的台风、寒潮、大风、暴雨（雪）、冰雹等灾害性天气警报，由省气象主管机构管辖的气象台站按照各自负责的范围制作和发布，其他组织和个人均不得向社会公开发布。因特殊需要，确
需向社会公开发布的，应当经气象主管机构同意或者本级人民政府批准。
第九条 天气预报按照时效分为短时、短期、中期和长期天气预报。
短时、短期天气预报和灾害性天气警报由当地气象台站直接向社会公开发布或者通过报刊、电台、电视台等宣传媒介登播。中期、长期天气预报和气候预测，只供各级政府及农业、水利等有关部门参考。
第十条 非气象主管机构所属的气象台站，可以向本部门发布专业天气预报。
有关单位、学术团体和个人研究气象预报得出的结论和意见，不得自行向社会公开发布。
第十一条 各级气象台站应当及时、准确地制作和发布天气预报、灾害性天气警报，向社会提供天气形势、天气实况等气象信息；有条件的气象台还应当提供气象卫星云图动态显示；对可能影响当地的灾害性天气，应当及时报告当地人民政府及有关部门；对可能影响其他地区的灾害性
天气，应当及时通报相关地区的气象台站。
第十二条 各级无线电管理机构应当按照有关规定提供和保护气象专用频率。
各级邮电部门应当与同级气象机构密切合作，为气象台站提供良好的气象通信条件，确保气象通信畅通和气象信息的迅速、准确传递。
第十三条 鼓励电台、电视台、报刊、电话、无线电寻呼台等传播媒体向社会播发或者刊登气象预报。
凡播发或者刊登气象预报的单位，须经同级气象主管机构审查同意。未经审查同意的，不得播发、刊登气象预报。
播发、刊登气象预报的单位，必须使用当地气象主管机构所辖的气象台站直接传递的适时气象预报。任何单位不得播发、刊登过时的气象预报。
第十四条 电台、电视台以及其他广播单位，应当保证气象预报节目的定时播发。气象预报节目中需要插播广告的，不得影响气象预报效果。
第十五条 县级以上人民政府应当根据本地区旱灾情况和实际需要建立人工降雨指挥网络，有计划地开展以人工增雨为主的人工影响局部天气的科学试验和作业，具体工作由本级气象主管机构负责。
第十六条 气象主管机构所辖气象台站应当根据国民经济建设，特别是国家重点工程建设以及各行各业的需要，建立城市、农村气象警报网。提供准确、及时、优质的气象服务。
第十七条 气象主管机构所辖气象台站应当加强为各级领导决策、指挥工农业生产、组织防灾抗灾和为军事、国防科学试验及其他特殊任务提供的气象公益服务；为社会公众提供通用性天气预报、警报。
气象公益服务为无偿服务，不得收费。
第十八条 气象机构根据企业、事业单位或者个人的需要，可以有偿提供下列专业气象服务：
（一）专业气象预报、情报；
（二）应用气候分析和气候资料加工；
（三）工程项目的大气环境影响评价；
（四）气象保障和现场大气测试；
（五）对非气象主管机构所属气象台站气象观测原始数据的技术鉴定和审核；
（六）其他气象科技服务。
第十九条 专业气象有偿服务，供需双方应当依法签订合同。提供专业气象服务方收取有偿服务费用，必须按照省物价、财政部门核定的收费标准执行。
第二十条 对以赢利为目的、经批准利用自动答询电话和无线寻呼台播发气象预报的，为其提供气象预报的气象台站可以按照省物价、财政部门核定的收费标准收取有偿使用费。
第二十一条 在气象台站探测场地国家规定的保护范围内和气象探测环境保护区内兴建工程项目、建筑物破坏气象探测环境的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门依照城市规划法律、法规的规定处罚。
第二十二条 违反本办法第十三条第三款规定，播发、刊登过时的气象预报的，由气象主管机构责令其停止播发、刊登；对直接责任人员和主管人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1997年12月30日
交通部


关于发布《利用国外贷款港口项目设备采购实施管理办法》的通知
1995年11月30日，交通部

现发布《利用国外贷款港口项目设备采购实施管理办法》，自1996年1月1日起施行。

附件：利用国外贷款港口项目设备采购实施管理办法

第一章 总 则
第一条 利用国外贷款（国际金融组织和外国政府贷款）采购设备是港口建设的重要环节，是港口建设项目管理不可分割的一部分。为加强和完善行业管理，使利用国外贷款港口项目设备采购工作制度化和规范化，特制定本办法。
第二条 本办法适用范围主要是利用国外贷款港口项目的贷款协议签订之后实施阶段的设备采购工作。利用国外贷款建设的水工和土建项目的招标工作，参照本办法办理。

第二章 采购工作的管理
第三条 利用国外贷款港口项目实施阶段采购工作的管理由我部基建主管部门负责。
第四条 港口项目对外采购工作，由项目单位（以下简称业主单位）按国家有关规定并商交通部主管部门同意后委托业务能力强、服务信誉好、有资格的外贸公司（以下简称采购公司）代理项目采购业务。业主单位必须与采购公司签订委托协议书后方能开始项目采购工作。
第五条 委托协议书应明确委托代理范围、双方职责分工以及各自承担的责任和义务。
第六条 业主单位应指定采购工作机构并有一位主管领导全面负责采购工作。
在具体办理每一项（或每一标）设备采购时，应明确指定项目负责人。
第七条 招标文件的技术部分（技术规格书）由业主单位编制。招标文件的商务部分委托采购公司编制。
采购之前，要求业主单位将招标文件的技术规格书和商务条款一式四份中文送审稿报我部。按部内分工经部有关司局审查后报国家机电产品进出口办公室审定。
按国际金融组织和外国政府贷款机构的规定需报其审核的，还应报其审核。
审定后的招标文件方可用于招标采购。
发售给投标人的英文版招标文件必须与被审定的中文版招标文件一致。
采购前，业主单位须将经审定的招标文件的中英文版各一份报送部主管部门备案。
第八条 投标人的投标资格审查工作委托采购公司为主办理（包括编制资格审查文件），业主参加有关工作。
第九条 招标广告（包括招标前的资格预审通告）的编写、办理广告刊登业务、发售招标文件等工作委托采购公司办理。
第十条 开标后，原则上业主单位须将投标人的投标文件各一份报部主管部门备案。若业主单位需要，也可以在评标结束时，将投标文件一份和评标报告一起报部主管部门。
第十一条 评标工作由业主单位和采购公司共同进行。
技术部分的评标、技术澄清、评标报告中技术部分的文字说明和评价以及表格填写，以业主单位为主，采购公司参加。
商务部分的评标、商务澄清、评标报告中商务部分的文字说明和评价以及表格填写，以采购公司为主，业主单位参加。
日常工作（包括与国外贷款机构和外国公司及国内厂商等方面的联系、交涉工作）委托采购公司办理。
评标报告由业主单位和采购公司共同编写。
评标报告送国家评委会之前，先报部主管部门审核。
第十二条 合同谈判由采购公司和业主单位共同进行。
合同商务部份谈判以采购公司为主，业主单位参加。
合同技术部份（包括技术规格书）谈判以业主单位为主，采购公司参加。
第十三条 合同执行阶段委托采购公司对外处理日常业务。

第三章 技术规格书的编制
第十四条 技术规格书主要内容包括：设备名称，供货范围和数量，交货期，交货方式，交货地点，收货单位，设备的主要技术性能、参数指标，详细的设计、制造、安装、调试、验收等方面的技术条件和要求，备品备件方面的要求，设计审查、监造、厂验、培训、技术图纸及资料方面的要求等。其内容和深度视设备的种类、复杂程度和采购方式的不同而有所不同。国际竞争性招标的技术规格书要求详细、具体，并有一定深度，忌含糊。对非招标采购项目，技术规格书可相对简略。
第十五条 技术规格书中设备的机型、主要技术性能、参数、数量等，要符合已批准的工程项目初步设计的要求。
第十六条 技术规格书的编写，要根据工程建设和投产后使用的实际需要，既要考虑国际先进水平，也要适当考虑国内厂家的水平和能力。
第十七条 技术规格书的编制要公正、合理。采购范围要明确。用词及文字表达要准确，数据无误。
技术规格书中不能指定设备的牌号和厂家，一般应保证有三家以上的竞争者。
第十八条 技术规格书要从技术角度对所采购的设备进行全面而详细的描述，技术条件和要求要明确、合理。
第十九条 技术规格书经主管部门审定后，不能作实质性变动。若确需变动，应按规定的程序另行报批。在招标文件售出后，原则上不允许作变动。若确需变动，按上述程序报请同意后，一般须在开标之日前十五天（大型复杂的系统设备在三十天前）由采购公司向招标文件购买者发出正式的修改补充通知，并寄（送）一份给交通部主管部门备案。

第四章 评标原则及采购工作的纪律
第二十条 评标原则
1、遵守我国政府的有关政策和规定。
2、遵循贷款组织的采购指南和有关规定。
3、严格按招标文件的要求和条件评标。
4、技术澄清和商务澄清主要目的是确定投标书中不明确的内容。澄清过程中，不允许对招标文件和投标文件内容作实质性修改。
5、公正对待所有投标商，维护其合法权益。
6、须在投标人资格、投标文件的完整性（响应性）、商务和技术要求的符合性、投标总报价和分项报价（含备品备件的数量、价格等）、履约能力和信誉等方面进行全面分析、对比和评估。
当投标人资格和投标文件都满足招标文件要求时，应选定评估价最低的投标人为中标者。
若要选择非最低评估价的投标人为中标者时，要提供充分的书面计算、比较和分析论证，证明其合理性。
第二十一条 采购工作的纪律：
1、招标文件和询价文件未正式发（售）出之前，不准将招标文件和询价文件对外泄露。
2、在招标采购过程中，任何人不准以任何方式向投标人泄露内部掌握的采购计划、采购价格及其他有关信息，更不准向投标人作中标许诺。
3、评标过程中，评标人对投标文件的评审情况以及评标意见等要严格保密，不准以任何方式向投标有关人员泄露。
4、在评标过程中，不准对投标厂商进行与评标有关的访问和考察活动。
5、严守国际商业道德。评标澄清和谈判过程中以及在其他场合，不得以任何方式将甲商投标资料透露给乙商。

第五章 附 则
第二十二条 评标（包括评标报告）用的表格按下列附表执行：
附表一．开标价格表；
附表二．商务符合性审查表；
附表三．技术符合性审查表（技术参数、性能比较表）；
附表四．价格评估表（价格比较表）。
第二十三条 本办法由交通部基建管理司负责解释。
附表一：
开 标 价 格 表
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|序号|投标商（名称）|国家或地区|生产厂家（名称）|国家或地区| 开标报价 |折算美元价| 备 注 |
| | | | | |（原报币值）| | |
|----|--------------|----------|----------------|----------|------------|----------|------------|
| | | | | | | | |
|----|--------------|----------|----------------|----------|------------|----------|------------|
| | | | | | | | |
|----|--------------|----------|----------------|----------|------------|----------|------------|
| | | | | | | | |
|----|--------------|----------|----------------|----------|------------|----------|------------|
| | | | | | | | |
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说明：1．开标价为开标当天的实际唱标价。
2．应注明报价方式（ＣＩＦ、ＦＯＢ、出厂价）。
3．开标价应当为对分项报价计算的总和。
4．投标商在开标前所给予的各种价格优惠填在备注栏内，开标报价为
计算价格优惠后的投标报价。
5．本表下方注明开标当天美元与各投标商所报币种的汇率。
6．本表投标商次序按开标美元价由低至高顺序排列。
附表二：
商 务 符 合 性 审 查 表
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|序 号| 招标文件商务条款要求的内容 | 投标商1 | 投标商2 | 投标商3 |
|------|------------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | |
|------|------------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | |
|------|------------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | |
|------|------------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | |
|------|------------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | |
|------|------------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | |
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说明：1．招标文件商务条款要求的内容一般包括投标文件有效性（是否按时
按量递交投标文件）、投标保证金（％）、保证金金额、投标法人
授权书、投标商资格文件、银行证明文件、主要供货厂家和制造厂
家资格文件、制造厂授权书、近三年经营情况、设计及制造本设备
的主要业绩、投标有效期（天）、商务文本、技术文本、详细报价
表、交货期（月）、是否逐页签署、商务条款偏差、其他，等等。
最下一行为审查结论（合格、基本合格、不合格）。
2．本表投标商从左至右次序按开标价由低至高顺序排列。
附表三：
技术符合性审查表（技术参数、性能比较表）
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 招 标 文 件 要 求 | | | |
|序 号|--------------------------------------------------| 投标商1 | 投标商2 | 投标商3 |
| | 技术参数和性能名称 | 技术参数指标和性能内容 | | | |
|------|----------------------|--------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | | |
|------|----------------------|--------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | | |
|------|----------------------|--------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | | |
|------|----------------------|--------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | | |
|------|----------------------|--------------------------|------------|------------|------------|
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说明：1．招标文件要求包括招标文件规定的主要技术参数、性能、结构要求
及其他各种主要技术条件的要求。
2．本表投标商从左到右次序按开标价由低到高顺序排列。
3．最下一行为“审查结论”（合格、基本合格、不合格）。
附表四：
价格评估表（价格比较表）
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|序 号| 价格组成及调整内容 | 投标商1 | 投标商2 | 投标商3 |
|------|--------------------------|----------------|----------------|----------------|
| | | | | |
|------|--------------------------|----------------|----------------|----------------|
| | | | | |
|------|--------------------------|----------------|----------------|----------------|
| | | | | |
|------|--------------------------|----------------|----------------|----------------|
| | | | | |
|------|--------------------------|----------------|----------------|----------------|
| | | | | |
|------|--------------------------|----------------|----------------|----------------|
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说明：1．价格组成及调整内容包括出厂价、国内运输费、保险费、离岸价（
ＦＯＢ价）、到岸价（ＣＩＦ价）、随机备件、附件及工具费、保
质期后二或三年备品备件费、技术服务费、安装调试费、各种价格
调整项目（供货范围、技术、商务等方面的偏离）、其他（如进口
产品的关税等各种费用）、投标总价、评估总价。
2．本表投标商从左至右次序按开标价由低至高顺序排列。
3．资格审查不合格、技术和商务符合性审查不合格的投标商不进入本
表。