广东省深圳市人事局


深圳市人事局关于印发《深圳市事业单位职员职位分类实施办法（试行）》的通知
（2005年1月6日）

深人发〔2005〕2号

　　根据《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》（深圳市人民政府令第137号）的有关规定，我局制定了《深圳市事业单位职员职位分类实施办法（试行）》。现予印发，请遵照执行。

深圳市事业单位职员职位分类实施办法(试行)

第一章 总 则

　　第一条 根据《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》（深圳市人民政府令第137号）的有关规定，制定本实施办法。
　　第二条 本市事业单位的职位设置和分类，适用本办法。
　　第三条 职员职位的设置和管理，应遵循因事设职原则、最低数量原则和整体效能优化原则。
　　第四条 市人事部门负责全市事业单位职位分类的综合管理工作。
　　区人事部门在市人事部门的统一指导下，对本区事业单位的职位分类工作实施综合管理。
　　市、区各行政主管部门负责本系统、本部门所属事业单位职位分类的指导和审核工作。

第二章 职类、职系、职级

　　第五条 事业单位职员职位根据工作性质划分为行政管理和专业技术两个职类。
　　行政管理职类划分为行政领导和行政事务两个职系。行政领导职系由单位行政领导和单位内设机构行政领导职位构成；行政事务职系由除领导职位外的行政事务工作职位构成。
　　专业技术职类由单位的业务工作职位构成。其职系划分，属国家规定的专业技术职务系列的，按国家规定执行；国家没有规定的，由市人事部门根据单位业务工作的实际与需要确定。
　　第六条 行政管理职类和专业技术职类的职位，根据事业单位的组织结构和管理的实际分别设定职级序列，两类职位的职级互不对应。
　　第七条 行政管理类的职位划分为十个职级，由高到低依次为第一职级、第二职级、第三职级、第四职级、第五职级、第六职级、第七职级、第八职级、第九职级、第十职级。其中行政事务职系职位的最高职级不能超过该单位的部门正职行政领导的职级。
　　第八条 专业技术类的职位划分为七个职级。由高到低依次为第一职级、第二职级、第三职级、第四职级、第五职级、第六职级、第七职级。
　　第九条 各职位的职级，根据职位的责任大小，工作难易程度和所需的资格条件及其他相应因素确定。

第三章 职位设置

　　第十条 事业单位应根据机构编制和人事部门核定的人员编制和职位数额，在单位职能和工作任务合理分解并确定本单位职员职位的职类、职系、职级构架的基础上进行职位设置。
　　事业单位依据职位调查、分析评价结果，确定职位的配置、职位的职责任务，以及所属的职类、职系和职级等，并编制职位说明书予以明确。
　　第十一条 事业单位首次实施职位分类，应设立职位分类工作小组，负责制定职位分类工作方案。工作方案应明确工作内容和实施的方法步骤，确保职位设置科学合理。
　　职位分类工作可按照核定编制、职位和人员岗位配置现状，制定职位设置方案，组织培训，进行职位调查和职位拟设，拟定职位说明书，职位设置和职位说明书评价与审核确定等基本步骤实施。
　　第十二条 事业单位在进行职位设置前，应到机构编制和人事部门核定单位的人员编制和职位配置数额，并据此核对单位的人员岗位、配置情况。
　　第十三条 事业单位制定的职位设置方案，应包括职位的职类、职系和职级架构及职数配置，职系、职级确定的基本标准，职位调查和分析评价的基本内容和方法、职位说明书编制规范等内容。职位设置方案应报行政主管部门审核并报同级政府人事部门核定后实施。
　　向行政主管部门和人事部门报核单位的职位设置方案，应同时附送单位的机构编制文件、人事部门对单位职位配置数额的核定通知，单位现有人员简况登记表等相关文件和资料。
　　第十四条 事业单位进行职员职位设置，应做好职位调查工作，由职位分类工作小组根据职位调查情况，充分听取意见后提出拟设职位的方案，并组织编制拟设职位的说明书。在此基础上，组织对职位进行评价和审核，并经单位领导班子讨论审定。
　　事业单位确定的职位设置和职位说明书须报经行政主管部门和人事部门审核认可。
　　第十五条 职位说明书应包含如下内容：
　　（一）职位名称：行政管理类职位可参照现行的名称（如院长、校长等），专业技术类职位根据行业和职位的性质确定（如教授、副主任医师等）；
　　（二）职位代码：由四部分组成：①—②—③—④。其中①是指事业单位的代码，采用由市技术监督部门提供的组织机构代码；②是指该职位所处的职类、职系，行政领导职系用字母L表示、行政事务职系用字母S表示、专业技术类职系用字母Jｎ表示；③是指该职位的职级，用阿拉伯数字表示；④是指各单位自行使用的识别号码；
　　（三）工作任务及职责：指该职位任职人员所承担的主要工作内容及应承担的职责，享有的权利，应按主次顺序分项写明；
　　（四）工作标准及要求：指该职位任职人员完成上述各项工作任务应达到的基本标准以及应遵守的工作要求；
　　（五）任职资格条件：指任本职位工作所应具备的最低学历、工作年限、工作经验、专业知识和技能、专业技术资格（职业资格）以及身体条件等。

第四章 职位管理

　　第十六条 事业单位各类职位及各职级职位的数额，由机构编制部门和人事部门根据事业单位实际确定。
　　第十七条 事业单位行政领导职系的职位数不得超过机构编制部门确定的限额。行政事务职系最高职级的职位数不超过单位的部门正职行政领导职级职位数的20%，次高职级的职位数不超过单位的部门副职行政领导职级职位数的30%，其余职级的职位数由单位自行确定。
　　专业技术职类的职位数不得超过人事部门确定的限额。
　　受聘不同职类两个职位的职员，其两个职位均占该职类职位数，该职员应当同时签定两个职位的聘任协议书，按工作量和工作时间确定主要职位，依主要职位享受实际工资待遇，并可按其中一个职位的职级确定其档案工资。
　　第十八条 每个职员职位均应根据职级的高低及不同职类、职系的实际需要规定相应的任职资格和条件，其中专业技术职位必须规定相应的专业技术资格（具体规定见附件）。
　　根据实际需要，行政领导职位也可以设定专业技术资格任职条件。
　　国家规定须具备相应的执业资格的，从其规定。
　　第十九条 事业单位的职员职位按程序确定后，应按人事部门的统一要求建立职位设置方案和职位说明书信息库，以此作为职位和职员聘用聘任等管理的依据。
　　事业单位因机构编制和职能变化等原因，需增设或改设职位的，应按职位设置的程序进行。撤销职位、变更职位的职系和职级、修改职位说明书的内容，应报行政主管部门和人事部门备案。其中变更职级的，应按管理权限确定。
　　事业单位发生职位变化和修改职位说明书的，应同时修改信息库的相关记录。
　　第二十条 事业单位发现所属职位确定的职级不当，可向核定机关提出复核申请。经复核审定的结果为最终结果，除发现新事实或该职位工作内容有变动外，事业单位不得再次提出申请。

第五章 附 则

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。



附件

专业技术职位聘任应具备的专业技术
资格条件对应表

专业技术职位
应具备的专业技术资格条件

第一职级职位
正高级专业技术资格

第二职级职位
副高级以上专业技术资格

第三职级职位
中级以上专业技术资格

第四职级职位
助理级以上专业技术资格

第五职级职位
助理级以上专业技术资格

第六职级职位
员级以上专业技术资格

第七职级职位
员级以上专业技术资格



福建省人民政府办公厅 福建省发展计划委员会


福建省人民政府办公厅关于转发福建省发展计划委员会《福建省重大项目建设稽察办法》的通知

闽政办[2001]8号

各设区的市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　根据《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会〈国家重大建设项目稽察办法〉的通知》，福建省发展计划委员会制定了《福建省重大建设项目稽察办法》，已经省政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


福建省人民政府办公厅　
二○○一年一月十一日


福建省重大建设项目稽察办法

　　第一条 为了加强对省重大建设项目的监督， 保证工程质量和资金安全，提高投资效益，参照《国家重大建设项目稽察办法》，制定本办法。 

　　第二条 对省重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度 。
　　省重大建设项目稽察特派员由省发展计划委员会派出，负责对省重大建设项目的建设和管理进行稽察。

　　第三条 本办法所称的省重大建设项目，主要是指：国家 和省出资、融资， 对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；列入国家和省固定资产投资计划的重点、大 中型项目；使用省级财政预算资金和由纳入财政管理的各种政府性专项建设基金投资的重点 建设项目。

　　第四条 省发展计划委员会，负责组织和管理省重大建设项目稽察工作。
　　依照本办法派出稽察特派员的省重大建设项目名单，由省发展计划委员会商省政府有关行业主管部门和有关市人民政府后确定。

　　第五条 省重大建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观 公正、实事求是的原则。
　　稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。

　　第六条 省重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。
　　一名稽察特派员一般配备３至４名助理，协助稽察特派员工作。 稽察特派员及其助理，均为国家公务员。

　　第七条 省重大项目稽察特派员办公室(以下简称稽察办) 挂靠省发展计划委员会，负责协调稽察特派员在稽察工作中与省政府有关部门和项目所在地的关系，承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日常管理工作。

　　第八条 稽察特派员履行下列职责：
　　 (一)监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序 ；
　　 (二)检查省重大建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测省重大建设项目的实施情况；
　　 (三)检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性；
　　 (四)对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。

　　第九条 一名稽察特派员可根据情况负责若干个建设项目的稽察工作，每年对每个建设项目进行一至二次现场稽察。
　　稽察特派员可以根据实际需要，不定期开展专项稽察。

　　第十条 稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
　　(一)听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；
　　(二)查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其他有关资料；
　　(三)进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；
　　(四)核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明：
　　(五)向财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用 、工程质量和经营管理情况。
　　省发展计划委员会应当加强同财政、审计、建设、监察等有关部门以及银行的联系，相互通报有关情况。根据工作需要，可以组织稽察特派员与财政、审计、建设、监察等有关部门人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。

　　第十一条 被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、隐匿、伪报。 

　　第十二条 省政府有关部门和项目所在地人民政府应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。

　　第十三条 稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；对反映的问题有异议的，省稽察办可以根据具体情况进行复核。

　　第十四条 稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。
　　稽察报告的内容包括：建设项目是否履行了法定审批程序；建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、进度等情况的分析评价；建设项目存在的问题及处理建议；省人民政府及省发展计划委员会要求报告的或者稽察特派员认为需要 报告的其他事项。

　　第十五条 稽察报告由稽察特派员负责提出，由省稽察办 负责审定；重大事项和情况，由省发展计划委员会向省人民政府报告。

　　第十六条 稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向省稽察办提出专题报告。

　　第十七条 稽察特派员及助理由省发展计划委员会任免。稽察特派员由处级公务员担任，年龄一般在５５周岁以下；稽察特派员助理由科级以下公务员担任，年龄一般在５０周岁以下。
　　稽察特派员及助理应当具备下列条件：
　　(一)熟悉并能贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策；
　　(二)坚持原则，廉洁自持，忠实履行职责，保守秘密；
　　(三)熟悉项目建设和管理，具有财务、法律、审计或者工程技术等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力；
　　(四)经过专门的业务培训。

　　第十八条 省发展计划委员会选派稽察特派员及其助理，可以吸收省政府有关部门的人员参加。

　　第十九条 稽察特派员及 其助理对建设项目的稽察实行定期轮换制度，负责同一建设项目的稽察一般不得超过３年。
　稽察特派员及其助理均为专职。

　　第二十条 稽察特派员的派出实行回避原则，不得派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。

　　第二十一条 稽察特派员开展稽察工作所需正常经费由省财政纳入年度预算。

　　第二十二条 稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。

　　第二十三条 稽察特派员及其助理在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人 谋取私利。

　　第二十四条 稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出 ，为维护国家利益做出重大贡献的，给予奖励。

　　第二十五条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　 (一)对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
　　 (二)与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
　　 (三)有违反本办法第二十二条、第二十三条所列行为的。

　　第二十六条 被稽察单位发现稽察特派员及其助理有本办法第二十二条、第二十三条、第二十五条第(一)项、第(二)项所列行为时，有权向省稽察办或省发展计划委员会报告。

　　第二十七条 被稽察单位违反建设项目建设和管理规定的，省发展计划委员会依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定：
　　(一)发出整改通知书，责令限期改正；
　　(二)通报批评；
　　(三)建议财政部门暂停拨付国家和省建设资金； 
　　(四)暂停项目建设；
　　(五)暂停有关地区、部门同类新项目的审查批准。

　　第二十八条 省发展计划委员会发出限期整改通知书后，省稽察办应当跟踪监测整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。
　　有关地区、部门和单位应当根据整改通知书的内容和要求，认真进行整改。

　　第二十九条 被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的；
　　(二)拒绝、无故拖延向稽察特派员及其助理提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
　 (三)隐匿、伪报有关资料的；
　　(四)有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。

　　第三十条 对稽察中发现的涉及省政府其他有关部门和有关市、县、区人民政府职责权限的问题，移交省政府有关部门和市、县、区人民政府处理。

　　第三十一条 本办法由省发展计划委员会负责解释。

　　第三十二条 本办法自公布之日起施行。