广东省深圳市人民政府


深圳经济特区金属材料交易市场管理规定（修正）
深圳市人民政府


（1994年8月25日深圳市人民政府令第32号发布 根据1999年1月26日深圳市人民政府令第82号《深圳市人民政府关于清理〈深圳经济特区金银市场管理暂行规定〉等18项规章的决定》进行修正）

第一章 总 则
第一条 为了规范金属材料交易市场的交易行为，维护金属材料交易市场秩序，促进商品流通，根据有关法律、法规的规定和深圳金属材料交易市场的实际，制定本规定。
第二条 深圳金属材料交易市场（以下简称交易市场）是依照本规定由发起人发起，会员单位共同投资设立，从事黑色金属材料（以下简称金属材料）等大宗商品交易的集中交易市场。
第三条 交易市场由依本规定设立的非营利性的法人机构经营和管理。
第四条 在交易市场从事金属材料等大宗商品的现货买卖和以中期、远期购销合同的形式从事金属材料等大宗商品的交易，适用本规定。

第二章 深圳金属材料交易市场管理委员会
第五条 成立深圳金属材料交易市场管理委员会（以下简称委员会），代表市政府对交易进行协调、管理和监督。委员会由市政府有关部门组成。
委员会办事机构设在市贸易发展局，具体负责对交易市场日常的监管。
第六条 委员会的主要职能有：
（一）根据本规定，审定《深圳金属材料交易市场业务规则》及其他规章制度，并组织实施；
（二）协调交易市场运行中涉及到的有关政策和部门、地区间的关系；
（三）管理、监督交易市场，采取合理措施和步骤，制止和制裁交易活动中的违法行为，维护交易市场的正常秩序；
（四）指导交易市场的业务活动；
（五）定期听取交易市场理事会和监事会的工作汇报并指导其工作；
（六）对交易市场因特殊情况提出的停市、暂时停市和复市的申请进行审查。

第三章 交易市场
第七条 交易市场发起人应当制定交易市场章程。
交易市场章程的内容应当符合下列宗旨：
（一）有利于交易的公正进行，并有利于保护会员和客户的利益；
（二）有利于防止欺诈、操纵市场行为及收取不正当手续费用或其他不正当的获利行为；
（三）交易市场有权拒绝被责令停止交易的会员在交易市场内的交易，或拒绝受到除名处分的单位加入交易市场成为会员；
（四）保障会员对章程、业务规则或其他规章制度的变更、选任高级职员及其他重要事项的表决权。
第八条 交易市场的业务以提供金属材料集中交易市场和有关的服务为限。
交易市场的交易品种以金属材料为限。
第九条 交易市场应当依照本规定拟订业务规则，报委员会审定。交易市场的业务规则，应当载明下列事项：
（一）交易的种类；
（二）金属材料的具体品种、规格以及每宗交易的最小单位；
（三）开市和收市的时间；
（四）市场的关闭；
（五）合同的缔结办法；
（六）交割和结算办法；
第十条 在交易市场从事金属材料的交易，应当订立交易合同。交易合同的内容和形式，必须符合《中华人民共和国经济合同法》的有关规定。
第十一条 交易市场应当定期制作交易市场的交易情况报告书，报送市贸易发展局。
第十二条 为了维护交易市场的秩序，制止非正常因素对交易价格的干扰，委员会可以采用止涨或止跌管理措施；由于自然灾害、战争或其他不可抗力事件，为了保护社会公共利益，委员会可以责令暂时关闭交易市场。
第十三条 交易市场内设结算所，对交易市场的交易进行统一结算。
第十四条 结算所实行会员制。结算所会员必须具备下列条件：
（一）在中国注册的企业法人；
（二）注册资本不少于2000万元；
（三）为本交易市场会员或金融、保险机构；
（四）向结算所缴存交易损失准备金或提供相当的担保。
第十五条 非结算会员参加交易，必须通过结算会员结算，并交纳一定比例的结算手续费。
前款结算手续费的标准，由市物价部门审定。
第十六条 交易签约后，结算所有责任督促当事人履行合同，并负有代替违约方承担履行合同的责任，由此而造成的损失，结算所有权从违约方的保证金中作相应的扣还。违约方的保证金不足抵偿实际损失时，结算所有追偿权。

第四章 交易市场的会员
第十七条 交易市场实行会员制。交易市场会员应当符合下列条件：
（一）中国注册的企业法人；
（二）注册资本500万元（人民币，下同）以上；
（三）年销售1亿元人民币以上；
（四）商业信誉良好。
第十八条 具备前条规定条件者，承认交易市场章程，填写《深圳金属材料交易市场会员申请表》，经交易市场审查签署意见后，报委员会核准并发给会员证，即成为交易市场会员
第十九条 会员应当按照章程的规定，向交易市场缴纳出资。
第二十条 会员应当按照章程的规定，向交易市场缴存交易保证金和交割结算基金，并应当按参加交易的数额缴纳交易手续费。
前款交易手续费的标准，由市物价部门审定。
第二十一条 会员可以依照章程规定转让其权利份额，但须报交易市场批准。会员向非会员转让其权利份额时，受让人应当符合第十七条规定的条件并按照第十八条的规定办理入会手续。
第二十二条 交易市场会员可委派1－2名出市代表进入交易市场从事交易。
第二十三条 出市代表应当符合下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）有与其所从事的业务相适应的金融和市场方面的知识和一定的工作经验；
（三）未受过刑事处罚；
（四）经考核合格，取得交易市场发给的《出市代表资格证书》。
未取得《出市代表资格证书》的人员，不得进入交易市场参加交易。
第二十四条 出市代表依据会员单位法定代表人的授权和会员单位的指令在交易市场进行交易。
出市代表在前款的授权范围内，在交易市场内所签订的合同，经交易市场验证后即具有法律效力。

第五章 交易市场的组织机构
第二十五条 交易市场会员大会是交易市场的最高权力机构。其主要职权是：
（一）通过和修改交易市场章程；
（二）审议理事会的工作报告；
（三）审议交易市场的财务报告；
（四）选举产生交易市场的理事会和监事会；
（五）其他必须由会员大会决定的重大事项。
第二十六条 会员大会的召集程序和议事规则，在交易市场的章程中规定。
第二十七条 理事会是交易市场经营管理的决策机构。其主要职权是：
（一）执行会员大会的决议；
（二）提出修改交易市场章程、交易规则的建议；
（三）对申请加入交易市场会员的单位进行资格审查；
（四）聘任交易市场总裁、副总裁、总会计师等高级职员；
（五）决定交易市场内部的重大事务；
（六）章程或会员大会授予的其他职权。
第二十八条 理事会由十五名成员组成，其中会员理事十二名，由会员大会从会员中选举产生；非会员理事（包括交易市场总裁）三名，由委员会从有关机构的代表和专业人员中提名，会员大会通过产生。
第二十九条 理事会设理事长一名，副理事长一至三名，由全体理事互选产生，报市贸易发展局备案。
第三十条 交易市场总裁由理事会从非会员理事中聘任。
第三十一条 交易市场总裁对外代表交易市场，对内负责交易市场的日常事务和管理。其主要职权为：
（一）组织实施会员大会和理事会决议，并向其报告工作；
（二）主持交易市场日常交易活动和行政管理工作；
（三）提名副总裁、总会计师等高级职员，决定交易市场内设机构负责人及员工的聘任和辞退；
（四）代表交易市场对外处理有关事务。
第三十二条 交易市场设监事会。监事会由七名成员组成，其中会员监事三名，由会员大会从会员中选举产生；非会员监事四名，由会员大会从有关机构的代表和专业人员中选举产生。
监事会员不得由理事兼任，也不得兼任理事。
第三十三条 监事会负责对交易市场的业务和财务状况进行监督，其主要职权是：
（一）根据国家法律、法规和政府规章，对交易市场内的交易活动进行监督和检查；
（二）检查交易市场各项规章制度的执行情况；
（三）检查交易市场的业务和财务状况；
（四）受理会员投诉，维护会员合法权益；
（五）调解处理交易市场会员在交易中产生的纠纷；
（六）交易市场章程规定的其他职权。
第三十四条 监事会的召集程序和议事规则，在交易市场的章程中规定。

第六章 在交易市场的自营业务和代理业务
第三十五条 在交易市场的自营业务（以下简称自营业务）是指会员在交易市场自行买卖金属材料的行为。
在交易市场的代理业务（以下简称代理业务）是指会员在交易市场为客户代购代销金属材料的行为。
第三十六条 在交易市场从事金属材料的自营业务或代理业务，以交易市场的会员为限。
第三十七条 会员从事代理业务，应向交易市场提出申请，经交易市场签具意见后，报委员会核准。
第三十八条 同时从事自营和代理业务的会员，应当将自营与代理业务分开。
第三十九条 会员代理客户从事交易时，应当为客户开设独立帐户，并定期向客户报告现金或其他财产的收支情况。
第四十条 会员从事代理业务时，必须按照客户的委托事项或条件从事交易。会员不得接受客户要求代为决定交易品种、数量、价格和交割时间的买卖委托。
第四十一条 在交易成交时，从事代理业务的会员必须立即作成买卖成交报告书，并交付给客户。
第四十二条 客户在营业时间内，有权随时查阅本人的帐户。
第四十三条 会员应当定期向交易市场报送自营和代理业务的营业报告书，并由交易市场汇总报送市贸易发展局。市贸易发展局认为必要时，在营业时间内，有权随时查阅会员从事自营和代理业务的营业记录和帐册。
第四十四条 交易市场及其管理人员、会员及其业务人员不得有下列行为：
（一）泄露客户的委托事项及其他有关的秘密；
（二）向客户提供获利的保证；
（三）约定与客户分享利益或承担损失；
（四）利用客户的帐户或名义为自己从事交易；
（五）接受未经办妥开户手续的客户的委托进行交易；
（六）向客户进行夸大宣传或散布不实消息。
第四十五条 在交易市场中，禁止任何单位和个人从事下列行为：
（一）利用内幕消息从事交易；
（二）以操纵市场为目的，连续抬价买入或卖出同一品种的金属材料；
（三）制造或散布虚假的或容易使人误解的信息；
（四）两个以上单位私下串通，同时买卖同一交易品种的金属材料，制造虚假供求和价格；
（五）以其他直接和间接的方法，操纵或扰乱交易秩序。

第七章 交易纠纷的处理
第四十六条 会员之间、客户之间以及会员与客户之间因在交易市场的交易而发生的纠纷，当事人应当及时协商解决。协商不成时，当事人可以按照约定向交易市场监事会申请调解处理。
监事会依照交易市场章程和业务规则作出调处决定。
第四十七条 会员拒不履行监事会调处决定的，委员会可以责令其停止交易业务三至六个月或全部停业。
第四十八条 监事会作出的调处决定，当事人应当履行。当事人对监事会的调处决定不服或拒不履行的，另一方当事人可以依合同的约定向经济合同仲裁机构申请仲裁，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第四十九条 会员与交易市场之间因交易而发生的纠纷，按照交易市场章程和业务规则的规定处理。

第八章 罚 则
第五十条 会员违反本规定第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条的规定，给客户造成损失的，会员与直接责任人员应当负赔偿责任。委员会可以责令其改正；情节严重的，由市工商行政管理机关依法查处。
第五十一条 交易市场及其管理人员、会员单位及其出市代表和其他业务人员，违反本规定第四十四条的规定，给客户造成损害的，除追究有关责任人员的法律责任外，其所代表的单位应当负连带赔偿责任。
第五十二条 任何单位和个人违反本规定第四十五条的规定，扰乱交易市场秩序，损害交易各方当事人的利益和社会公众利益的，行为人应当负赔偿责任，并由市工商行政管理机关处以非法经营额一倍以下罚款。

第九章 附 则
第五十三条 市贸易发展局可依据本规定制定具体管理措施，经委员会审定后实施。
第五十四条 本规定自发布之日起施行。

1999年1月26日深圳市人民政府第82号令中有关修正本文的内容
第五十二条修改为：任何单位和个人违反本规定第四十五条的规定，扰乱交易市场秩序，损害交易各方当事人的利益和社会公众利益的，行为人应当负赔偿责任，并由市工商行政管理机关处以非法经营额一倍以下罚款。



1994年8月25日
吉林省人民政府办公厅


吉政办发〔2007〕20号




吉林省人民政府办公厅关于转发省科技厅制定的吉林省科技创新中心管理办法的通知


各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

　　省科技厅制定的《吉林省科技创新中心管理办法》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。

　　二○○七年五月十四日

吉林省科技创新中心管理办法

(省科技厅　二○○七年三月二十八日)

　　第一条　为进一步贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于加强自主创新建设创新型吉林的决定》(吉发〔2006〕26号)和《吉林省人民政府关于激励增强自主创新能力的若干政策》(吉政发〔2006〕24号),充分发挥省级科技创新中心(以下简称创新中心)在全省科技创新体系建设和科技成果转化中的引导示范作用,规范和加强创新中心的认定和评价工作,发挥其在原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新中的重要作用,制定本办法。

　　第二条　创新中心是依托有关科研机构、高等院校和科技型企业组建的实行产学研一体化的科技研发实体。对于在全省国民经济发展中科技创新能力较强、创新和科技成果推广业绩显著、具有重要示范和导向作用的创新中心,省政府予以认定,并纳入省科技基础平台建设计划予以重点支持。

　　第三条　省科技厅负责省级创新中心的认定;负责编制全省创新中心发展规划,制定相关政策,组织专家对省级创新中心建设情况进行效绩考评和验收评估等工作。主管部门和依托单位负责根据省科技厅制定的有关组建计划,组织本部门、本地区组建的创新中心认定和省级创新中心推荐申报工作;协调解决组建及运行期间存在的相关问题,并提供必要的人、财、物保障;配合省科技厅进行省级创新中心的验收认证和运行期间的评估工作。

　　第四条　创新中心的主要任务。

　　(一)加快科技成果向生产力转化,提高现有科技成果的成熟度、配套性水平,促进科技开发与企业应用的紧密结合,为经济建设和社会发展提供技术支撑与服务。

　　(二)根据全省国民经济和社会发展的需要,开展重大关键性、基础性和共性技术的研发;对具有应用前景的科研成果进行系统化、配套化和市场化开发;为新产品规模化生产提供成熟的技术工艺和技术装备选型;为社会提供有市场价值的创新产品与技术服务。

　　(三)培养高素质的科技创新人才和科技管理人才。

　　(四)接受政府、企业、科研机构和高等院校等单位委托的研究、开发、设计和试验任务,为社会提供技术咨询服务。

　　(五)开展对国外引进技术的消化、吸收与创新,成为消化吸收国外技术的技术依托。

　　第五条　创新中心应具备的基本条件。

　　(一)符合吉林省创新中心的组建规划和吉林省产业发展的科技需求。

　　(二)在某一技术领域具有较强的科研实力,承担过国家和省级科技计划项目,在国内同行业中具有一定的学术(技术)地位,有较强的技术创新能力,有产学研结合经验,拥有较好的研究开发和设计基础,以及科技成果转化背景。

　　(三)拥有一定学术地位(或该行业知名度)的业务带头人,具有固定的、结构合理的从事研究开发专业人员队伍,在同领域中有较强的创新人才优势和科研信誉,能够开展多种综合性对外技术服务。

　　(四)具备研究开发的基础设施及必要的检测、分析、测试手段和工装设备。经充实完善后,可承担综合性研究开发与试验任务。

　　(五)具有长期稳定的经费来源和保障能力,承接重大项目时,能筹措匹配必要的自有资金。

　　(六)具有良性循环的发展机制。拥有鼓励自主创新、管理知识产权的机构与机制。

　　(七)申请单位可以独立申请,也可以联合申请;联合组建的创新中心,要确定一个依托单位。

　　第六条　认定程序。

　　(一)由依托单位填报《吉林省科技创新中心建设项目可行性论证报告》,上报省科技厅。

　　(二)省科技厅对可行性报告进行初审。

　　(三)对通过初审的可行性报告,省科技厅组织专家或委托中介机构进行可行性评审,并提出专家评审委员会的审查意见。

　　(四)通过评审的创新中心,省科技厅给予同意组建批复。

　　(五)依托单位根据省科技厅的批复,填报《吉林省科技创新中心建设项目计划任务书》。

　　(六)在组建期间,创新中心应于次年1月末前将上年度组建进展情况书面材料报省科技厅。

　　(七)省级创新中心组建时间一般不超过两年,组建期满,由依托单位向省科技厅提交验收申请。

　　(八)省科技厅组织对创新中心进行验收,对通过验收的创新中心予以正式认定。

　　第七条　组建省级创新中心所需经费由各依托单位自筹解决。凡经省科技厅批复同意组建的创新中心,应根据《吉林省科技创新中心建设项目计划任务书》的要求落实资金。创新中心建设经费不足,可按《吉林省省级科技基础条件平台建设资金管理办法》的规定申请资助。

　　第八条　资助资金主要用于购置技术研究开发、试验所必需的先进仪器、设备及引进必要的技术软件,纳入国有固定资产渠道管理,不得用于基础设施建设;经费必须专款专用,任何部门、单位和个人均不得以任何形式截留、挪用和挤占。

　　第九条　创新中心应是独立实体,实行独立账户、独立核算,与依托单位的隶属关系不变。创新中心要充分利用依托单位现有的科研、人才等综合优势和基础条件;依托单位要为其提供经费保障和后勤支撑。

　　第十条　创新中心实行主任负责制。设主任1人,副主任(或助理)1人。负责人应具有改革创新的精神、熟悉和了解行业国内外的技术发展趋势,有较高的组织管理及社会活动能力。

　　第十一条　创新中心可根据需要设立由国内同行业科技界、相关企业界权威人士和依托单位主要工程技术骨干组成的专家委员会,审议有关工作计划,评价研究开发方案,提供技术与市场信息等。

　　第十二条　创新中心实施聘任制,实行开放、流动的用人机制。固定人员数量、人员工资待遇和奖励政策等由创新中心与依托单位协商确定。固定人员中应包括技术研究开发、工程设计和管理人员,并配备一定数量的高、中级技术工人。

　　第十三条　创新中心组建后的年度绩效考评,按省科技厅制定的《吉林省科技创新中心年度绩效评估方案》进行。对经过绩效考评运行正常并取得突出成绩者优先推荐申报国家工程技术研究中心;对评价不合格者,责令限期改进。

　　第十四条　凡通过验收的创新中心,省科技厅同时认定为省级科技企业,享受科技企业的优惠政策。创新中心研发的创新产品,报经省科技厅审批后,优先列入吉林省重点新产品目录;同等条件下,优先安排中心承担相关省级重点科技研发任务。

　　第十五条　本办法由省科技厅负责解释。

　　第十六条　本办法自发布之日起施行。