中国 荷兰


中华人民共和国和荷兰王国经济和技术合作协定


（签订日期１９８０年１０月３０日 生效日期１９８４年９月４日）
　　中华人民共和国政府和荷兰王国政府，为加强两国人民之间的友好关系，在平等互利的基础上，进一步发展两国经济和技术的合作，并注意到中华人民共和国和欧洲经济共同体之间签订的贸易协定，达成协议如下：

　　第一条　缔约双方应在各自法律和规章的范围内并考虑到双方的国际义务，鼓励和促进两国之间互利的经济合作的持续发展。

　　第二条　缔约双方应鼓励各自国家的有关公司、组织和机构根据两国的需要与可能签订合同和其他协议，以在对两国相互有利的情况下，促进各自经济的发展。

　　第三条
　　一、缔约双方认为，合作可以在下列领域进行：工业、采矿、能源、污水的处理和供水、商业、农业、园艺、运输方面的基本建设、通讯、工程、其他劳务。
　　二、缔约双方应直接或通过根据本协定第八条所建立的混合委员会，相互通知双方认为适宜合作的具体领域。
　　三、关于经济合作项目及其条件，应在两国有关法律和规章范围内由双方有关公司、组织和机构商定。

　　第四条　缔约双方同意，本协定第三条所列的各领域中的合作将在两国有关公司、组织和机构之间以下列或其它方式进行：
　　——有关这些领域或其他共同经济活动项目的研究、准备和执行；
　　——产品和设备的生产；
　　——进行可能导致由双方公司、组织和机构参加的新的合作项目的联合活动，只要这些联合活动为有关法律和规章允许并符合两国的利益；
　　——产品的推销。

　　第五条　缔约双方认识到在应用科学研究和技术领域中密切合作的重要性，特别是关于本协定第三条所述的领域。
　　这种合作可通过以下方式进行：
　　——专有技术及技术资料的交换；
　　——应用科学研究领域中规划的制订；
　　——在两国专家之间组织相互有兴趣的商讨、会议和讲座；
　　——交换专业代表团、研究人员、专家及技术人员的参观考察、访问；
　　——交换实习人员和专家互访。

　　第六条　缔约双方认识到适当的金融条件对建立合作性事业的重要意义。双方应考虑到本协定的目标以取得尽可能最优惠条件的金融便利。

　　第七条　缔约双方同意，为便利对共同商定的合作项目的履行，双方将在各自国家现行法律和规章范围内，相互给予尽可能优惠的待遇。

　　第八条
　　一、缔约双方同意由两国政府有关部门的代表组成混合委员会。经混合委员会各自代表团决定，两国有关公司、组织和机构的专家或代表，可以参加混合委员会的工作，混合委员会的任务是：
　　——讨论本协定执行情况的有关事宜并就此提出建议；
　　——探讨和确定他们认为两国之间可扩大合作的新的领域并就此提出建议；
　　在必要时，混合委员会可以就某些领域的合作指定专门的工作小组，小组将向混合委员会提出报告。
　　混合委员会将在双方认为适当的时候轮流在北京、海牙举行。
　　二、自本协定生效之日起，一九七四年五月七日建立中荷经济贸易混合委员会的协议予以终止。

　　第九条
　　一、本协定自双方以书面形式相互通知已履行各自的法律程序之日后第二个月第一天起生效，有效期为五年。
　　二、如缔约任何一方未在本协定期满前六个月通知缔约另一方终止本协定，则本协定将不定期延长，缔约任何一方保留在六个月前通知终止本协定的权利。
　　三、本协定的终止不影响根据本协定规定签订的合同的执行。
　　本协定于一九八０年十月三十日在北京签订，一式两份，每份都用中文、荷兰文和英文写成，三种文本具有同等效力。
　　注：缔约双方已相互通知完成了各自国内的法律程序。本协定自１９８４年９月４日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　荷兰王国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　黄　华　　　　　　　　　　　　　　范德克劳
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
河北省张家口市人民政府办公室


张家口市人民政府办公室关于印发《张家口市政府信息公开保密审查制度（试行）》和《张家口市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》的通知


各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会， 市政府各部门：

《张家口市政府信息公开保密审查制度（试行）》和《张家口市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二00九年五月三十一日









张家口市政府信息公开保密审查制度（试行）


第一条　为规范我市政府信息公开保密审查工作，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》和《张家口市实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉细则》，以及相关法律、法规，制定本制度。

第二条　本制度适用于本市各级行政机关政府信息公开保密审查工作。

第三条　本制度所称保密审查是指行政机关在公开政府信息前，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及相关法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行的审查。

第四条　保密审查工作应当遵循“谁主管、谁负责，谁公开、谁审查”的原则，依法依程序进行。既要防止属于国家秘密和危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，以及涉及商业秘密、个人隐私的政府信息被违法违规公开，又要防止以保密为理由，不履行政府信息公开义务。

第五条　行政机关政府信息公开工作机构负责本行政机关拟公开政府信息的保密复审。行政机关保密工作组织、机构应当协助本行政机关政府信息公开工作机构做好保密复审工作。

第六条　行政机关应当建立健全符合本行政机关实际的政府信息发布保密审查制度，明确审查责任及工作程序，纳入政府信息公开工作管理范畴。未经政府信息公开工作机构审查批准，任何单位或个人不得对外发布政府信息。

第七条　保密审查工作程序及要求：

（一）行政机关工作人员在制作政府信息时，应当对信息内容是否可以公开提出拟定意见，送交科（室）负责人审核后报单位主管领导审批。对不宜公开的政府信息应说明理由和依据。

（二）对拟公开的政府信息，有关科（室）应当向本行政机关政府信息公开工作机构提交本科（室）负责人和单位分管领导的审查意见，以及政府信息拟公开的时间、形式和范围。

　　（三）行政机关政府信息公开工作机构在接到拟公开的政府信息文本后，应明确专人进行复审，并在规定的时限内提出复审意见。

（四）经行政机关政府信息公开工作机构负责人签字同意，由行政机关政府信息公开工作机构对外发布政府信息。

　　第八条　保密审查应重点对本业务系统涉及国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息进行审查把关，确保国家的安全和利益。

第九条　对主要内容需要公众广泛知晓参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应当经法定程序解密或删除涉密内容，经保密审查后可以予以公开。

第十条　行政机关不得公开涉及商业秘密和个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，经保密审查后可以予以公开。

第十一条　发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，应当严格按照国家有关规定的权限和程序进行保密审查。

第十二条　行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当先征求本行政机关保密工作组织、机构的意见，或者请示本行政机关主要负责人。仍然不能确定是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关业务主管部门（单位）或者同级保密工作部门确定。

第十三条　行政机关提请有关业务主管部门（单位）或者同级保密工作部门依法确定政府信息是否可以公开时，应当提供以下材料：

（一）不能确定是否可以公开的政府信息名称及内容；

（二）政府信息可以公开或者不可以公开的依据或理由；

（三）本行政机关主要负责同志或者保密组织、机构的意见。

第十四条　对行政机关提交的确定申请，有关业务主管部门（单位）或者同级保密工作部门应当在法定的时限内做出答复。

第十五条　行政机关保密工作组织、机构的职责：

（一）依据《国家秘密及其密级具体范围的规定》，指导做好本行政机关产生的国家秘密事项及其密级的确定和管理工作；

（二）对本行政机关定密工作定期进行检查，对定密不当或应定密而未定密的政府信息，应当及时予以纠正；

（三）定期对本行政机关已确定密级的政府信息进行清理，依法做好变更密级和解密工作；

（四）对政府信息公开中发生的泄密问题，应当立即采取补救措施，并及时向同级保密工作部门报告；

（五）协助有关部门做好政府信息公开中发生的泄密案件查处工作。

第十六条　各级保密工作部门的职责：

（一）对政府信息公开保密审查工作进行监督指导；

　　（二）对行政机关提出的不能确定是否属于国家秘密的政府信息依法予以确定；

（三）对行政机关执行政府信息公开保密审查制度情况进行督促检查；

（四）对行政机关发布的政府信息进行经常性检查，发现问题应当立即责成有关行政部门采取补救措施，并视情节轻重，会同有关部门予以通报或依法查处。

第十七条　违反本制度，不履行保密审查责任的单位或个人，造成国家秘密泄露或危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，视情节轻重，由有关行政主管部门或者行政监察机关给予行政处分；造成严重后果的，依法追究其法律责任。

第十八条　经法律、法规授权，具有公共事务管理职能的单位、组织和团体的政府信息公开保密审查，适用本制度。

第十九条　本制度由张家口市人民政府办公室政府信息公开处负责解释。

第二十条　本制度自2009年6月1日起施行。
















张家口市政府信息公开工作年度报告制度（试行）


第一条　为全面掌握全市政府信息公开年度工作情况,加强督导检查,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》和《张家口市实施<中华人民共和国政府信息公开条例>细则》的有关规定，制定本制度。

　　第二条　各县、区和市政府各部门应在每年年初制定本地区、本部门政府信息公开工作计划，并将执行情况于次年2月20日之前向市政府信息公开协调小组办公室（市政府办公室政府信息公开处）报告，3月31日之前在本单位门户网站上公开。

第三条　各县、区和市政府各部门政府信息公开工作机构具体负责政府信息公开年度报告的起草和公开。县、区各部门向县、区政府信息公开协调小组上报政府信息公开年度报告。

第四条　政府信息公开工作年度报告，应包括以下内容：

1、本单位主动公开政府信息的情况

①年度内主动公开政府信息方面所做的工作、采取的措施等；

②年度内政府信息公开查阅点的建设与工作情况等；

③年度内主动公开政府信息的数量及具体分类。

2、本单位依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

①年度内依申请公开政府信息的开展情况；

　 ②年度内受理政府信息公开申请的件数；

　 ③年度内不予受理政府信息公开申请的件数。

3、政府信息公开的收费及减免情况

　 4、因政府信息公开工作申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　 ①年度内本单位政府信息公开工作被行政复议的件数及相关情况；

②年度内本单位政府信息公开工作引发行政诉讼的件数及相关情况。

　　 5、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　 ①上级主管部门在日常督查和工作考核中指出的问题，要说明原因并提出改进措施；

　　 ②人大代表和政协委员民主监督和社会评议中发现和反映的问题，要说明原因并提出改进措施；

　 ③本单位年度内若因政府信息公开工作引起行政复议和诉讼的，要说明原因并提出整改措施；

6、政府信息公开平台的建设情况

７、其它需要说明和报告的情况

　　第五条　对不执行本制度的，按以下规定处理：

１、逾期不上报、不公开的单位，给予通报批评并责令其限期补报和公开；

2、报告内容虚假不实的单位，给予通报批评并责令其整改；

３、拒不整改或整改不彻底的，建议其同级党委、政府及上级主管部门取消该单位和相关人员年度评先、授奖资格。

第六条　经法律、法规授权，具有公共事务管理职能的单位、组织和团体的政府信息公开工作年度报告，适用本制度。

　　第七条　本制度由张家口市人民政府办公室政府信息公开处负责解释。

第八条　本制度自2009年6月1日起施行。