中共湖北省委 湖北省人民政府


中共湖北省委、湖北省人民政府关于党政领导干部经济责任审计的暂行规定
中共湖北省委 湖北省人民政府
鄂发(2001)2号


第一章 总则
第一条 为了进一步完善干部考核监督制度，客观、公正地评价领导干部任期内履行经济责任的情况，加强各级领导班子和干部队伍建设，根据《中华人民共和国审计法》和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》以及有关法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称经济责任审计，是指审计机关（或其他审计组织）接受委托，依据国家法律、法规和有关政策，对被审计对象任职期间所在单位财政、财务收支的真实、合法性和效益及其履行经济责任、开展经济活动情况进行审计监督、评价鉴证活动。
第三条 本规定所指的被审计对象是指：各市（州）、县（市、区）、乡（镇）党委、政府的正职领导干部和负有经济责任的副职领导干部；本省各审判机关、检察机关，党委、政府组成部门，群众团体及事业单位的法定代表人和负有经济责任的负责人。
第四条 被审计对象任期届满或因晋升、辞职、免职、调离、辞（解）聘、撤职、降职、离（退）休等原因离任的，离任前应当进行审计；在届中考察、年度考察、群众举报等情况下，必要时也应当进行审计。被审计对象因晋升、交流等原因离任而需要立即赴任的，经组织人事部门批准，可以在离开原岗位后实施经济责任审计。未经审计，不得解除其任期内的经济责任。
第五条 对党政领导干部经济责任的审计，应达到以下目标：
（一）为各级党委（党组）和有关部门正确考察、任用和管理干部提供真实可靠的依据；
（二）强化领导干部和法定代表人的经济责任意识，保护其合法权益；
（三）加强对领导干部和法定代表人的监督与管理，促进廉政建设；
（四）维护财经法规，规范经济行为，促进经济的健康发展。
第六条 党政领导干部经济责任审计，应当依法实施。审计人员在实施审计中应当坚持原则，忠于职守，实事求是，客观公正，廉洁奉公，保守秘密；与被审计单位和被审计对象有利害关系的，应当回避。

第二章 审计方式与内容
第七条 对党政领导干部经济责任审计，包括年度审计、届中审计、任期届满审计和离任审计以及根据群众举报审计等形式。具体实施时，根据党委及组织人事部门和纪检监察机关选任、管理、监督或审查干部的要求，以及审计工作实际，采取适当的审计形式；也可与财政财务收支审计相结合。
第八条 党政领导干部经济责任审计具体内容包括：
（一）财政预算执行和单位预算执行及决算情况；
（二）财政收支、财务收支执行情况；
（三）专项基金的管理和使用情况；
（四）预算外资金的收入、支出和管理情况；
（五）国有资产的管理、使用、保值、增值情况；
（六）各项经济（工作）目标的完成情况；
（七）内部控制制度建立健全及其执行情况；
（八）经济（投资、经营）决策的合规和效益情况；
（九）被审计对象报酬及纳税的真实性和合规情况；
（十）其他需要审计的事项。
实施审计时，可根据被审计对象的情况、干部任免或纪检监察机关的要求，有选择地确定审计内容。

第三章 审计管辖与权限
第九条 党政领导干部经济责任审计管辖，按照干部管理权限进行划分：
（一）属于省委管理的干部（包括委托省委组织部管理的干部以及有关部委管理的干部，下同）由省审计厅审计；属于市州委管理的干部，由市、州审计局审计；属于县（市、区）委管理的干部，由县（市、区）审计局审计。
（二）必要时，审计机关可将部分经济责任审计事项授权内部审计机构或委托有资格的社会审计组织进行审计。
（三）内部审计机构、社会审计组织实施经济责任审计的资格，由省审计厅依据相关规定考核认定。
第十条 审计机关依法独立实施经济责任的审计，其他行政机关、社会团体和个人不得干涉。被审计对象及其所在单位不得拒绝、阻碍审计人员执行公务。
第十一条 审计机关实施经济责任审计时，被审计对象及其单位应如实提供下列资料：
（一）被审计对象的述职报告，单位年度经济目标责任书，年度经济工作计划，年度工作总结；
（二）单位财政、财务收支自查报告，内部管理规章制度，经济合同（协议），财务会计资料和业务统计资料；
（三）任期末（或年末）财产盘点和债权债务资料；
（四）被审计对象个人收入、财产资料；
（五）经济监督部门提出的工作报告或处理意见；
（六）审计机关认为需要提供的其他资料。
第十二条 审计机关进行经济责任审计时：
（一）有权检查被审计对象所在单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表、经济统计数据以及其他与财政、财务收支等审计事项有关的资料和资产、实物（含现金、有价证券等）；
（二）有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得证据；
（三）有关单位和个人应当积极支持、协助审计工作，如实反映情况，提供有关证词或证据。
第十三条 内部审计机构和社会审计组织承办经济责任审计事项，应当按照本规定实施，并接受审计机关的管理、指导和监督。

第四章 审计程序
第十四条 各级党委组织部门根据干部选任、管理、监督工作的需要，制定经济责任审计的年度委托计划，经经济责任审计工作领导小组同意后送达审计机关。审计机关根据委托计划作出统筹安排，依法实施审计。
第十五条 实施经济责任审计前，党委组织部门或纪检监察机关应向审计机关送达《经济责任审计委托书》，同时抄送被审计单位的主管部门、被审计对象及其所在单位。
第十六条 审计机关根据《经济责任审计委托书》，制定审计方案，并在实施审计前三日向被审计对象及其所在单位送发《经济责任审计通知书》。被审计对象及其单位应做好各项准备工作，提供必要的工作条件。
第十七条 审计机关派出审计组实施审计。通过审计，应查清下列情况：
（一）被审计对象任期内经济发展目标、任务完成情况；
（二）被审计对象或单位财政收支、财务收支目标完成情况；
（三）遵守国家财政经济政策、财经法规情况，分清被审计对象对查出的问题应负的责任；
（四）被审计对象在经济活动中有无违纪违法行为；
（五）其他需要查清的问题。
第十八条 审计组完成审计事项后，应当向审计机关送交审计报告。审计组在报送审计报告前，应当书面征求被审计对象及其单位的意见。被审计对象及其单位，应当自接到经济责任审计报告（征求意见稿）之日起十日内，将书面意见送交审计组或审计机关。逾期未交书面意见的，视为无异议。
第十九条 审计机关审定审计报告，对被审计对象或单位出具审计意见书。对被审计对象或单位违反国家规定的财政、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定；或向有关主管机关提出处理、处罚意见。
第二十条 内部审计机构和社会审计组织承办经济责任审计事项，应当向授权或者委托的审计机关提交审计报告和审计意见书。对查出的财政、财务收支违规违纪或其他经济问题，提出处理、处罚建议，由审计机关作出审计决定。
第二十一条 被审计对象及其所在单位对审计意见、审计决定不服的，可以依法申请复议。
第二十二条 审计机关应及时将经济责任审计报告提交本级人民政府，同时送达党委组织部门或纪检监察机关，作为考察和任用干部的重要依据，并存入被审计对象的干部档案。

第五章 审计处罚
第二十三条 被审计对象及其单位有下列行为之一的，审计机关有权对其进行通报批评，或给予警告；对情节和后果严重、构成违纪违法的，建议给予纪律处分或追究刑事责任：
（一）阻挠审计人员执行公务，抗拒、破坏审计监督的；
（二）拒绝提供会计凭证、会计帐簿、会计报表、经济统计数据等与审计事项有关的资料和证据的；
（三）出具伪证，毁灭、转移证据，隐瞒事实真相的；
（四）打击报复和陷害审计人员、提供资料人员、检举人、证明人的。
第二十四条 经审计发现被审计对象有违纪违法行为的，按干部管理权限和法律规定程序移交纪检、监察和司法机关，追究其相应责任。有关执纪执法机关应将处理情况及时反馈给委托审计的部门和审计机关。
第二十五条 审计人员在经济责任审计中违反有关法律和本规定，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿等行为的，视其情节和后果，追究相应的纪律或法律责任。

第六章 组织领导
第二十六条 市（州）、县（市、区）党委、政府应成立经济责任审计工作领导小组，党委分管干部工作的领导担任组长，纪委、组织、监察、人事部门和审计机关等单位负责人为成员。经济责任审计工作领导小组的主要职责是：加强对经济责任审计工作的领导；组织协调对领导干部经济责任审计工作；及时研究解决出现的问题。
经济责任审计工作领导小组下设办公室，承办领导小组交办的具体事项；办公室设在审计机关。
第二十七条 上级纪检监察机关、党委组织部门负责对下级纪检监察机关、组织部门执行本规定、利用审计结果的情况实行监督、检查；上级审计机关负责对下级审计机关执行本规定的情况实行监督、检查。
第二十八条 审计机关应设置经济责任审计机构，配备与任务相适应的工作人员。
第二十九条 党政领导干部经济责任审计所需经费，应列入本级人民政府财政预算，予以保证，实行专款专用。

第七章 附则
第三十条 各市（州）县（市、区）党委、政府可根据本规定，结合本地区实际，制定具体实施办法。已经制定的相关规定与本规定不符合的，以本规定为准。
第三十一条 对国有企业领导人任期经济责任审计，按照中办、国办《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（中办发〔1999〕20号文件）执行。
第三十二条 本规定由省委组织部、省审计厅负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起实行。


2001年1月18日
对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于对外商投资性公司通过外商投资管理系统网络进行管理的通知
对外贸易经济合作部



北京、上海、江苏、浙江、广州、深圳、山东、海南、辽宁、福建、河南、广东外经贸委（厅、局）：
根据《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》的有关要求，外经贸部在批准设立外商投资企业的批文中均要求企业按时提交有关情况的年度报告，现决定通过《外商投资管理系统》网络实施上述要求，替代外经贸部批准设立投资性公司的批文中要求上报的年度报告，对经外经贸部
批准的外商投资性公司（包括其母公司）及其在华投资的企业的经营情况，进行跟踪管理。现将有关规定通知如下：
一、经外经贸部批准的外商投资性公司均须入网，并完成网络所要求的信息输入及传送，信息内容同所要求上报的年度报告内容一致，具体内容见附件。
二、外商投资性公司及其在华设立的企业（包括投资性公司母公司在华投资的项目），经外经贸部门批准并领取批准证书后，应根据批复（包括对合同、章程的变更的批复）按网络要求及时输入并传送到外资司网络。外商投资性公司年度经营情况及投资情况、年度总结和在华发展战略
，应在本公司财务年度结束之日起半个月内按网络要求输入。
三、自1997年6月15日起，外商投资性公司应在外经贸部外资司办理入网登记手续。自1997年6月15日起，新批准设立的外商投资性公司办理入网登记手续后领取外商投资企业批准证书。
四、外经贸部外资司负责对外商投资性公司上报的属于商业秘密的信息予以保密。
外经贸部外资司《外商投资管理系统》网络已正式启用，目前不少公司已完成入网及信息输入程序。请通知在你省、市设立的外商投资性公司中未办理入网手续或尚未将信息输入的公司，于7月30日前将此系统网络要求的信息输入并传送到外资司。如公司暂时不具备直接进行网络传
输的硬件条件，可将软盘直接报送外资司。
外经贸部外资司电子邮件地址：ＦＩＡＤＥＰＴ＠ＣＩＥＴ．ＣＮ．ＮＥＴ。
外经贸部联系地址：北京市东长安街2号 外经贸部外资司
邮 编：100731
联系人：朱 冰 电话：65197360 传真：65197302

附件

图（略）
地区代码编码标准
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｜省、市、自治区｜ 代码 ｜省、市、自治区｜ 代码 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜
｜北京市 ｜1100｜天津市 ｜1200｜
｜河北省 ｜1300｜山西省 ｜1400｜
｜内蒙古自治区 ｜1500｜辽宁省 ｜2100｜
｜沈阳市 ｜2101｜大连市 ｜2102｜
｜吉林省 ｜2200｜长春市 ｜2201｜
｜黑龙江省 ｜2300｜哈尔滨市 ｜2301｜
｜上海市 ｜3100｜浦东开发区 ｜3101｜
｜江苏省 ｜3200｜南京市 ｜3201｜
｜浙江省 ｜3300｜宁波市 ｜3302｜
｜安徽省 ｜3400｜福建省 ｜3500｜
｜厦门市 ｜3502｜江西省 ｜3600｜
｜山东省 ｜3700｜青岛市 ｜3702｜
｜河南省 ｜4100｜湖北省 ｜4200｜
｜武汉市 ｜4201｜湖南省 ｜4300｜
｜广东省 ｜4400｜广州市 ｜4401｜
｜深圳市 ｜4403｜珠海经济特区 ｜4404｜
｜汕头经济特区 ｜4405｜广西自治区 ｜4500｜
｜海南省 ｜4600｜四川省 ｜5100｜
｜成都市 ｜5101｜重庆市 ｜5102｜
｜贵州省 ｜5200｜云南省 ｜5300｜
｜西藏自治区 ｜5400｜山西省 ｜6100｜
｜西安市 ｜6101｜甘肃省 ｜6200｜
｜青海省 ｜6300｜宁夏自治区 ｜6400｜
｜新疆自治区 ｜6500｜ ｜ ｜
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外商投资企业入网登记表
编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 企业编码 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜英文｜ ｜
｜企业名称 ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜中文｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜地 址 ｜ ｜邮政编码｜ ｜
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｜ ｜英文｜ ｜电话｜ ｜
｜董事长 ｜－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜
｜ ｜中文｜ ｜传真｜ ｜
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｜ ｜英文｜ ｜电话｜ ｜
｜总经理 ｜－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜
｜ ｜中文｜ ｜传真｜ ｜
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｜ ｜英文｜ ｜电话｜ ｜
｜入网联系人 ｜－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜
｜ ｜中文｜ ｜传真｜ ｜
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｜公司财务年度｜ ｜
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｜电子邮件地址｜ ｜
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｜ ｜公司是否具备与外资司联网的条件 ｜
｜ 备 注 ｜如不具备，其原因是什么 ｜
｜ ｜何时能具备条件 ｜
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填表人： 时间：
注：1．企业编码系指出口企业编码；
2．填表人系公司委托的非本公司职员，则应出具委托；
3．入网联系人为公司指定负责与外资司联网及输入信息的
负责人；
4．如公司暂时不具备直接进行网络传输的硬件条件，可将
软盘直接报送外资司。



1997年7月4日