湖北省荆门市人民政府


荆门市促进科技企业孵化器发展办法

第5号

　　《荆门市促进科技企业孵化器发展办法》已经2011年6月3日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长
　　二0一一年八月十四日


　　荆门市促进科技企业孵化器发展办法


　　第一条为促进我市科技企业孵化器发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和国家科技部《科技企业孵化器认定和管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称科技企业孵化器，是指以促进科技成果转化、培育高新技术企业为宗旨的科技创业服务机构。
　　第三条科技企业孵化器以科技型创业企业（以下统称在孵企业）为服务对象，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，以降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性，培育成功的科技企业。
　　第四条市科技行政主管部门负责科技企业孵化器的认定和管理工作。
　　第五条申请认定市级科技企业孵化器，应当同时具备下列条件：
　　(一)申请人为在本市行政区域内设立，注册资本1000万元以上，具有独立法人资格，正常运营一年以上的科技创业服务机构；
　　(二)孵化器发展方向和目标明确，内部管理规章制度健全；
　　(三)管理团队具有较高的管理水平和经营能力，具有大学本科以上学历的管理人员应占50%以上；
　　(四)具有可自主支配场地，综合性孵化器场地面积应在5000平方米以上，在孵企业25家以上；专业性孵化器场地面积应在2000平方米以上，在孵企业10家以上。其中在孵企业使用的场地占70%以上；
　　(五)服务设施齐全、服务功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务；
　　(六)用于支持在孵企业的孵化资金不少于100万元；
　　(七)专业性孵化器应具备专业技术平台或专业化的中试平台，并具备专业化的技术咨询和管理培训能力。
　　第六条申报市级科技企业孵化器应当提供下列材料:
　　(一)荆门市认定科技企业孵化器申报书；
　　(二)企业工商营业执照、税务登记证、法定代表人身份证明；
　　(三)经审计的上年度财务审计报告；
　　(四)在孵企业、毕业企业、淘汰企业名录及孵化协议；
　　(五)科技企业孵化器内实施各类科技计划项目名录；
　　(六)科技企业孵化器内配套创业投资情况的说明。
　　第七条市级科技企业孵化器的认定程序：
　　(一)市科技局对申报材料进行初审；
　　(二)对通过初审的申报单位，由市科技局会同发改、经信、财政、人力资源和社会保障、工商、国税、地税等部门组织专家评审小组进行现场评审；
　　(三)对通过评审的申报单位，由市科技局核准后，颁发荆门市科技企业孵化器证书。
　　第八条对市级科技企业孵化器实行动态管理，每两年复核一次。
　　申请复核的科技企业孵化器，应当在两年期满后的30日内向市科技局和市财政局报送下列材料：
　　(一)经审计的两个年度财务审计报告；
　　(二)在孵企业、毕业企业、淘汰企业名录；
　　(三)在孵企业的孵化协议；
　　(四)科技企业孵化器发展情况。
　　第九条复核未通过的市级科技企业孵化器，限期一年整改。
　　逾期不申请复核或复核后整改仍不合格的科技企业孵化器，由市科技局取消市级科技企业孵化器资格，收回荆门市科技企业孵化器证书以及补助资金和奖励资金。
　　第十条进入市级科技企业孵化器的企业应当同时具备以下条件：
　　(一)企业注册地应当在科技企业孵化器场地内；
　　(二)新注册企业或进入科技企业孵化器前企业成立时间不超过2年；
　　(三)在孵企业从事研发、生产的主营项目（产品），应符合国家高新技术产品目录，并符合国家节能减排标准；
　　(四)无知识产权纠纷。
　　企业在孵时限一般3年，最长不超过5年。
　　第十一条在孵企业具备以下条件中的两项，应当毕业：
　　(一)有自主知识产权；
　　(二)连续2年营业收入累计超过400万；
　　(三)被兼并、收购或在国内外资本市场上市。
　　第十二条凡认定为市级科技企业孵化器的，一次性给予30万元的建设补助。
　　市级科技企业孵化器符合省级、国家级孵化器认定标准的，市科技局应当推荐申报省级、国家级孵化器。被认定为省级孵化器的，一次性追加补助10万元；被认定为国家级孵化器的，再一次性追加补助10万元。
　　第十三条市级科技企业孵化器从认定之日起的5个年度内，实际上交的流转税、所得税市、县（市、区）地方留成部分，全部奖励给科技企业孵化器。
　　在孵企业在孵化期内上交的流转税、所得税市、县（市、区）地方留成部分，按前3年的50%、后2年的30%奖励给在孵企业。市级科技企业孵化器从认定之日起，在孵企业上交的流转税、所得税市、县（市、区）地方留成部分，按前3年的50%、后2年的20%奖励给科技企业孵化器。
　　第十四条对高新技术企业和高技术人才租用科技企业孵化器进行高新技术项目研究开发，经科技、财政部门认定后，在孵化期内给予租金补助。租金补助标准由科技、财政部门协调确定。
　　租金补助年限为3年。
　　第十五条进入科技企业孵化器进行高新技术项目研发的企业，经科技、财政部门认定后，一次性给予1万元的开办费补助。
　　第十六条本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条所列各项支出，由财政预算安排。根据受益原则，补助资金和奖励资金按现行财政体制实行分级负担。
　　第十七条优先推荐科技企业孵化器申报国家、省科技计划项目。
　　优先推荐在孵企业承担国家、省、市科技计划项目。
　　第十八条对科技企业孵化器免收市级以下留成部分的行政性收费，减半收取事业性收费。中介和服务性收费按标准下限执行。
　　第十九条市、县（市、区）两级应当建立科技企业孵化器发展资金，用于科技企业孵化器的公共服务平台、网络通讯、专业实验室等共享设施的建设。
　　科技企业孵化器应建立专帐，接受财政部门监督，保证专款专用。科技企业孵化器发展资金不得作为科技企业孵化器的投资资金、流动资金和管理费用以及日常开支。因情况发生变化需要改变用途的，应当先向市财政局和市科技局提出申请，经批准后方可按新的用途使用。私自改变用途的，由市财政局会同市科技局收回下拨资金。
　　第二十条本办法由市科学技术局会同市财政局负责解释。
　　第二十一条本办法自发布之日起施行。


青海省人大常委会


民和回族土族自治县县城市容和环境卫生管理条例
青海省人民代表大会常务委员会


第一章 总则
第一条 为加强本县县城市容和环境卫生管理，建设文明、整洁、优美的县城，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律法规，结合本县实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本县县城规划区。
第三条 本县县城市容和环境卫生工作，实行统一领导与分片负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第四条 县人民政府应当加强县城规划的管理工作，加强县城基础设施建设，鼓励单位、组织和个人投资建设城市环境卫生设施及从事城市环境卫生服务业，努力改善市容和环境卫生管理工作条件。
第五条 县人民政府应当加强市容和环境卫生知识的宣传教育工作，增强公民的市容和环境卫生意识，提高公民的公共卫生道德水平。
第六条 县建设行政主管部门负责县城市容和环境卫生管理工作，工商、交通、环保、公安等部门按照各自的职责做好市容和环境卫生工作。
市容和环境卫生管理实行目标责任制。
第七条 一切单位和个人应当维护市容和环境卫生，尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，参加环境卫生公益劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责，有权对损害市容和环境卫生的行为进行劝阻和举报。
第八条 县人民政府应当对在市容和环境卫生工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 市容管理
第九条 县城的街道、建筑物、构筑物、公共场所、园林、绿地、公共设施等，应当符合城市容貌标准，保持整洁、美观。
第十条 任何单位和个人未经建设行政主管部门批准，不得在县城街道及公共场地堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物和其他设施。
任何单位和个人未经工商行政管理机关同意，不得在县城主要街道摆摊设点，不得将店铺商品外移经营。
冷饮摊点应当按照划定的位置设置。各种车辆应在划定的地点有序停放。
第十一条 县城内的市政、邮政、电信、交通、电力及环境卫生等公共设施应与周围环境相协调，设置单位应当加强管理，定期维护，保持整洁完好。设施已损坏的，应及时维修、更新。
第十二条 县城主要街道两侧的单位、庭院，可以选择使用透景、半透景的栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界。
第十三条 县城内的高层建筑物和主要街道、广场的临街建筑物、构筑物应当附设灯饰，并在规定的时间亮灯；未安装灯饰或灯饰已损坏的，应及时安装或修复。
第十四条 设置户外广告、横幅、标志牌、宣传栏、阅报栏、招贴栏、画廊、橱窗、牌匾、霓虹灯和灯箱等，应当内容健康，用字规范，外型美观，整洁完好，安全牢固。
第十五条 禁止任何单位和个人在建筑物、构筑物、树木和其他设施上涂写、刻画。
单位和个人在临街的建筑物、构筑物和其他设施上张贴、悬挂宣传品的，须经建设行政主管部门批准，并在批准使用期满时清除。
第十六条 临街建筑物、构筑物及其他设施的墙面应当保持整洁美观，污损不洁影响县城市容的，应及时维修、清洗、更换；临街阴阳台、窗外不得堆放和吊挂杂物；搭建或封闭阴阳台必须符合市容管理规定。
临街的单位和住户不得将炉口、烟囱、污水口、厕所出粪口等排污口朝向街面。
第十七条 旧城改造和新区开发，应按统一规划及规定标准设置绿地、公共厕所、垃圾收集及处理站（点）、污水排放等设施。
第十八条 任何单位和个人不得损毁和擅自拆除、移动、停用环境卫生设施；确需拆除、移动或停用的，须经主管部门批准。
第十九条 建设施工应当实行封闭式作业，市政工程设施的养护、维修应在批准的区域和时间内进行，有条件的应实行封闭式施工。
第二十条 在县城内运行的各种机动车辆应保持车体整洁；凡车体有污迹的，须清洗干净。
禁止在街道上清洗车辆。

第三章 环境卫生管理
第二十一条 县城环境卫生的清扫保洁和生活废弃物的收集、清运、处理，必须符合国家环境卫生标准。
第二十二条 县城内禁止下列行为：
（一）随地便溺，乱扔瓜果皮核、纸屑、包装物等废弃物；
（二）在街道和广场抛撒、焚烧纸钱；
（三）运输液体、散装货物沿途泄漏、遗撒；
（四）司乘人员沿途抛撒垃圾、杂物；
（五）在街道、树坑、花坛、草坪、雨水井等处倾倒垃圾、污水及其它污物；
（六）在街道、绿地、广场、垃圾收集容器内焚烧垃圾、枝叶及其它杂物。
第二十三条 环境卫生的清扫保洁，按下列规定实行环境卫生区域责任制，由县建设行政主管部门监督实施：
（一）沿街单位实行“门前三包”责任制，由“三包”单位负责门前环境卫生、绿化及秩序；
（二）县城区主要街道、公路、广场，由环境卫生专业清扫单位负责；
（三）街巷、居住区等分别由川口镇、房产局组织专人清扫或由物业管理单位负责保洁；
（四）公共场所、公共绿地、公园、停车场点、公路沿线、铁路沿线、河道、水面及县城、史纳、享堂各单位内部，由各管理单位负责；
（五）建设工地由施工单位负责；
（六）各类摊点由从业者负责；
（七）垃圾收集站（点），公共厕所，由管理单位负责。
第二十四条 工商行政管理机关对不具备场地等经营条件的铁器加工点、汽车维修点和未设下水道或排污设施的饭馆，不得发放营业执照。
第二十五条 环境卫生清扫人员应按规定的时间清扫，垃圾随扫随收，保持主要街道清洁。
环境卫生专业清扫单位定时对主要街道洒水降尘。
第二十六条 一切单位和个人，应按划分的责任地段及时清除道路冰雪。
第二十七条 一切单位和个人，应按建设行政主管部门的要求清扫、倾倒垃圾，不得随意抛撒。
垃圾容器、垃圾站（点）、垃圾处理场由设置单位指派专人管理、保洁。
环境卫生专业清扫单位统一清运各种垃圾、清运垃圾必须日产日清。
第二十八条 运输垃圾应密闭、覆盖，按规定的时间和路线，运送到指定的垃圾处理场。
第二十九条 建设工程开工后，施工单位应做好建筑垃圾的清运工作；其他作业产生的渣土、污泥和枝叶等废弃物，由作业单位负责及时清运。
第三十条 医院、医疗诊所、屠宰场等场所产生的特种垃圾，必须按有关规定进行无害化处理。禁止随意倾倒特种垃圾。
第三十一条 公共厕所应符合环境卫生标准，由专人管理保洁，按时开放；厕所的粪便应排入贮粪池或化粪池；贮粪池、化粪池由单位和居民定期清掏或委托环境卫生专业清扫单位清掏。
第三十二条 禁止在县城公用楼堂、餐馆、居民住宅楼内饲养家禽家畜。因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经有关部门批准，实行圈养，不得影响环境卫生。
县城内应当设立定点牲畜交易市场和定点屠宰场。禁止在县城占道交易牲畜或在街道屠宰牲畜。
禁止在垃圾场放养家禽家畜。
第三十三条 在县城推广净菜进城和废旧物资回收利用，减少城市垃圾，逐步实行垃圾袋装化和分类收集处理。
第三十四条 县城环境卫生管理实行有偿服务，具体办法由县建设行政主管部门制定。

第四章 罚则
第三十五条 本条例规定的行政处罚，由县建设行政主管部门或其委托的单位实施。
第三十六条 对随地便溺，乱扔瓜果皮核、纸屑、包装物等废弃物的，责令改正，并处以警告或5元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，并处以5—50元的罚款；造成损失的，赔偿损失；
（一）损坏树木、践踏草坪、采摘花草的；
（二）在街道、树坑、花坛、草坪、雨水井等处倾倒垃圾、渣土、污水、粪便及其他污物的；
（三）在街道、绿地、广场、垃圾收集容器内焚烧垃圾、枝叶及其它杂物的；
（四）将垃圾倾倒在垃圾收集容器外的；
（五）运行的机动车辆污损不洁的；
（六）在县城街道上清洗车辆的；
（七）司乘人员沿途抛撒垃圾、杂物的；
（八）禽畜粪便污染环境卫生的；
（九）车辆不在规定的停车点停放的；
（十）在县城街道、垃圾场内放养家禽、家畜的；
（十一）占道进行牲畜交易或在街道屠宰牲畜的。
第三十八条 不履行环境卫生责任制，环境卫生责任区域清扫保洁不符合要求的，责令限期改正；拒不改正的，对责任单位处以300元的罚款。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，并处以50—300元的罚款；拒不改正的，由县建设行政主管部门予以纠正，所需费用由责任单位或责任人承担：
（一）在建筑物、构筑物、树木或其他设施上涂写、刻画；
（二）未经批准或未按批准的要求张挂、张贴宣传品的；
（三）户外广告、标志牌、宣传栏、阅报栏、招贴栏；画廊、橱窗、牌匾、霓虹灯和灯箱等污损或显示不全的；
（四）在县城主要街道摆摊设点或占道摆放商品从事店外经营的；
（五）经营场所不设置垃圾收集、污水排放设施的；
（六）擅自在县城街道及公共场所堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其它设施的；
（七）在临街建筑物的阴阳台、窗外吊挂、堆放杂物或封闭阴阳台不符合市容管理规定的；
（八）不按规定时间、地段清除道路冰雪的；
（九）临街建筑物、构筑物及其他设施的表面污损不洁，影响市容的；
（十）不按时清掏贮粪池、化粪池，致使粪便满溢的；
（十一）将炉口、烟囱、污水口、厕所出粪口等排污口朝向街面的；
（十二）不及时清运由各种作业产生的渣土、污泥和枝叶等废弃物的；
（十三）不按规定清扫保洁、收运垃圾、洒水降尘的；
（十四）损毁或擅自拆除、停用公共环境卫生设施的。
第四十条 违反本条例规定，将清运的垃圾倾倒在非指定场所的，责令改正；拒不改正的，按倾倒垃圾数量每立方米处以200元的罚款。运载砂石、渣土、垃圾、煤灰及其他散装货物和液体沿途泄漏遗撒的，责令清除，并按污染面积每平方米处以20元的罚款。
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，并处以500—2000元的罚款：
（一）市政、邮政、电信、交通、电力等公用设施破损，不及时维修、更新的；
（二）建设施工或工程设施的养护、维修施工现场不按规定围挡，污水流溢、工程超期占道或竣工后不及时清理场地影响环境卫生的；
（三）随意倾倒特种垃圾的；
（四）单位不服从统一清运垃圾规定的。
第四十二条 凡不符合县城容貌标准、环境卫生标准的建筑物及设施，由县建设行政主管部门责令有关单位或个人限期改造或拆除；逾期未改造或拆除的，经县人民政府批准，依法强制拆除，并处以1000—3000元的罚款。
第四十三条 盗窃、破坏各类公共环境卫生设施以及侮辱、殴打环境卫生工作人员，妨碍其执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚：情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 县建设行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则
第四十五条 本条例应用中的具体问题由自治县人民政府负责解释。
第四十六条 本条例自2000年11月1日起施行。


（2000年9月22日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）


青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定：批准《民和回族土族自治县县城市容和环境卫生管理条例》，由民和回族土族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年11月1日