辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第23号


　　《本溪市征地动迁安置办法》，业经１９９５年３月１３日本溪市人民政府第６２次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　李英杰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年九月十二日
　　　　　　　　　　　　 本溪市征地动迁安置办法



　　第一条　根据《中华人民共和国土地管理法》、《辽宁省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在我市境内征用集体所有的土地，均应遵守本办法。


　　第三条　市、自治县（区）土地管理部门是本级人民政府征地动迁安置工作的行政主管部门。


　　第四条　征地动迁安置工作，应遵循既要保证国家建设用地的需要，又要妥善安置被征地单位和群众生产生活的原则。


　　第五条　征地动迁安置方案，由土地管理部门会同有关部门研究拟定。属于自治县（区）征地审批权限的，安置方案经自治县（区）政府批准后实施；属于市以上征地审批权限的，安置方案经自治县（区）政府审查同意，报市以上人民政府批准后实施。


　　第六条　征地动迁范围确定后，由土地、公安部门分别下达封区封户通知，所在乡（镇、街道办事处）派出所暂停办理动迁区域内居民户口的迁入和分户手续，并为土地部门提供户籍底卡资料。
　　征地动迁农转非人口测算调查由市、自治县（区）土地管理部门会同用地单位负责，在当地公安、粮食部门配合下进行。


　　第七条　农转非、安置就业人员必须是１９８２年２月２８日前以被征地单位定居的在籍农业人口及其以后（含征地协议后）的自然增长人口和按有关政策规定合理迁入的人口。后迁入户原则上不予办理农转非和安置就业。


　　第八条　被征地单位的耕地被全部征用的，或被部分征用后人均耕地面积（将菜田、水田、旱田折算为其中一种，以下称三田折一）符合下列标准之一的，可将该单位符合本办法第七条规定的全部农业人口就地转为非农业人口：
　　（一）菜田低于５４平方米（０．０８亩）；
　　（二）水田低于１０６平方米（０．１６亩）；
　　（三）旱田低于１３４平方米（０．２亩）。
　　耕地被部分征用，按三田折一计算达到《辽宁省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第二十九条第二项规定标准的，方可办理农转非，安置剩余劳动力。


　　第九条　征地动迁后人均耕地面积不符合农转非、安置就业标准的，由被征地单位采取调整承包土地、新开发耕地和改造低产田等办法予以安置。
　　征地动迁后人均耕地面积符合农转非、安置就业标准的，农转非后的劳动力可通过以下途径安置：
　　（一）属于企业用地的，由用地单位招工安置。用地单位无安置能力或不能全部安置的，可委托其他单位安置，安置补助费拨给安置单位。
　　（二）被征地单位愿意自行安置的，经与被招工人员和用地单位协商，签订协议，可将安置补助费拨给被征地单位，采取发展乡镇企业或农副业生产等办法予以安置。
　　（三）被招工人员自愿自谋职业的，由本人提出申请，与用地单位签订自愿自谋职业协议，用地单位一次性将劳动力安置补助费支付给自谋职业者。
　　城市新区开发和社会公益事业征地，农转非后的劳动力不予招工安置。可将安置
补助费拨给被征地单位，采取发展第三产业等办法妥善安置。
　　有关协议应经公证机关公证。


　　第十条　对符合安置就业年龄的劳动力，除严重病残人员外（一般指丧失劳动能力者），都要给予招工安置。
　　安置就业的农业劳动力，招工年龄应符合下列规定：
　　（一）耕地被全部征用的，按现行劳动用工制度规定执行；
　　（二）耕地被部分征用的，男为１６至４９周岁，女为１６至３９周岁。
　　在校学生不予招工。
　　被招工人员男女比例数，按被征单位上年统计报表男女劳动力比例确定。


　　第十一条　征地招工评选工作在当地乡（镇）政府领导下由村民委员会负责，拟定招工方案并报自治县（区）土地管理部门审查同意后实施。预选名单一般每户只限一人，名单拟定后须向本村群众公布，公开招工条件，进行民主评议，严禁采用买卖招工指标等方式确定人选。
　　凡符合招工条件的均有被选招权，主要依照在本地居住年限依次排号（由政府统一安置的移民户按老户对待）。同等条件下，纯农户、贫困户、多劳动力户及历次征地招工的“空白户”优先。
　　招工名单确定后按有关规定履行报批手续。


　　第十二条　被招工人员入厂后的工资定级应遵循下列原则进行：
　　（一）根据从事农业生产劳动时间（以下称农龄）长短由企业参照有关工资定级标准自行确定。
　　（二）不满１６周岁参加农业生产劳动的农龄从１６周岁算起，刑满释放人员服刑期间不计算农龄。
　　（三）被招工人员在招工前被自治县（区）以上人民政府授予劳动模范称号或担任村民委员会正副主任连续任职１０年以上的，可按有关工资定级标准比同等农业劳动力高定半级。
　　（四）被招工人员有专业技术职称或确定技术专长，又是招工单位岗位需要的，可通过专业技术考核定级。
　　招工定级由自治县（区）土地管理部门与接收单位共同评定，报同级劳动部门备案。


　　第十三条　招工名单批准后，安置单位须在一个月内办完录用手续。逾期未接收进厂工作的，安置单位应发给被招工人员生活费，直至进厂工作为止。
　　被招工人员入厂后不实行试用期。工龄从批准招工之日起计算。
　　在处理被招工人员在住房分配等职工福利待遇方面，可将农龄比照工龄对待。


　　第十四条　被征地单位撤销后未被招工人员的生活费发放按下列办法执行：
　　（一）超过招工年龄的农业劳动力（以下称超龄劳动力），按城市最低生活标准发给生活费。
　　（二）符合招工条件、体检不合格的，按超龄劳动力标准发给生活费，其抚养人口参照民政部门有关规定执行。
　　（三）原由集体抚养的烈军属、公伤人员、公亡家属、鳏寡老人、孤儿等，按民政部门有关规定执行。
　　（四）建国前参加革命的，其生活费标准可适当提高，但提高部分不得超过规定标准的２０％。
　　（五）原享受退休金的农民，其生活费可按超龄劳动力标准重新确定。如退休金超过本办法规定的标准，仍按原退休金额发放。
　　超龄劳动力生活费一般计算到８０周岁（征地时超过８０周岁的按实有年龄再延长５年计算），发到死亡为止。对其抚养子女的生活费发到１８周岁为止。
　　生活费从土地补偿费、安置补助费和被征地单位的积累中支付，不足部分由用地单位另行支付，一次结清，拨给保险机构管理。


　　第十五条　征用农民承包经营的耕地、山林、鱼塘、牧场及其他用地，要切实解决承包户的生产、生活问题，符合招工条件的应予优先招工安置。对不符合招工条件的，可予调地安置。如承包人对所承包的土地进行了较大的投工改造或开荒、造地、建设保护地等特殊改造，被征地单位应从所得土地补偿费或安置补助费中给予适当补偿。


　　第十六条　被征地单位撤销后，土地补偿费结余部分上缴县级以上政府土地管理部门，列入财政专户存储，作为土地开发复垦专项资金，不准挪作它用。


　　第十七条　动迁集体和个人有合法土地使用权的房屋、院墙、畜舍、菜窖、水井和房前屋后的零星树木、青苗及其他地上附着物，由自治县（区）以上土地管理部门组织用地单位、被动迁单位或个人按规定标准签订动迁补偿协议书，予以补偿。在封区通知已下达或开始协商征地方案后抢种的作物、抢栽的树木和抢建的设施，一律不予补偿。


　　第十八条　动迁拆除有合法土地使用权、有工商营业执照、有合法房屋产权的乡镇集体企业和个体业户经营用房造成停产的，可以拆除前３个月的营业税票为基本依据，补偿其３至５个月的营业损失费。对其中不能再恢复生产且不具备安置条件的，营业损失费可适当提高，但最高不得超过１８个月。
　　拆除营业性临时建筑和违章建筑，不予补偿营业损失。


　　第十九条　用地单位安置动迁户居住公房应具备的条件和安置标准，参照《本溪市城市房屋拆迁管理暂行办法》有关规定执行。
　　城市新区开发征地撤村撤组的，应本着节约、合理用地的原则，依据规划，统一安置动迁户。


　　第二十条　动迁户易地另建新房，可由用地单位包建，也可自建。自建房补偿标准，按有关规定执行。另建新房所用宅基地要符合村镇规划的要求，并按有关规定履行批准手续。


　　第二十一条　国家建设征用土地，被征地单位不得阻挠，对无理取闹所不同意征地的，由县级以上人民政府批准强行征用。被征地单位拒不签署协议的，由其上级机关对负有责任的领导者给予行政处分。
　　依法征用、划拨的土地经批准后，被征地单位不按时交出的，由县级以上人民政府责令限期交出，并处以每平方米５元以下罚款。协议征地期间，被征地单位向用地单位非法索要财物的，没收非法索要的财物。


　　第二十二条　动迁集体或个人所有的房屋及其他地上附着物，而用地单位与被动迁单位或个人对补偿、安置等事宜达不成协议或不按有关规定执行的，由县级以上人民政府土地管理部门依法作出裁决。当事人对裁决不服的，可在接到《裁决书》之日起１５日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如用地单位已给予了补偿、安置的，不停止动迁的执行。在裁决确定的动迁期限内，被动迁单位或个人无正当理由拒绝动迁的，由县级以上人民政府作出限期动迁的决定。逾期不动迁的，由自治县（区）人民政府组织建设单位实施强制动迁，或由土地管理部门申请人民法院强制执行。
　　对在征地动迁过程中无理取闹、妨碍执行公务的，由所在地公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十三条　用地、安置单位必须认真执行安置政策和安置协议。
　　各级计划、土地、公安、粮食、劳动、监察等部门必须严格执行征地安置政策。发现侵占农转非、招工指标等营私舞弊行为的，要坚决纠正，对直接责任者予以严肃处理。


　　第二十四条　征地动迁所涉及的地上附着物补偿费、劳动力安置补助费、租房费、逾期入厂生活费、超龄劳动力生活费、动迁户搬家费等标准，由市土地管理部门定期会同有关部门核定。


　　第二十五条　本办法由市土地规划管理局负责解释。


　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。《本溪市征地安置及地上附着物补偿办法》（本政发［１９８６］８０号）同时废止。

甘肃省人大常委会


甘肃省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法
甘肃省人民代表大会常务委员会


《甘肃省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》已于1999年5月29日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


第一条 为保障老年人合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老、养老的美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 老年人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。
第三条 各级人民政府应当将老年事业纳入社会经济发展规划，逐步增加投入，并按各行政区域老年人数和经济发展状况，确定年度老年事业经费，引导、鼓励社会组织参与发展老年事业。实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
第四条 县级以上人民政府设立老年人工作协调委员会，组织和协调有关部门做好老年人权益保障工作。其职责是：
（一）宣传、贯彻保障老年人合法权益的法律、法规和本办法，组织开展相关工作；
（二）制定老年事业长远发展规划和近期计划；
（三）调查研究老年人权益保障工作中的重大问题，提出解决问题的办法和措施；
（四）指导、协调、督促、检查本行政区域内的老年人权益保障工作；
（五）发展老年产业和敬老、助老的社会公益事业，为老年人参与社会物质文明和精神文明建设创造条件。
各级老龄工作机构承担同级人民政府老年人工作协调委员会的具体工作。
街道办事处和乡、镇人民政府配备专职或者兼职老龄工作人员。
第五条 劳动和社会保障、人事、民政、司法、财政、卫生、城市规划建设、土地、工商、公安、广播电视等行政管理部门，按照各自职责，做好老年人权益保障工作。
工会、妇联、共青团组织和学校、幼儿园应当加强对职工、青少年和儿童养老、敬老的道德教育和法制教育。
基层老年人协会要反映老年人的愿望和要求，协助村民（居民）委员会，开展维护老年人权益的法制宣传教育活动，为老年人服务。
第六条 每年农历九月初九为我省“老人节”。
第七条 老年人养老主要依靠家庭。赡养父母是每个成年子女的义务；已婚子女应当支持和帮助配偶赡养其父母。
对子女已经死亡或者丧失赡养能力的祖父母、外祖父母，有负担能力的孙子女、外孙子女负有赡养的义务。
第八条 赡养人必须保证老年人的基本生活不低于家庭成员的平均水平。给付赡养费的，数额由老年人与其成年子女商定。
患病、生活不能自理的老年人，赡养人应当承担照料或者护理责任，负担必要的医疗费用。
第九条 赡养人要尊重老年夫妇共同生活的意愿，不得强行分开赡养。单独居住的老年人，赡养人应当经常看望和问候，并承担其家庭劳务。
第十条 丧偶、离婚的老年人有依法携带自己财产再婚、复婚的权利，子女或者其他亲属不得干涉；老年人再婚后的家庭生活，子女或者其他亲属不得搅扰。
赡养人不得因老年人的婚姻关系变化而拒不履行赡养义务。
第十一条 老年人有权拒绝具有独立生活能力的成年子女提出的物质等方面的要求。
第十二条 老年人生活水平低于所在城镇最低生活保障标准的，按本省有关规定给予社会救助。
有条件的村民委员会可以按月向本村老年人发放养老补助金，或者将未承包的部分土地、荒山、荒坡、林地、果园划拨村老年人协会经营，收益用于老年人养老。
农村生活困难的老年人，经本人申请、村民委员会讨论通过，报乡镇人民政府审批后，可以免缴乡统筹与村提留费。
第十三条 无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力和扶养能力的老年人，城市的，由所在地县、区人民政府定期发放救济款或者由社会福利院供养；农村的，由乡、镇人民政府、农村集体经济组织分散或者集中供养。
第十四条 有关部门在制定医疗保险办法时，应当作出保障老年人基本医疗需要的规定。
确实无力支付医疗费用的老年病人，当地人民政府可以酌情给予帮助，并提倡社会救助。
第十五条 机关、团体、企业、事业单位对老年人的医疗费用应当按规定优先支付。
农村老年人参加合作医疗，村集体经济组织应当给予照顾，有条件的地方对老年人可以减免合作医疗费。
第十六条 政府向老年人颁发《老年人优待证》。持优待证的老年人在本省行政区域内可以享受下列待遇：
（一）国有各类公园、风景名胜区、展览馆、博物馆、纪念馆等场所，免购门票进入。但上述场所举办大型经营性活动期间除外；
（二）国有体育场（馆）、游泳池、影剧院周一到周五的时间内购半票入场；
（三）在县级以上医院就医，优先半价挂号、优先就诊、优先取药、优先住院以及医院实行的其他优待规定；
（四）优先购买火车票、飞机票、长途汽车票，优先上下火车、飞机，乘坐城市公共交通车辆按起步票价购票；
（五）公证处、律师事务所免费提供法律咨询，或者按有关规定，提供法律援助；
（六）免费使用收费公共厕所；
（七）其他优惠政策和优待服务。
第十七条 政府向百岁老人颁发《寿星证》。对百岁老人的生活给予特殊照顾，具体办法由当地人民政府规定。
第十八条 政府、企业、社会组织或者个人可以采取独资、合资、合作等形式兴办老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓等养老场所和老年医疗康复保健场所以及老年文化、娱乐、体育活动设施。
城市规划、建设部门在开发、改造城镇公共设施和居民住宅区时，应当规划建设方便老年人生活及活动的配套设施。
第十九条 街道、居民委员会应当建立适应老年人需要的生活照料、医疗护理、文体活动服务网络。
提倡社会各界及其志愿者为老年事业提供捐助，开展扶贫养老、帮困养老、认亲养老和助老服务等活动，为孤寡、残疾、生活困难的老年人提供帮助。
第二十条 鼓励多层次、多渠道办好各类老年学校。
文化、教育、体育等行政管理部门应当指导基层社区组织开展老年人文化、教育、体育、娱乐活动，帮助老年人丰富精神文化生活。
第二十一条 机关、团体、企业、事业单位、乡、镇、街道、村民（居民）委员会根据实际条件，开办老年人活动场所，为老年人防病保健、法律咨询、婚姻、娱乐、贡献才智提供综合服务，组织老年人参加活动。
第二十二条 建立老年基金制度。老年基金主要用于兴办老年人服务设施、救助特困老年人、发展老年事业。
有关部门应当加强对老年基金的管理，严格财务审计制度。老年基金的来源、使用或者实物分配等应当每年向社会公布。老年基金要专款专用，任何单位和个人不得侵占或者挪作他用。
第二十三条 各级人民政府和全社会都应当重视、珍惜老年人的知识、技能和实践经验，为老年人参与社会精神和物质文明建设创造条件。鼓励和支持老年人根据社会的需要和可能，在自愿量力的情况下从事各种社会活动。
第二十四条 人才交流服务机构建立老年人才信息库，对有一技之长或者一定专业知识的老年人，根据本人意愿，向用人单位推荐。
第二十五条 各级人民政府可以采取多种形式，征询老年人对经济建设、社会发展和各项工作的意见、建议，对在经济建设和社会发展中做出突出贡献的老年人给予表彰、奖励。
第二十六条 任何组织和个人对侵犯老年人合法权益的行为，都有权制止、检举和控告，有关部门应当及时处理。
第二十七条 人民法院、人民检察院和有关部门，对侵犯老年人合法权益的控告、检举、申诉拒绝受理，或者故意拖延不及时处理的，由其上级主管部门对直接责任者给予批评教育，责令改正；情节严重的，给予行政处分。
第二十八条 违反本办法第十六条的规定不向老年人提供优惠和优待服务的单位或者个人，由其主管部门给予批评教育，责令改正；拒不改正的，对单位负责人、直接责任人给予处理。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。



1999年5月29日