南宁市人民政府办公厅关于印发实施房地产开发项目建设条件意见制度若干规定的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发实施房地产开发项目建设条件意见制度若干规定的通知
南府办〔2008〕134号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市实施房地产开发项目建设条件意见制度的若干规定》已经市十二届人民政府第三十五次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年六月十日
南宁市实施房地产开发项目建设条件意见制度的若干规定
第一条 为更好地规范房地产开发经营管理行为，促进房地产市场健康协调发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规，结合南宁实际，制定本规定。
第二条 在本市城市规划区内国有土地上从事房地产开发经营和管理，应当遵守本规定。
第三条 房地产开发项目应当遵循社会效益、环境效益、经济效益相统一的原则，实行综合开发、配套建设。
第四条 本规定所称房地产开发项目建设条件意见，是指在房地产开发项目建设用地招拍挂出让土地使用权前，房地产开发主管部门会同有关部门对项目的用地方式、用地性质、建设规模、规划设计要求、开发期限、配套设施、拆迁补偿安置等提出的建设条件。
第五条 南宁市建设委员会作为本市的房地产开发主管部门，负责组织制定房地产开发项目建设条件意见，签发《房地产开发项目建设条件意见书》并协调监督实施。
市发改、国土、规划、房产、园林、环保、教育、卫生、市政、人防、房改、民政等部门根据本部门的职责，共同参与提出房地产开发项目建设条件意见，并协同做好项目的监督和管理工作。
第六条 市土地交易中心在编制房地产开发土地使用权出让方案前，向市建设委员会提请制定房地产开发项目建设条件。属经济适用房项目的，首府南宁住房制度改革委员会办公室在编制经济适用住房项目实施方案前，向市建设委员会提请制定经济适用房项目建设条件。
市建设委员会收到申请后3个工作日内向相关部门发出征求意见函。各部门应根据相应的管理职责，在7个工作日内提出房地产开发项目的建设条件意见，并对提出的建设条件的内容负责。市建设委员会汇总审核各部门的意见后，形成并签发《房地产开发项目建设条件意见书》。
部门间提出的建设条件意见不一致，且经协商达不成统一意见的，提交南宁市土地招拍挂委员会审定，由南宁市建设委员会按审定结果签发《房地产开发项目建设条件意见书》。
第七条 房地产开发项目建设条件意见书应当包括以下内容：
（一）房地产开发项目的基本概况：包括用地性质、建设规模和开发期限、建设进度要求；
（二）城市规划设计条件：包括总用地面积、实际用地面积、兼容性质、建筑密度、容积率、绿地率、绿化覆盖率等规划指标以及住房结构比例要求；
（三）配套设施建设要求：包括对供水排水供电设施、教育文体设施、医疗卫生设施、物业管理用房、社区管理用房、环卫设施及环保设施、人防设施、邮政设施等的配置、建设期限、产权界定、移交使用要求；
（四）园林绿化及景观要求；
（五）建筑节能、新技术应用要求；
（六）项目拆迁补偿、安置要求：包括总体要求、文物保护要求；
（七）根据项目的实际，其他需要明确的要求。
第八条 《房地产开发项目建设条件意见书》作为土地使用权出让的依据之一，并作为《国有土地出让合同》的附件与合同共同生效。
规划、建设、房产、环保、人防、园林等部门在办理房地产开发项目相关审批手续时，应将《房地产开发项目建设条件意见书》提出的建设条件作为审批的主要依据，对于不符合建设条件要求的项目，不予办理相关审批手续。
第九条 房地产开发项目建设条件意见一经确定，不得随意变更。若确需变更，应报原批准机关批准，原批准机关批准后抄报南宁市建设委员会备案。属容积率、绿地率、建筑密度及住房结构比例等主要建设指标和学校、幼儿园等重要配套设施变更的，原批准机关在征询南宁市建设委员会意见后，报南宁市土地储备领导小组工作会议或南宁市规划工作委员会会议审定。
房地产开发项目建设条件意见按前款规定获准变更后，由南宁市建设委员会对原《房地产开发项目建设条件意见书》进行修改并重新签发。
第十条 开发建设单位应当按照《房地产开发项目建设条件意见书》的要求同步安排项目的配套设施建设、验收和交付使用。
第十一条 开发建设单位应在房地产项目开工前制定项目（含配套设施）的建设进度计划，并将计划报建设行政主管部门备案。
第十二条 开发建设单位应按照《房地产开发项目建设条件意见书》，将本《规定》第七条第（三）、（四）款所列的事项，在项目预（销）售时向购房人做出公开承诺。承诺的内容应作为《商品房买卖合同》的重要组成部分与合同一并签订。
第十三条 市建设委员会会同有关管理部门对实施《房地产开发项目建设条件意见书》情况实行中期检查，加强对开发项目建设过程的监管。
第十四条 开发建设单位违反《房地产开发项目建设条件意见书》，不按建设条件进行建设的，由有关管理部门责令开发建设单位或施工单位进行整改；未按要求整改的，市建设委员会可责令其停止主体工程的建设直至整改完毕。
对存在违反房地产开发项目建设条件意见规定而被责令整改的项目，在整改完毕之前禁止转让。
第十五条 对于严重违反房地产开发项目建设条件意见进行房地产开发的房地产开发企业及法人代表，自被有关管理部门立案查处或责令整改之日起2年内不得参与南宁市房地产开发项目土地招拍挂的竞标。
第十六条 开发建设单位在建设过程中违反本规定或弄虚作假的，由市建设委员会责令其改正，作为不良经营行为记录在开发企业信用信息系统向社会公布，并按国家有关法律法规进行处罚。
第十七条 行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据有关规定追究过错责任。
第十八条 本市所辖六县可参照本规定执行。
第十九条 本规定自发布之日起实施。
苏州市房地产经纪管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市房地产经纪管理办法
《苏州市房地产经纪管理办法》已经2010年1月5日市政府第33次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 阎立2010年1月14日
第一章 总 则
第一条 为了加强房地产经纪管理，规范房地产经纪行为，维护房地产市场秩序，保障房地产经纪活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《江苏省城市房地产交易管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事房地产经纪活动及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称房地产经纪，是指房地产经纪机构及其房地产经纪执业人员为促成房地产交易，向委托人提供代理或者居间等专业服务的经营活动。
第四条 房地产经纪活动应当遵循公开、公平、自愿、守信的原则。
第五条 市房产行政主管部门负责本市行政区域内房地产经纪机构备案、房地产经纪执业人员资格及房地产经纪活动的日常监督管理。
县级市房产行政主管部门负责本行政区域内房地产经纪活动的日常监督管理。
工商、价格、税务等部门应当按照各自职责，共同做好房地产经纪活动相关的监督管理。
房地产行业协会应当加强行业自律管理，引导房地产经纪机构及其房地产经纪执业人员规范服务、合法经营，遵守执业规范，恪守职业道德，并接受房产行政主管部门的业务指导。
第二章 机构和执业人员管理
第六条 房地产经纪机构应当具备下列条件：(一)有自己的名称、组织机构;(二)有不少于15平方米的合法固定经营场所;(三)有与业务范围相适应的财产和经费;(四)有3名以上具有房地产经纪执业资格的专业人员。
设立房地产经纪机构，应当向工商部门申请设立登记，领取营业执照。
第七条 工商部门应当将房地产经纪机构注册、变更、注销登记情况提供给房产、价格、税务等部门。
第八条 房地产经纪管理实行房地产经纪机构备案制度。
从事房地产经纪活动，应当依法设立房地产经纪机构，并经市房产行政主管部门备案。
市房产行政主管部门和房地产行业协会可以根据房地产经纪机构的财产和经费、房地产经纪执业人员数量、经营业绩、信用状况等条件，按照国家和省有关规定，结合本市实际，划分不同的业务信用等级，并向社会公示。
第九条 房地产经纪机构在领取营业执照后30日内，应当持下列材料，向房产行政主管部门申请备案：(一)房地产经纪机构申请备案表;(二)营业执照、公司章程复印件，法定代表人或者负责人身份证明;(三)合法固定经营场所的房屋所有权证或者房屋租赁证明及其复印件;(四)房地产经纪执业人员的执业资格证、注册证、劳动合同、居民身份证及其复印件。
市房产行政主管部门对符合备案条件的，应当出具备案证明，并向社会公示。
房地产经纪机构备案事项发生变更的，应当自变更之日起30日内，向房产行政主管部门办理备案手续。
第十条 房地产经纪机构可以根据业务需要设立分支机构。分支机构的备案应当按照本办法第九条的规定办理相关手续。
第十一条 外省、市房地产经纪机构在本市开展房地产经纪活动的，应当持本市营业执照等相关材料，向房产行政主管部门办理备案手续。
第十二条 房地产经纪机构应当聘用具有房地产经纪执业资格的人员，并办理注册手续。未经注册的人员不得从事房地产经纪活动。
房地产经纪执业资格考试和注册办法，按照国家和地方的有关规定执行。
第十三条 禁止伪造、涂改、租借房地产经纪执业资格证、注册证以及备案证明。
第十四条 房产行政主管部门和房地产行业协会应当建立和完善房地产经纪机构及其房地产经纪执业人员信用档案制度。
房产行政主管部门应当对房地产经纪机构及其房地产经纪执业人员的经营活动进行检查，并记入信用档案。
第十五条 房地产经纪执业人员应当根据市房产行政主管部门的规定，接受职业继续教育，提升执业技能和业务素质。
第三章 房地产经纪行为管理
第十六条 房地产经纪机构应当依法在备案的范围内从事房地产经纪活动。
第十七条 房地产经纪执业人员承办业务，应当经其所在房地产经纪机构统一受理，不得以个人名义接受委托，收取费用。
房地产经纪执业人员不得同时在两个或者两个以上房地产经纪机构从业。
第十八条 房地产经纪机构承接业务，应当签订委托合同。
委托合同，应当使用市房产行政主管部门制定并经工商部门备案的合同示范文本。合同应当由执行该项业务的房地产经纪执业人员签名并加盖房地产经纪机构印章。
第十九条 存量房交易推行计算机信息网络管理和资金监管制度。
第二十条 经委托人同意，房地产经纪机构可以将房地产经纪业务转委托给已备案的其他房地产经纪机构代理，但不得增加服务收费。
第二十一条 房地产经纪机构从事房地产经纪业务，应当查阅委托人提供的有关房地产权利证书和身份证明等证件。对不提供有关证件或者提供的证件不符合规定的，房地产经纪机构应当拒绝接受委托。
房地产经纪机构应当保守委托人的商业秘密和个人隐私。
第二十二条 房地产经纪机构应当在其经营场所的醒目位置，悬挂营业执照、房地产经纪机构备案证明、收费等级证、房地产经纪执业人员信息等，并公示收费项目、服务内容、计费方法、收费标准和投诉方式等，实行明码标价。
房地产经纪机构代理销售商品房的，应当在销售场所的醒目位置，公示商品房代理销售委托书和有关证明文件。
第二十三条 房地产经纪机构应当依法领取收费等级证书，按照价格部门的规定收取费用，使用税务部门统一印制的发票。
第二十四条 房地产经纪机构应当按照规定，认真、准确、及时地填报经济运行报表。
第二十五条 房地产经纪机构及其房地产经纪执业人员，在房地产经纪活动中不得有下列行为：(一)对交易双方隐瞒真实的房地产交易价格等信息赚取差价，收受合同约定以外费用或者其他财物的;(二)利用工作之便直接或者协助他人炒卖房号、囤房惜售的;(三)与当事人串通，隐瞒房屋实际成交价格或者协助、指使交易当事人隐瞒房屋实际成交价格，损害国家及他人利益的;(四)发布未经商品房、存量房交易系统公示或者内容不实房地产信息的;(五)为未经委托或者不符合转让、出租条件的房地产提供经纪服务的;(六)允许他人以自己的名义从事存量房签约等经纪业务的;(七)法律、法规、规章禁止的其他行为。
第四章 罚 则
第二十六条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
第二十七条 违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十六条备案规定的，由房产行政主管部门责令其限期改正;逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第十二条规定，房地产经纪机构聘用不具有房地产经纪执业资格的人员或者未为其办理注册手续的，由房产行政主管部门责令其限期改正;逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十七条规定，以个人名义接受委托、收取费用的，由房产行政主管部门责令其限期改正;逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。
第三十条 违反本办法第二十五条禁止行为之一的，由房产行政主管部门责令其限期改正;逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
第三十一条 房产行政主管部门及其工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五章 附 则
第三十二条 本办法自2010年3月1日起施行。 2003年11月1日施行的《苏州市房地产中介管理办法》同时废止。
关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见
劳动和社会保障部
关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见
劳社厅发〔2003〕10号
各省、自治区、直辖市劳动保障厅(局)：
随着我国经济体制改革的进一步深化和产业结构的调整，以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员(以下简称灵活就业人员)逐步增加，这部分人的医疗保障问题日益突出。为解决灵活就业人员的医疗保障问题，落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)关于抓紧制定以灵活形式就业的下岗失业人员社会保障配套办法的要求，现就城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的有关问题提出如下指导意见：
一、统一认识，积极将灵活就业人员纳入基本医疗保险制度范围
(一)灵活就业人员参加基本医疗保险是解决他们医疗保障问题的重要措施，也是促进就业和再就业与完善社会保障体系的本质要求。各级劳动保障部门要从全面实践“三个代表”重要思想的高度出发，重视灵活就业人员的医疗保障问题，积极将灵活就业人员纳入基本医疗保险制度范围。
(二)结合经济发展水平和医疗保险管理能力，在区分灵活就业人员的人群类别、充分调查分析其基本医疗需求的基础上，针对不同类别的人群，制定相应政策和管理办法。
(三)灵活就业人员参加基本医疗保险要坚持权利和义务相对应、缴费水平与待遇水平相挂钩的原则。在参保政策和管理办法上既要与城镇职工基本医疗保险制度相衔接，又要适应灵活就业人员的特点。
二、明确政策，规范灵活就业人员参保方式、激励措施和待遇水平
(四)已与用人单位建立明确劳动关系的灵活就业人员，要按照用人单位参加基本医疗保险的方法缴费参保。其他灵活就业人员，要以个人身份缴费参保。
(五)可从建立基本医疗保险统筹基金起步，首先解决灵活就业人员住院和门诊大额医疗费用的保障问题，也可为有条件的部分灵活就业人员同时建立个人帐户和实行大额医疗补助。
(六)灵活就业人员参加基本医疗保险的缴费率原则上按照当地的缴费率确定。从统筹基金起步的地区，可参照当地基本医疗保险建立统筹基金的缴费水平确定。缴费基数可参照当地上一年职工年平均工资核定。灵活就业人员缴纳的医疗保险费纳入统筹地区基本医疗保险基金统一管理。
(七)采取措施，促使灵活就业人员连续足额缴费。可根据灵活就业人员的缴费水平和缴费时间，参照当地基本医疗保险的待遇水平，确定相应的医疗保险待遇，并明确医疗保险待遇与缴费年限和连续缴费相挂钩的办法。对首次参加医疗保险的灵活就业人员，可规定其参加基本医疗保险到开始享受相关医疗保险待遇的期限。要考虑灵活就业人员收入不稳定等特点，明确中断缴费的认定和处理办法。
(八)灵活就业人员按照基本医疗保险的规定选择定点医疗机构和定点药店，严格执行基本医疗保险用药、诊疗项目和医疗服务设施标准的有关规定。要指导和协助参保的灵活就业人员选择定点医疗机构和定点药店。
三、加强管理，切实做好灵活就业人员的医疗保险管理服务工作
(九)针对灵活就业人员就业形式多样、工作地点和时间不固定等特点，完善医疗保险的业务管理办法，制定相应的个人申报登记办法、个人缴费办法和资格审核办法。鼓励灵活就业人员通过劳动保障事务代理机构或社区劳动保障服务机构等实现整体参保。
(十)经办机构要开设专门窗口，方便灵活就业人员个人直接缴费参保和医疗费用的结算。要进一步提高社会化管理服务水平，做到社会保险经办机构与定点医疗机构和定点药店的直接结算，减轻参保灵活就业人员的事务性负担。
(十一)做好参保灵活就业人员的医疗保险信息管理工作。进一步完善缴费个人基础档案资料的主要项目，建立完整的个人基础档案资料，做好个人缴费记录。根据灵活就业人员就业形式的变化，及时调整或更改个人信息，做好灵活就业人员的医疗保险关系变更服务。对灵活就业人员的缴费收入、医药费用支出等信息，要单独进行统计分析。
四、精心组织，稳妥推进灵活就业人员参保工作
(十二)各级劳动保障部门要努力争取党委和政府的支持，加大宣传力度，为做好灵活就业人员参加基本医疗保险创造良好的氛围。要主动与工商、税务等相关部门沟通，争取支持。
(十三)各统筹地区劳动保障部门要在认真调查和测算的基础上，制定和完善各类灵活就业人员参加基本医疗保险办法，精心组织实施。要及时分析和研究出现的新问题，不断完善政策和管理措施，确保制度平稳运行。
二○○三年五月二十六日