新闻出版总署


中华人民共和国新闻出版总署令

第27号

　　《订户订购进口出版物管理办法》已经2004年12月9日新闻出版总署第4次署务会通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。

新闻出版总署署长石宗源

二OO四年十二月三十一日


订户订购进口出版物管理办法

　　第一条为了满足国内单位和个人、在华外国机构、外商投资企业外籍人士和港、澳、台人士对进口出版物的阅读需求，加强对进口出版物的管理，根据《出版管理条例》和有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条在中国境内订户订购进口出版物适用本办法。

　　本办法所称进口出版物，是指由出版物进口经营单位进口的，在外国以及在中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区出版的图书、报纸（含过期报纸）、期刊（含过期期刊）、电子出版物等。

　　本办法所称出版物进口经营单位，是指依照《出版管理条例》设立的从事出版物进口业务的单位。

　　本办法所称订户，是指通过出版物进口经营单位订购进口出版物的国内单位和个人、在华外国机构、外商投资企业和在华长期工作、学习、生活的外籍人士以及港、澳、台人士。

　　本办法所称订购，是指订户为满足本单位或者本人的阅读需求，向出版物进口经营单位预订购买进口出版物。

　　第三条国家对进口出版物的发行实行分类管理，对进口报纸、期刊和限定发行范围的进口图书、电子出版物等实行订户订购、分类供应的发行方式；非限定发行范围的进口图书、电子出版物实行市场销售的发行方式。

　　进口报纸、期刊分为限定发行范围的和非限定发行范围的两类。

　　限定发行范围的进口报纸、期刊、图书、电子出版物的种类由新闻出版总署确定。

　　第四条订户订购进口出版物由出版物进口经营单位经营。其中，订户订购进口报纸、期刊的业务，须由新闻出版总署指定的出版物进口经营单位经营；订户订购限定发行范围的进口图书、电子出版物的业务，须由新闻出版总署指定的出版物进口经营单位按照批准的业务范围经营。

　　未经新闻出版总署批准，任何单位和个人不得从事订户订购进口报纸、期刊和限定发行范围的进口图书、电子出版物的经营活动。

　　出版物进口经营单位委托非出版物进口经营单位代理征订或者代理配送进口出版物，须事先报新闻出版总署同意。

　　第五条国内单位订户订购非限定发行范围的进口报纸、期刊，持单位订购申请书，直接到新闻出版总署指定的报纸、期刊进口经营单位办理订购手续。 国内个人订户应通过所在单位办理订购手续。

　　第六条可以订购限定发行范围的进口报纸、期刊、图书和电子出版物的国内单位订户由新闻出版总署确定。

　　第七条国内单位订户订购限定发行范围的进口报纸、期刊、图书、电子出版物，中央单位订户由所属中央各部委审批；地方单位订户经所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核后报送同级党委宣传部审批。获得批准的订户持单位订购申请书和有关批准文件,到新闻出版总署指定的出版物进口经营单位办理订购手续。

　　第八条在华外国机构、外商投资企业和在华长期工作、学习、生活的外籍人士和港、澳、台人士订购进口报纸、期刊，应持单位订购申请书或者本人身份证明，到新闻出版总署指定的报纸、期刊进口经营单位办理订购手续。

　　第九条出版物进口经营单位负责对订购限定发行范围的进口报纸、期刊、图书、电子出版物的订户进行审核，并将审核后的订户名单、拟订购进口报纸、期刊、图书、电子出版物的品种和数量报送新闻出版总署批准。出版物进口经营单位依照批准后的订户名单及进口报纸、期刊、图书、电子出版物的品种和数量供应订户。

　　第十条未经批准，擅自从事进口出版物的订户订购业务，按照《出版管理条例》第五十五条处罚。

　　违反本办法其他规定的，由新闻出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处3万元以下的罚款。

　　第十一条本办法自2005年2月1日起施行。




浙江省人民政府


浙江省城市供水管理办法

省政府令第109号


　　《浙江省城市供水管理办法》已经省人民政府第16次常务会议审议通过,现予发布,自1999年2月1日起施行。


省　长　柴松岳
一九九九年一月十五日

　　第一章　总　　则
　　第一条　为了加强城市供水管理,发展城市供水事业,根据《城市供水条例》和其他有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　本省行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水,必须遵守本办法。
　　第三条　县级以上人民政府城市建设(市政公用)行政主管部门(以下简称城市供水行政主管部门),主管本行政区域内的城市供水工作。
　　环境保护、卫生、城市规划、技术监督、地质矿产、水行政等主管部门应当按照各自职责,协助城市供水行政主管部门共同做好城市供水管理工作。
　　第四条　县级以上人民政府应当加快城市供水事业发展,鼓励从事城市供水科学技术研究,推广先进技术,提高供水质量。
　　第五条　对在城市供水工作中作出显著成绩的单位和个人,县级以上人民政府或者城市供水行政主管部门应当给予表彰和奖励。

　　第二章　城市供水水源管理
　　第六条　县级以上人民政府应当组织水利、城市规划、城市供水等行政主管部门共同编制城市供水水源开发利用规划,作为城市供水发展规划的组成部分,纳入城市总体规划。
　　第七条　城市供水水源开发利用规划应当与水资源开发利用规划、水长期供求计划相协调。
　　第八条　城市供水水源开发应当合理安排利用地表水和地下水,优先保证生活用水,统筹兼顾工业用水和其他建设用水。
　　第九条　县级以上人民政府水行政主管部门应当会同环境保护、城市供水、城市规划、卫生等行政主管部门按照国家有关法律、法规和标准,在城市供水水源地划定饮用水水源保护区,报同级人民政府批准后公布;划定跨市、县的饮用水水源保护区,应当由有关市、县人民政府共同商定,经其共同的上级人民政府批准后公布,并对饮用水水源实施保护和管理。

　　第三章　城市供水工程建设和设施维护
　　第十条　新建、改建、扩建城市供水工程(包括取水工程、净水工程、输配水工程,下同),应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行,并按照规定的审批权限,报经县级以上人民政府城市建设行政主管部门以及其他有关部门审核批准后实施。
　　第十一条　城市供水工程的设计、施工,必须由具有相应资质的设计、施工单位承担。
　　城市供水工程的设计、施工,应当符合国家和省的有关技术标准和规范。
　　第十二条　城市供水工程竣工后,应当按照国家和省的有关规定组织验收。组织验收的部门应当通知城市供水行政主管部门参加。
　　未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。
　　第十三条　扩大城市规模,应当按照城市供水发展规划的要求,设置集中转输加压、城市供水管道、消火栓等配套设施。新建、改建、扩建城市建筑,其高度超过国家规定的水压标准时,应当设置转输加压站、蓄水池等二次城市供水设施。
　　城市供水配套设施的设计、施工、使用应当与主体工程同时进行。
　　第十四条　城市新建、改建、扩建工程项目需要增加用水的,其工程项目总概算应当包括城市供水工程建设投资。
　　用水单位需要增加公共供水量的,应当缴纳城市供水设施增容费,由县级以上人民政府统一用于城市供水设施建设。
　　第十五条　城市供水设施,从取水口至进户总水表(含进户总水表)由城市供水企业维护和管理;从进户总水表至用户由供水设施所有者或者管理单位维护和管理。
　　城市供水行政主管部门应当对城市供水设施的管理和维护实施监督、检查。
　　第十六条　城市公共供水管道及其附属设施的建设必须与其他各项基础设施和公共设施的建设相衔接。在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内,禁止从事下列活动:
　　(一)修建建筑物、构筑物;
　　(二)开沟挖渠或者挖坑取土;
　　(三)其他损坏城市供水设施或者危害城市供水设施安全的活动。
　　第十七条　涉及城市供水设施的建设工程,建设单位或者施工单位应当在开工前向城市供水企业查明地下供水管网情况;影响城市供水设施安全的,建设单位或者施工单位应当与城市供水企业商定相应的保护措施,并组织实施。
　　第十八条　任何单位和个人未经依法批准,不得改装、迁移或者拆除公共供水设施。
　　工程建设确需改装、迁移或者拆除公共供水设施的,建设单位应当在申请建设工程规划许可证前,报经县级以上人民政府城市供水行政主管部门审核批准,并采取相应的补救措施。
　　第十九条　城市供水企业安装的计费水表,由城市供水企业负责统一管理和维护,任何单位和个人不得擅自拆卸、启封;不得围压、堆占、掩埋。
　　第二十条　城市公共消火栓实行专用,除火警用水外,任何单位和个人不得动用。因特殊情况确需动用的,必须征得城市供水企业的同意,并报公安消防部门批准。
　　城市公共消火栓由城市供水企业负责安装维修管理,公安消防部门负责监督检查。

　　第四章　城市供水用水管理
　　第二十一条　城市供水企业从事城市供水经营活动,必须经城市供水行政主管部门资质审查合格并经工商行政管理部门登记注册。
　　第二十二条　城市供水企业应当按照国家和省的有关规定,实行职工持证上岗制度。
　　第二十三条　城市供水企业应当建立健全水质检测制度,定期检验水源、出厂水和管网水的水质,防止二次污染,确保供水水质符合国家规定的标准。公共供水企业必须确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
　　城市供水、卫生行政主管部门应当按照各自职责,对公共供水全过程进行监督、检查。
　　第二十四条　城市供水企业应当在供水输配管网上设立供水水压测压点,确保供水水压符合国家和省规定的标准。
　　城市供水行政主管部门应当对供水水压进行监督、检查。
　　第二十五条　城市供水企业或者供水设施的所有者应当按照各自职责,对供水设施进行检修、清洗和消毒,确保供水设施正常、安全运行。
　　第二十六条　城市供水企业或者供水设施的所有者应当按照规定的供水水压标准,保持不间断供水,不得擅自停止供水。
　　因供水工程施工或者供水设施检修等原因确需停止供水的,应当经城市供水行政主管部门批准,并提前24小时通知用户。
　　因发生灾害或者紧急事故,无法提前通知的,应当在抢修的同时通知用户,尽快恢复正常供水,并报告城市供水行政主管部门。
　　供水设施抢修时,有关单位和个人应当给予支持和配合,不得阻挠或者干扰抢修工作的进行。
　　第二十七条　用户自行建设供水进户计量水表以外的供水输配管道及其附属设施的,必须经城市供水企业验收合格并交其统一管理后,方可投入使用。
　　第二十八条　自建设施供水的管网系统,不得擅自与城市公共供水管网系统相连接。因特殊情况确需连接的,必须经城市公共供水企业审查同意后,报城市供水、卫生行政主管部门批准,并在管道连接处采取必要的防护措施。
　　禁止生产或者使用有毒、有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。
　　第二十九条　禁止任何单位和个人在城市公共供水管道上直接装泵抽水。对水质、水压有特殊要求并自行采取措施加压的用户,必须设置中间水池间接加压。
　　第三十条　城市供水用水实行分类计量,按户结算。城市供水企业按用户计量水表的计量和水价标准按时收取水费。用户应当按时缴纳水费。
　　城市供水水价的确定和调整,由城市供水行政主管部门提出,按价格管理权限和程序,报物价部门审批。
　　第三十一条　禁止用户盗用或者转供城市公共供水。
　　第三十二条　供水设备、供水管材和用水器具应当符合国家标准;国家尚没有制定统一标准的,应当符合地方标准。地方标准由省技术监督部门会同省城市建设、卫生行政主管部门制定。
　　禁止生产、销售和使用不符合标准的供水设备、供水管材和用水器具。
技术监督、城市供水、卫生行政主管部门应当对供水设备、供水管材和用水器具的开发和使用进行监督、检查。

　　第五章　罚　　则
　　第三十三条　城市供水企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门予以处罚:
　　(一)供水水质不符合国家规定标准的,责令其改正,可处以5000元以上30000元以下的罚款;
　　(二)供水水压不符合国家规定标准的,责令其改正,可处以5000元以上20000元以下的罚款;
　　(三)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的,责令其改正,可处以1000元以上10000元以下的罚款;
　　(四)未按规定对供水设施进行检修、清洗、消毒或者在供水设施发生故障后,未在规定时间内组织抢修的,责令其改正,可处以2000元以上20000元以下的罚款;
　　(五)未经资质审查擅自供水的,责令其停止供水,可处以5000元以上30000元以下的罚款。
　　有前款所列行为之一,情节严重的,经县级以上人民政府批准,可以责令其停业整顿;造成损失的,赔偿损失;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
　　第三十四条　违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门责令其停止违法行为,可处以5000元以上30000元以下的罚款;造成损失的,赔偿损失;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位或者上级机关给予行政处分:
　　(一)违反城市供水发展规划及其年度建设计划或者未经批准兴建供水工程的;
　　(二)无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的;
　　(三)未按国家和省规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的。
　　第三十五条　违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门责令其改正,可处以500元以上30000元以下的罚款;造成损失的,赔偿损失;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位或者上级机关给予行政处分:
　　(一)损坏供水设施或者危害供水设施安全的;
　　(二)涉及供水设施的建设工程施工时,未按规定的技术标准和规范施工或者未按规定采取相应的保护或者补救措施的;
　　(三)使用不符合标准的供水设备、供水管材和用水器具的;
　　(四)擅自改装、迁移、拆除公共供水设施或者虽经批准但未采取相应补救措施的;
　　(五)擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的;
　　(六)将生产或者使用有毒、有害物质的生产用水管网系统与公共供水管网系统直接连接的。
　　有前款第(四)、(五)、(六)项所列行为之一,情节严重的,经县级以上人民政府批准,可以在一定时间内对其停止供水。
　　第三十六条　违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门予以处罚:
　　(一)盗用公共供水的,责令其改正,补交公共供水水费,可处以200元以上1000元以下的罚款;
　　(二)擅自转供公共供水的,责令其改正,可处以200元以上5000元以下的罚款;
　　(三)在城市公共供水管道上直接装泵抽水的,责令其改正,可处以200元以上5000元以下的罚款;
　　(四)未经批准擅自通过消防专用供水设施用水的,责令其改正,可处以500元以上1000元以下的罚款;
　　(五)阻挠或者干扰供水设施抢修工作的,责令其改正,可处以200元以上5000元以下的罚款。
　　未按规定缴纳水费的,责令其补缴所欠水费,并按规定加收滞纳金。
　　有第一款(一)、(二)、(三)项所列行为之一和第二款行为的,经县级以上人民政府批准,可以在一定时间内对其停止供水。
　　第三十七条　对违反本办法的非经营性行为,罚款最高额为1000元。
　　第三十八条　对违反本办法的行为,除本办法已规定的处罚外,由有关行政主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。
　　第三十九条　罚款的收缴和实施行政处罚的程序,按照有关法律、法规、规章的规定执行。
　　第四十条　当事人对行政机关的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第四十一条　城市供水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
　　第四十二条　违反本办法规定,触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章　附　　则
　　第四十三条　本办法所称城市供水企业,是指城市公共供水企业和自建设施对外供水的企业。
　　第四十四条　本办法自1999年2月1日起施行。