山东省青岛市人民政府


青岛市劳动监察暂行规定
市政府



第一条 为建立健全劳动执法监督机制，加强劳动监察工作，保障劳动法律、法规、规章的贯彻实施，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称劳动监察，是指劳动行政主管部门及其所属的劳动监察机构对建立劳动关系的用工单位（以下简称用工单位）遵守劳动法律、法规、规章情况进行检查，并对违法行为予以处罚的活动。
对用工单位遵守劳动安全与卫生法律、法规、规章情况的监察，按照有关规定执行。

第三条 本规定适用于青岛市行政区域。

第四条 青岛市和各区（市）劳动行政主管部门主管辖区内的劳动监察工作。
青岛市和各区（市）劳动行政主管部门的劳动监察机构，按权限分工具体负责劳动监察工作。
各区（市）劳动监察机构业务上受青岛市劳动监察机构的监督、指导。

第五条 青岛市劳动监察机构负责下列用工单位的劳动监察：
（一）在市南、市北、台东、四方、沧口五区以及高科技工业园内的、市属以上用工单位以及外地驻青单位、外商投资企业和驻青部队所属用工单位；
（二）在各县级市、崂山区、黄岛区内的、青岛市劳动监察机构确定由其进行监察的用工单位。
各区（市）劳动监察机构负责辖区内除前款规定以外的用工单位的劳动监察。

第六条 劳动监察机构应按规定配备专职和兼职劳动监察员。劳动监察员应从熟悉法律知识及专业业务、坚持原则、秉公办事、胜任劳动监察工作的人员中选任。

第七条 用工单位应遵守劳动法律、法规、规章的规定，自觉接受劳动监察机构的劳动监察。
任何单位和个人发现违反劳动法律、法规、规章的行为，均有权向劳动监察机构举报。

第八条 劳动监察机构的职责：
（一）宣传劳动法律、法规、规章，督促有关用工单位贯彻执行；
（二）对劳动监察人员进行培训和监督；
（三）对用工单位进行监督检查，依法查处劳动违法行为；
（四）法律、法规、规章规定的其他职责。

第九条 劳动监察的内容：
（一）单位招聘职工的情况；
（二）社会劳务中介机构遵守有关规定的情况；
（三）劳动合同的签订和履行情况；
（四）按规定招用安置残疾人和复员退伍军人情况；
（五）职工劳动时间；
（六）企业工资总额宏观调控规定的执行情况；
（七）执行职工最低工资保障规定和支付职工工资情况；
（八）国有、集体企业经营者收入情况；
（九）各项社会劳动保险费、职业技术培训统筹费的提取缴纳情况；
（十）社会保险金的给付和职工福利待遇的执行情况；
（十一）社会职业技能考核鉴定机构对劳动者职业技能考核鉴定及发放证书情况；
（十二）特殊岗位持证上岗制度执行情况；
（十三）劳动统计制度的执行情况；
（十四）法律、法规、规章规定的其他事项。

第十条 劳动监察机构根据工作需要，可随时指派劳动监察员进入被监察单位进行检查。

第十一条 劳动监察员执行监察公务时，应两人以上进行，并出示劳动监察证。未出示劳动监察证的，被监察单位有权拒绝接受监察。

第十二条 劳动监察员在执行监察公务时，有权询问有关人员，查阅、复制有关资料，要求被监察单位就劳动监察涉及的有关问题做出解释和说明。

第十三条 劳动监察员不得向他人泄露案情及有关单位的保密资料。

第十四条 劳动监察机构经调查发现有违反劳动法律、法规、规章行为，符合立案条件的，应予以立案，并从立案之日起三十日内结案；有特殊原因的，可延长十五日。

第十五条 劳动行政主管部门对有劳动违法行为的单位，应责令其限期整改，并依据劳动法律、法规、规章的有关规定，分别给予警告、通报批评、罚款、吊销劳动部门颁发的有关许可证等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 劳动行政主管部门依法作出处理决定，应制作行政处理决定书，并送达当事人。行政处理决定书自送达当事人之日起生效。

第十七条 当事人对行政处理决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。复议和诉讼期间，不影响原决定的执行。
对逾期不申请复议、不起诉又不履行处理决定的，由劳动行政主管部门依法申请人民法院强制执行。

第十八条 对拒绝、阻碍劳动监察员执行监察公务，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》应予处罚的，由公安机关给予处罚。

第十九条 劳动监察机构及劳动监察员因失职、徇私舞弊或滥用职权给单位或劳动者利益造成损害的，由有关部门视情节轻重给责任人以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本规定具体执行中的问题，由青岛市劳动局负责解释。

第二十一条 本规定自发布之日起施行。



1993年11月16日
铁道部


铁路统计工作的若干规定

第一章 总则
第一条 为加强铁路统计工作，适应建立社会主义市场经济体制的需要，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在铁路改革与发展中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》，结合铁路的实际情况，特制定本规定。
第二条 铁路统计的基本任务是对铁路行业（含国家铁路、合资铁路、地方铁路、专用铁路）的生产、经营管理和发展情况，进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。
第三条 本规定适用于铁路行业内的国家机关、企事业单位、社会团体（简称铁路单位，下同）。
第四条 铁路统计工作实行铁道部统一领导、分级负责的管理体制。铁道部设置统计中心，负责铁路行业统计工作。铁路单位根据统计工作的需要设置统计机构或统计人员，负责本单位的统计工作。
第五条 统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权不受侵犯。
第六条 铁路单位必须依照统计法律、法规和本规定如实提供统计资料，做到及时、准确，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
第七条 铁路单位的领导人对统计机构和统计人员依照统计制度提供的统计资料，不得自行修改；不得强令统计人员篡改和编造统计数据；不得对拒绝、抵制统计违法违规行为的统计人员打击报复。
第八条 铁路单位应加强对统计工作的领导，为统计工作提供必要的条件。
第九条 铁路单位要有计划地加强统计信息处理、数据传输技术和数据库体系的现代化建设。

第二章 统计机构和人员
第十条 铁道部统计中心主要职责：
（一）依据国家统计法律、法规和有关规定，拟定铁路行业统计规章制度、铁路统计调查计划，检查监督统计法律、法规和规章的实施。
（二）制定铁路统一的基本统计报表制度，建立健全统计指标体系，集中归口管理和发布铁路统计数据，并根据国家规定上报铁路统计报表；对铁路改革、生产、建设、经营管理情况进行统计分析，提供统计咨询建议，实行统计监督。
（三）根据国家和铁道部要求，组织进行有关全国性、全路性普查和专项统计调查，组织开展合资铁路、地方铁路和专用铁路统计调查。
（四）提出铁路统计现代化规划并指导实施。
（五）组织指导铁路统计科学研究、统计教育培训工作；组织统计高级专业技术职务评审工作。
第十一条 铁路单位统计机构主要职责：
（一）根据国家统计法律、法规和铁道部的有关规定，拟定本单位统计工作实施办法，检查监督统计法律、法规和规章的实施。
（二）完成上级和地方政府规定的统计任务，根据本单位需要开展统计工作。
（三）归口管理并发布本单位统计数据资料；统一管理本单位各部门制发的统计调查表；协调有关业务部门，搜集、整理、提供本单位统计数据，做到信息共享；建立健全统计原始记录和统计台帐；对本单位生产经营情况进行统计分析，提供统计咨询意见，实行统计监督。
（四）统一管理本单位的统计队伍，组织统计人员教育培训。
（五）统一协调管理本单位统计管理信息系统。
第十二条 铁路局、部属总公司根据工作需要设置统计机构。铁路局应根据市场和改革的需求，强化统计调查队伍，充实健全基层站段统计机构或统计人员。
第十三条 统计人员要恪守职业道德，坚持实事求是，反对弄虚作假，坚决抵制和反对各种统计违法违规行为。
第十四条 统计人员必须具备执行统计任务所需专业知识，持证上岗。各单位要切实保证统计人员质量，新增和补充统计人员必须具备中专及以上学历，并参加上岗培训，经考试、考核合格方能上岗。
第十五条 铁路单位要保持统计人员的相对稳定。统计人员的调动应严格按照上级有关规定执行。
第十六条 铁路单位对涉及采集、处理统计数据的非专、兼统计职务（名）人员，应赋予相应的统计信息责任，并纳入本岗位工作（生产）职责，严格考核。

第三章 统计调查
第十七条 铁道部统计中心负责全国铁路统计调查项目、调查方案、调查方法、指标体系和标准体系的制定，组织管理全路统计调查，并完成国家布置的统计调查任务。
第十八条 铁路单位进行统计调查自行制发的统计报表，必须经统计机构审查批准、登记编号后方可实施。未经批准的，统计机构和统计人员有权拒绝填报。
第十九条 各级统计机构和统计人员根据统计调查工作的需要，有权要求与统计数据相关的业务部门和人员如实提供原始资料数据。有关部门和人员有责任有义务负责采集、提供数据和资料。单位负责人应协调各有关部门关系，加强信息资源的集中统一管理，做到数据源点信息资源共享。
第二十条 铁路单位要保证统计调查所需的机构、人员和经费。

第四章 统计资料管理与公布
第二十一条 铁路统计部门负责铁路行业或本单位统计资料的归口集中管理。统计部门调查搜集的统计数据，由其负责对外发布，其他部门和单位无权对外发布；有关部门搜集的统计数据与统计部门重复、又确需由其对外发布的，必须与统计部门协商确认同意后，再对外发布；其他统计数据对外发布要及时报同级统计部门备案。
第二十二条 铁路行业统计数据以铁道部统计中心公布的数据为准；铁路单位申报的国家质量体系和各类资质认证、资产经营责任制考核中所需有关统计数据资料必须经统计部门认定。
第二十三条 铁路单位生产、建设、经营管理、财务、劳动工资、物资、节能、环保、科技、人事、教育、卫生、安全、职工住房、用地、多种经营、利用外资和其他负责专业性统计的部门，应向同级统计部门提供有关专业统计资料。
第二十四条 各级统计部门、统计人员对统计调查中获得的统计资料负有保密责任，属于铁路统计绝密、机密、秘密的资料，必须按国家保密规定办理。
第二十五条 铁路单位应当建立健全原始记录和统计资料的审核、交接、公布、保密、档案等管理制度。
第二十六条 统计部门在《统计法》和统计制度规定之外提供的统计信息咨询，按国家有关规定，实行有偿服务。

第五章 统计科学技术
第二十七条 铁路统计指标体系要适应社会主义市场经济体制的发展，根据铁路改革和发展的需要，按不同的管理层次分别设置。
第二十八条 铁路统计调查方法，应按国家统计调查方法改革的目标模式，从实际出发，结合路情组织普查、全面调查、抽样调查，灵活运用重点调查、典型调查和科学推断，建立多种方法综合运用的统计调查方法体系。凡通过抽样调查、重点调查、行政记录能取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表。
第二十九条 要加强铁路统计信息处理技术、数据传输技术和数据库体系的现代化建设。铁道部统计中心负责制定铁路统计现代化发展规划和方案，并统一协调实施；铁道部各业务部门建立的专业管理信息系统要考虑统计的需要，留出系统接口，做到信息资源共享，完善铁路统计信息网络系统，实现铁路统计数据采集、传输、加工的全面计算机化；铁路单位要协调统计与有关部门的关系，保证统计管理信息系统的顺利运行。

第六章 统计检查与监督
第三十条 铁路单位要建立健全铁路统计检查与监督制度，推进统计法制建设，强化检查监督职能，加大执法力度。
第三十一条 统计监察人员负责指导、协调本单位的统计监察工作，检查监督所属单位和客货列车各种票据、凭据及统计资料的数据质量，开展统计执法检查，与有关部门配合查处统计违法违规行为和案件。
第三十二条 运输统计监察人员，须经铁道部统计中心考核合格后发给《铁路统计监察证》。监察人员在站、车执行统计检查任务时，要出示《铁路统计监察证》，被检查单位和有关人员应当协助监察人员的工作，提供条件和方便，不得阻挠。
第三十三条 铁路单位的纪检、监察、人事、组织等有关部门，应积极配合统计部门开展执法监察工作。

第七章 处罚与表彰
第三十四条 铁路单位贯彻执行国家统计法律、法规以及铁道部有关统计规章的情况，应作为各级单位领导人政绩考核的内容之一。统计部门对检查发现的统计违法违规问题，应及时向主管领导报告；对情节严重的，应同时向纪检、监察、人事、组织部门通报，并提出对责任单位领导人处罚建议。
第三十五条 对违反统计法律、法规和本规定有下列行为之一的，对单位负责人和直接责任人，要根据情节轻重，分别给予通报批评或处分，触犯刑律的要追究刑事责任：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报统计资料的；
（四）屡次迟报统计资料的；
（五）打击报复统计人员的；
（六）违反统计法有关保密规定的；
（七）利用统计调查窃取国家秘密的；
（八）未经批准自行制发统计报表和擅自公布统计资料的；
（九）妨碍统计机构、统计人员依法行使职权的；
（十）未执行统计人员持证上岗制度的；
（十一）无原始记录和统计台账的；
（十二）其它统计违法违规行为。
第三十六条 凡对统计违法违规单位和有关人员需实施经济处罚的，按有关规定执行。因虚报、瞒报统计数据取得非法收入的，除清退全部非法收入外，还应根据情节轻重，按有关规定给予处罚。
第三十七条 铁路单位对统计工作成绩显著，执行统计法律、法规、规章表现突出的单位和个人，应当按有关规定给予表彰。

第八章 附则
第三十八条 本规定由铁道部统计中心负责解释。
第三十九条 本规定自1999年4月1日起实行。
第四十条 原发有关统计规定凡与本规定抵触的，以本规定为准。